關于對鐵路施工總價承包合同模式下項目成本管控的思考

婁麗娜 中鐵十八局集團第二工程有限公司

一、施工總承包模式

（一）施工總承包模式概述

施工總承包模式就是將一個項目完整的建設工作全部包攬，工程量和工程價格都是既定的，在施工總承包模式下先進行建設項目的設計，待施工圖設計招標結束后再進行施工總承包投招，然后再進行施工，合同關系上是由施工總承包單位與分包單位直接簽訂，分包單位由施工總承包單位進行選擇，必須經業主認可。對于一個鐵路工程來講，施工總承包模式能夠大大降低承建單位的施工壓力。當有施工總承包公司對該工程相關內容進行總承包之后，承建單位的施工風險會大大降低，不過關于監控、質量把關等方面的要求會進一步提升。施工總承包模式下，會存有多個分包單位，因為，對于不同的材料、不同的建設任務來講，其對應的標準要求也是不同的，這便需要通過招標的方式尋找能夠承擔單項任務的公司，由此便有了施工總承包模式。在整個施工總承包模式中，難點不在于尋找各個分包單位，而是在于把控各個分包單位的工作質量。當分包單位數量較多時，也會有很多的勞務隊進場施工，這對于監理單位來講會很大程度上加大監控、質量把關的難度，嚴重情況下還可能出現施工問題，由此對于施工總承包模式來講，必須嚴控分包質量，確保施工建設總體水平達標。

（二）重要價值

施工總承包模式的好處就是項目的總價格是確定的，便于發包方對于工程造價的管控，采用施工總承包模式進行招標，發包方只需要進行一次招標，就可以跟施工總承包商進行簽約，招標和合同管理的工作都可以得到很大程度的降低，減輕發包方很多麻煩的同時，組織和協調的工作量也大大減少。對于施工總承包商而言，總承包模式有利于總承包商收入的保證，同時也提高了其內部施工進度的總體協調程度、有利于提高施工效率、加快項目施工進度，所以，這對于發包商來講是一種相對簡單、能夠減少風險的承包模式，也因此得到了很多發包商的青睞。但是，在這個過程當中，必須嚴格關注施工總承包的既往承包經歷、承包質量，只有這樣才能夠綜合分析施工總承包商的工作能力，確定出其是否能夠承接對應的工程，而這對于發包商來講，也是把控工程質量的關鍵環節，不可馬虎。

二、影響鐵路工程造價的因素

（一）設計標準的提高

在現在鐵路建設中，影響鐵路工程造價的因素很多，設計標準提高就是其中一大影響因素，在現在的社會發展中，我國的鐵路事業發展取得了顯著成就，對于施工方面的要求也越來越高，隨著技術的發展，鐵路運行速度在大大提升，鐵路的設計標準難度也在大大提升，不僅僅是要求速度大幅度提升，對于安全標準、耐用性等方面都發生了一系列的變化，對于施工承包單位來說，對施工人員的技能水平就需要更加嚴格的要求，這就意味著工人的成本需要增加[1]。不僅如此，在選材上必須要提高水準以及應用技術的革新，標準的提高給施工承包單位在設計過程中帶來的困難不僅僅是一個方面。

設計標準的提高，就意味著承包單位需要花費更多的時間和精力去達到這個標準，時間成本的投入是無法用金錢來衡量的，對于施工總承包模式下的施工進程，施工時間越久所帶來的經濟效益會越低。此種狀況下，施工總承包公司便需要綜合考慮設計標準問題，在將人員、技術、材料等各項支出都納入在成本范圍內的基礎上確定出自身的承包價格。

（二）設計難度的加大

設計難度的加大也是施工承包單位面臨的一個困難，鐵路工程的設計并不是一成不變的，對于新技術的引進也是一個難題，傳統的建筑施工單位對于十分新穎的技術了解不深，新技術的應用急不可待。與之對應的，掌握新技術應用的科技型人才也嚴重缺乏，造成很多施工承包單位因關鍵技術人才缺失影響施工效率，這個問題給施工單位帶來的影響是不容忽視的。

為了給乘客帶來更好的旅途體驗，鐵路工程的設計各方面都需要提升，施工承包方就需要有更加優化的設計方案，想要達到設計的標準，就需要更精準的數據和更新穎安全的技術，設計難度因此大大提升。

（三）人員機械費用增加

在鐵路工程建設中，需要大量的人力，人工費用也是鐵路工程建設中最主要的支出，從人員的結構上來看，一般就是普通施工人員和技術性人員，這兩者的支出組成了整個鐵路施工建設中的人工費用支撐，大部分的施工單位創新型技術人員較少，普通技術工種人員相對較多，員工組成機構不夠科學，設計標準提高對技術人員的要求也相應提高，施工單位需要引入更多的高新科技、創新型技術人員，人員費用支出也相應提高。

隨著技術的革新和發展，很多設計都需要精密性的儀器，所以，施工承包單位需要具備精密性高的儀器，機械的引進就會有費用的支出，為了滿足設計標準的要求，這筆開支必不可少，人員機械費用增加是施工承包單位面臨的又一重大的問題。

三、應對鐵路施工總價承包合同模式下項目成本管控的處理策略

（一）優化設計方案

在施工建設之初，擬定多個技術上可能、經濟上合理以及施工質量和安全過關的施工方案，在這些方案中選出最優方案，對幾個方面的指標進行分析和對比，盡量選擇使用新材料、新工藝、新技術的方案，從而應對鐵路設計的發展需要。對于方案的設計要有前瞻性，鐵路建設的現階段甚至是未來一段時間內都要具備適應性。

施工單位內部不同部門之間緊密聯系，及時地進行溝通，項目經理、總工、工程部要對施工方案進行及時有效的溝通，對于可能出現的問題進行及時的探討修改，充分利用資源、加強過程的管理、全員進行全過程和全方位的管理，有效地推進施工方案優化工作[2]。

在現在鐵路施工建設中，面臨著設計標準提高、設計難度增大、人工機械費用提升的難題。為了達到鐵路建設的要求，就需要對設計方案進行優化，滿足設計標準和設計難度，需要技術人員對方案不斷進行優化和完善，最后呈現出一個具備科學性的方案。設計方案的完備性，對于施工人員開展工作至關重要，施工人員依據施工方案和施工圖進行施工，如果方案中出現了偏差，會導致整個工程出現問題，引發的后果會極其嚴重。

方案設計的科學性與合理性，對于成本的管控至關重要，減少資源的浪費，盡最大努力將成本和消耗在標準內降到最低，只有在最初的方案里成本管控到最優程度，才能讓后續的施工盡量避免成本消耗，保證經濟效益最大化[3]。

（二）采用先進的技術和工藝

在鐵路施工建設中，設計難度的提高歸結于現代社會對鐵路工程建設的要求越來越高，技術和工藝都在不斷地進行革新，先進的工藝和技術對于整個施工過程來說，是十分關鍵的一個環節，采用先進的工藝，對于提升工程的施工效率十分重要，效率提高節約時間，成本可以得到有效的管控，經濟效益相應會得到提升。

先進的技術能夠滿足現代鐵路工程建設的需求，隨著時代發展，社會對鐵路的要求越來越高，為了達到速度和舒適度的雙重要求，需要改善傳統的施工技術，高鐵投入施行以后，衛星通信技術對于一些偏遠地區的鐵路建設起到了巨大的推動作用，國內的地勢復雜，對于地形復雜、地勢陡峭、環境惡劣的地區，建設鐵路會面臨著巨大的困難，采用新技術就可以解決這些問題，讓身處偏遠地區的群眾也可以感受到鐵路帶來的便利，而且新技術也會從整體上節省成本，減少大量不必要的成本浪費，因此，引入新技術是非常必要的。

（三）做好工程數量節超控制

在進行工程施工過程中，做好工程數量節超控制，已成為項目成本管控的重要內容。比如混凝土設計數量、拌合站出庫數量、現場實際消耗量與理論應耗量進行對比和確認，最大限度地提高混凝土的利用率，合理地降低損耗，同時也可以充分調動管理人員和施工隊伍的積極性[4]。在施工總承包模式下，可以及時地管控工程建設和施工進度，杜絕混凝土、鋼材等主要甲供材料的浪費現象。這樣一來，便能夠綜合提升人力、物力、財力的把控，在確保各項資源高效利用的基礎上提升對工程數量節超控制的把控水平。

（四）通過規模分包、綜合分包降成本，推進隊伍管理變革

在施工總承包模式下，選擇具有綜合實力較強的單位進行規模分包和綜合分包，分包時要注意分包的集中性，過于分散的分包方式會極大程度地影響施工進度，而且增加現場管理難度及成本的管控風險，工作量大大增加，工作效率大幅度下降，造成整個項目成本增加、經濟效益降低[5]。

規模分包與綜合分包相結合的方式，是成本控制的必要手段，在項目進展過程中，選擇優質的分包單位，施工總承包單位與分包單位建立戰略合作關系，引入“有信譽、有經驗、有實力、有資源”的分包單位，在施工隊伍管理上實現新的變革，以更高效的施工方式來推進項目進度，提高施工效率的同時增加經濟效益[6]。因為，對于施工總承包來講，分包單位的信譽程度、所提供的各項資源、承包的對應工程建設質量水平等，都直接影響著工程的最終質量水平，舉例來講，施工總承包與分包單位的關系更像是一個供應鏈當中的不同環節，其中總承包是對總體的供應鏈進行把控，而分包單位則是承接各自環節部分的內容，所以只有在分包單位做好自身各項工作的基礎上，才能夠確保最終的總承包質量水平。

（五）加強項目原材和混凝土及周轉材料管理

項目原材和混凝土及周轉材料主要是物資部門負責采購，這就需要物資部門有明確的物資管理辦法，在項目上場之初及施工過程中，物資部與工程部根據整體施工組織安排，核算主要材料數量，編制物資采購申請計劃。做好原材和混凝土、周轉材料的日、周、月使用情況與庫存動態統計，并根據施工進度進行后期預測以利于庫存合理周轉。

物資管理部門需要及時收集和保管好部門資料，搞好倉儲管理，做好核銷工作[7]。做好項目原材和混凝土及周轉材料的分類，標識清晰，便于管理和統計消耗，除此之外，還要針對需額外采購的內容進行調研分析，以此來進一步地對項目原材和混凝土以及周轉材料的損耗做出一定的把控，做到成本降低管控，提高經濟收益[8]。此種狀況下，有關物資方面的各項工作都能得到有效把控，能夠很好地提高物資部門的工作效率，對于項目施工建設來講，也有很大的推動作用。

（六）拌合站、鋼筋加工廠按月進行獨立核算，加強成本管控力度

拌合站、鋼筋加工廠按月進行獨立核算，根據每個拌合站所拌合混凝土的數量進行統計分析，拌合站的人工費、生活費、機械使用費、燃油費、機械維修費等費用進行計算，將每月的收支情況進行核算，在鋼材采購時，項目物資部需要與加工廠及時地進行對賬，將鋼材根據質量進行分類歸置，及時地了解鋼材所有施工部位和消耗，對拌合站損耗的混凝土原料及時地把控，實現項目全過程的成本管控，從而保證經濟效益的最大化。

四、結語

鐵路建設總承包模式下，成本管控的重要性不言而喻，在總價格既定的條件下，想要實現效益最大化，就需要對項目的成本進行管控，主要從原材料和施工組織進行控制，原材料的損耗是最需要控制的一個方面。

在項目的啟動初期，需要對鋼筋、混凝土以及周轉材料等進行一個初步的消耗規劃，盡力保證應耗量與實耗量保持平衡，這不僅僅需要物資部、工程部對于項目損耗的預期要科學合理，而且要對材料使用加強監督，杜絕混凝土以及周轉材料的浪費現象。做好項目成本管控，才能夠保證經濟效益的最大化。