國際項目管理中的項目控制要點構架研究

陳程

(四川九洲空管科技有限責任公司 四川綿陽 621000)

當今，我國在全球化、國際化地位的不斷提高，為我國國際項目的建設發展創造了良好的發展環境。同時，我國的國際項目在快速發展階段仍然存在一定的問題，具體表現在國際項目管理理念缺失、項目控制效能有待提高等，因而需要全面加強對國際項目管理中項目控制的完善與革新，包括管理理念、項目理論和實踐層面等，通過項目控制來推動國際項目管理的穩定發展。

1 項目控制在國際項目管理中的重要意義

首先，項目控制包含對項目范圍、進度、質量及費用、溝通多方面的控制管理，在國際項目管理中發揮著重要的作用和價值。一方面，對工程項目的具體范圍、計劃等進行明確與合理地劃分，有利于加強對工程項目費用成本方面的優化調整和控制；另一方面，能夠對項目質量和實施進度進行全過程的控制管理，最大限度地保障工程項目質量和進度，促進項目工作人員之間的配合與協調，同時進一步加強了項目上下級之間的溝通聯系，為項目決策者提供更加真實準確的決策信息。

其次，項目控制全面結合了國際形勢，能夠對國際項目管理中存在的問題和不確定風險、安全隱患等展開全面的分析預測，有利于國際項目管理人員及時制定應對方案和計劃，確保在項目管理的各個環節發揮出最大效用。工程項目的管理、工程設計、項目進度及費用成本控制等方面都會存在一定的不確定風險，因而項目控制需要貫穿工程項目的全過程，通過開展項目控制工作加強對工程項目的風險預測、管理與評估。

最后，有效的項目控制與國際項目管理的經濟效益有著直接聯系，通過合理制定有效的控制計劃來保證工程項目管理各個環節的有效性和規范性，在一定程度上能夠合理控制項目成本費用。同時，可以加強國際項目之間的多方合作，不斷提高企業的國際影響力，實現多方企業共贏的局面，在有效防范項目風險的基礎上，不斷提高國際項目管理經濟效益。

2 國際項目管理中項目控制實施現狀

隨著我國在全球化國際地位的提高，我國國際項目有了進一步的發展，然而由于我國國際項目整體起步較晚，發展時間相對較短，且國際項目普遍投資較高，因而在發展過程中存在一定的問題。例如，項目控制發展不成熟，專業知識經驗相對匱乏，導致項目控制環節對國際項目管理的穩定發展有著直接影響。項目控制在國際項目管理中的發展現狀主要表現在以下幾個方面：

2.1 項目控制管理體系不完善

項目控制體系的不完善會直接影響專業管理團隊在國際項目管理中發揮更大的效用，導致項目控制工作整體缺乏效率。部分企業由于缺乏對國際項目控制正確全面的了解與認知，因而無法充分發揮項目控制在國際項目管理中的作用與價值，從而對國際項目管理中存在的安全隱患、不確定風險無法作出及時預測和防控，對項目管理質量和項目經濟效益而言都極為不利。同時，由于項目控制體系的不完善，致使企業對項目質量、成本費用、工作人員及項目進度等方面的控制不到位，無法保證國際項目的全面發展。除此之外，部分企業國際項目控制意識較為薄弱，對項目的管理投資及建設數量沒有一個明確合理的概念，對項目涉及的國際市場風險、政治法律風險等無法進行有效識別和分析，進而提高了項目風險發生系數。

2.2 國際項目控制模式單一化，缺乏改革創新

國際項目管理涉及較多的內容，且項目類型眾多，在一定程度上加大了項目控制難度。由于國際項目類型的多樣化，項目控制因此表現出多方面的特征，在國際項目控制管理中，合適的項目控制模式顯得尤為重要，與項目管理的最終效果有著密切的聯系。同時，項目控制的最終效果能夠準確衡量項目控制方法的適用性和有效性。合理的項目控制模式能夠全面協調好項目管理的各個環節，從根本上保證項目質量、進度及安全性，對國際項目的發展起到明顯的推動作用。

2.3 項目控制范圍狹窄

經濟全球化以來，在“一帶一路”倡議背景下，我國承接了數量較多的國際項目，受到廣大人民群眾的廣泛關注與重視。在這樣的背景下，我國項目規模得到了進一步擴大，推動了相關行業的國際化發展。然而，大部分國際項目范圍都因實際工作要求，其項目范圍受到了時間、地點、進度等要素的影響，一旦項目范圍發生變化，必然會提高項目的實際成本，甚至延誤工期。很多國際項目在控制項目方面投入了大量的時間與精力，但在實際實施時仍會出現項目范圍狹窄的問題，導致項目成本不斷增加，使得后期施工可能出現問題。除此之外，我國部分國際項目在力度控制方面仍有較大的提升空間，無法對項目進度、質量、費用進行協調處理，極易導致管理失衡，使得項目整體控制效果受到影響。

2.4 項目控制配套人才支持力度不足

項目控制的配套人才直接決定著國際項目能否順利開展，優秀的項目控制人才可以合理配置與應用材料資源與設備資源，為后期施工的有效開展奠定牢固的基礎。然而，我國部分國際項目控制配套人才支持力度不足，不具備充足的專門管理人員，也很少專門聘請所在國管理人員，甚至無法有效應用現代化信息技術，影響項目控制的整體效果。

3 國際項目管理中項目控制要點分析

3.1 強化企業對國際項目控制的認知

第一，企業需要從國際化戰略高度強化對項目控制的了解與認知，提高對項目控制的重視，不斷增強項目控制意識。對國際項目管理及項目控制的認知需從國際形勢、政治法律及社會經濟多方面入手。針對當前項目控制發展現狀，積極更新轉變項目控制管理理念，以更加先進科學的觀念開展項目控制工作，樹立對項目控制的全面認識，將項目控制與工程項目安全和風險緊密聯系起來，確保國際項目管理的有效性和規范性。同時，將項目經濟效益作為項目控制工作的重要基礎和前提，從國際戰略高度加強對國際項目的控制。

第二，明確項目控制范圍，拓展項目控制范圍。國際項目的國際化發展受到項目管理空間和進程的影響，具有多元化的發展空間，同時項目控制范圍、計劃和成本需要得到合理的控制。企業需要充分明確項目控制包含的范圍，確認項目控制在國際項目管理中的地位，以便充分發揮項目控制的作用和價值。項目控制包含對項目質量進度、安全性、風險及成本費用多方面的控制管理，企業需要依據項目的不同環節對項目控制的實施展開合理的設計和應用。同時，依據國際項目實際發展情況，對項目控制范圍進行適當地拓展和延伸，促進國際項目全面系統地發展。在項目控制范圍的拓展過程中，要始終保證項目質量、進度和成本費用的協調統一，且需要依據不同控制范圍合理制定科學的控制計劃和方案。對待不同的控制范圍和對象，需要結合相應的控制計劃和方案，例如對人員進行控制時需注重對人員專業能力和職業素養的教育培訓，對風險進行控制時要注重對風險的預測調研與分析，并制定完善的風險防范管理方案。

3.2 建立健全項目控制管理體系

完善的項目控制管理體系是有效開展項目控制工作的重要前提和基礎保障。在構建項目控制體系時，需要注重項目控制體系的系統全面性及可行性，確保項目控制環節在國際項目管理中能夠發揮最大的作用和價值。因此，要對項目控制組織體系、管理體系及控制計劃和方案進行完善，將項目人員、材料設備、財務核算技術及項目招投標環節都考慮在內，協調好各方面的關系，實現項目控制效果最優化。同時，在項目控制中，重點突出項目的安全和風險性管理，建立專門完善的風險預測評估管理機制，對國際項目風險做最全面的預測分析。除此之外，隨著國際項目的不斷發展，項目控制管理體系要不斷優化調整，加強對項目控制的建設管理，確保項目控制管理機制的適用性。

充分利用信息化技術加強對項目控制的信息化管理，將信息技術與項目控制建設體系相融合，構建信息化項目控制系統，實時共享項目數據信息，有利于加強項目各個管理環節的溝通聯系，有效銜接各項工作，保證國際項目管理工作能夠高效完成。此外，做好國際項目預算管理工作，要重視健全項目預算管理制度，細化預算規則，分別做好總項目預算和年度項目預算編撰工作，明確項目預算信息化系統建設主體、運維主體和監管主體，將職責落實于部門與個人，發揮主導部門的作用。一般情況下，在國際承包項目預算管理工作中，項目預算由財務部門負責，而項目預算信息系統建設由信息技術部門負責。在整個項目的開發建設中，項目部門、采購部門、施工部門、風險控制部門等均會參與項目預算工作，主導部門依然是財務部門。與此同時，財務部門要輔助本企業建立標準的財務預算管理制度，以便項目預算工作有據可依，其他部門應加強合作，輔助財務部門做好項目預算工作，制定正確的決策。信息部門應輔助企業加強項目預算管理制度信息化建設，完善項目預算管理信息系統。初步完成項目預算管理制度建設工作后，要確保該制度能在項目開發建設領域得以落實，以加強制度的可行性與有效性。

另外，企業組織應重視構建開發與項目相匹配的項目預算監督管理機制，創新項目預算管理模式，設置excel臺賬，有助于做好日常項目預算工作。與此同時，企業應設置完善的項目崗位對接系統，提高分支系統的兼容性，從而解決信息孤島問題和沖突問題，實現信息資源共享。

3.3 加強項目控制模式的改進與創新

國際項目控制模式需要依據項目控制范圍、涉及內容進行必要的改進創新，在國際法律法規和國內產業政策法規、政治經濟內容等方面的約束下進行合理創新，創設出多元化的項目控制模式，以便適用于項目不同的控制范圍，最大限度地提升項目控制的有效性和控制水平。同時，在創新項目控制模式的基礎上，應加強項目控制力度，對項目人力資源、物力、財力各類資源進行優化配置，確保項目資源的合理使用，實現項目成本費用使用最優化。此外，有必要提高項目控制在企業中的地位，加強對項目控制的宣傳普及，促使企業所有人員配合好項目控制工作的開展。

將信息化技術全面引進項目控制工作當中，以線上線下相融合的方式構建完善的項目控制模式，創新性的項目控制模式有更加廣闊的適用范圍，適用性較強，更符合國際項目發展需求。例如，信息化技術能夠全面應用到項目信息化控制管理系統的構建中，對項目風險的預測分析與防控也有著積極的促進作用，能夠全面保證項目各項信息的真實性和準確性，為國際項目決策提供精確的數據參考依據。

在工程項目決策之前，應注意對實際項目進行全面分析和預測，做好相關調查和調研工作，全面收集、整理、分析工程資料信息，進而準確把握工程項目的成本控制目標、總成本和總造價、各階段的成本和造價。在分析和預測項目成本、造價和收益，準確把握工程項目質量、安全、進度等要求的基礎上，對實際工程項目進行科學地規劃和 統籌，規范化的制定投資計劃、合理確定投資規模和方案，確保項目的生產工藝、建設規模等指標適合。

在項目決策階段，還需做好工程概算、預算工作，對實際工程項目的成本目標進行科學地細化和細分，制定切實可行的成本控制計劃，給后期施工企業項目施工、項目管理和成本控制提供科學的參考和指導。

在項目設計階段，應著重強調對實際工程項目有關資金投入和使用、費用支出等進行深入分析，明確項目成本控制目標、施工圖設計、初步建筑的方案設計、技術設計、投資額、材料的數量和質量標準、工程標準、市場材料價格、費用支出項目等，在此基礎上制定行之有效的施工方案，將工程項目施工建設的成本控制在目標成本范圍之內，減少不必要的成本費用支出和后期的設計變更，爭取實現以較小的投入獲取更多的利潤。

在方案設計階段，需要充分發揮業主、設計人員、建設單位、施工單位、施工監理等的作用，為施工方案的完善和優化提供可行的意見和建議，對施工項目進行綜合規劃和科學布局。在工程項目管理中，積極推行設計方案招投標，推行限額設計，科學計算工程項目的材料預算價、工程預算定額，并嚴格審核設計圖紙，在合同中明確規范各項責任與義務。另外，要重視加大對設計變更的管控，規避工程項目盲目擴大建設規模、盲目追加資金投入等問題，這就要求在項目設計階段，就施工中可能出現的各項問題和不穩定因素進行科學地分析、預測和控制，選擇資質高、綜合能力強的設計單位，促使方案不斷完善和優化。

在國際工程項目施工階段，必須強化施工成本管理意識，注意規避施工中材料設備等支出不規范、不合理，工程隨意設計變更，工程進度、質量、成本無法協調，資金流動不足等問題，在確保項目施工質量、進度和安全的基礎上，最大化地降低施工成本，增加工程項目的收益。首先，構建完善的成本管理體系，建立權、責、利相結合的成本管理機制；其次，嚴格管控設計變更，對施工中的設計變更進行動態化地管理和監督，盡量減少設計變更造成的影響和損失。如果必需進行設計變更，需要在變更之前全面分析工程相關的資料和文件，明確施工中可能出現的不穩定性因素，提前告知，并嚴格地審批設計變更；最后，協調施工建設。在項目施工建設過程中，要協調好各項費用支出，根據工程施工的需要，規范材料的采購、使用，有效避免材料浪費、材料閑置、以次充好、徇私牟利等問題。協調好工程進度、質量和成本，避免因質量不達標、工程返工造成的損失。對工程進度款和資金的使用與資源的分配進行協調管理，并做好簽證管理工作，減少不規范、不合理的費用支出，并保證工程項目的順利進行。

竣工階段的成本控制同樣不容忽視，需要加大對這方面的重視程度，為項目的科學竣工、順利交付創造良好的條件。具體工作的實施強調嚴格按照竣工驗收時間進行驗收，確保項目順利收尾、交付；建立簽證索賠制度，根據工程項目施工建設的簽證、工程變更的相關資料文件、工程量清單、預算和概算、招投標文件及合同等，對實際項目施工建設過程中的各類費用支出進行科學地評價分析，能索賠的需要及時索賠。

3.4 加大對項目費用、質量進度和安全的控制力度

項目控制環節的工作同樣較為復雜，因而需要注重項目控制體系的不斷優化，加強對項目管理環節的系統控制，不斷加大對國際項目費用、質量進度及安全和風險等方面的控制力度。

一方面，項目費用控制，項目成本費用與項目的經濟效益有直接的聯系，通過對國際項目的成本費用進行合理控制，注重項目資源的優化配置，最大限度地降低項目成本費用，以保證項目經濟效益的提高。項目從投招標到收工階段都會產生一定的成本費用，表明項目費用控制也是全過程的，在項目費用控制過程中，需要注重對施工材料設備采購費用、人工費用及管理成本等方面的重點控制，嚴格把控成本費用的使用情況，做好信息等級，將費用信息與項目其他資料信息進行明確分類和統一管理，確保項目費用的合理化及項目工作進度的規范性。

另一方面，加大對項目質量和進度的控制力度，對施工技術、項目資源及人員作業情況進行合理管控，從根本上確保項目質量和進度的有序性，在保證項目質量進度合理化的基礎上，有效降低項目風險的發生概率，不斷提高項目施工的安全性。

4 結語

對國際項目的管理和控制，需從國際戰略高度全面地看待，結合國際項目在國際形勢的發展情況及國際法律法規和國內政策體系、政治經濟等相關內容，構建完善的項目控制體系，加強項目控制模式的創新，為國際項目管理工作的開展夯實基礎。