教研飛輪驅(qū)動“雙循環(huán)”管理模式創(chuàng)新及應用

付長林 吳小玲 賀翔 中共國網(wǎng)山西省電力公司黨校

一、實施背景

（一）全面落實新時代黨的建設總要求的必然選擇

2019年，中共中央制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》，明確了規(guī)定黨校是黨領導的培養(yǎng)黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。這就對黨校提升教研水平、創(chuàng)新教研模式提出了更高要求。

（二）全力服務公司改革發(fā)展大局的現(xiàn)實要求

習近平總書記強調(diào)，我們黨是高度重視理論建設和理論指導的黨，理論必須同實踐相統(tǒng)一。國有企業(yè)黨校要注重以重大理論和現(xiàn)實問題為主攻方向，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，開展前瞻性、系統(tǒng)性、常態(tài)化的研究，推進理論與實踐相結合，服務企業(yè)發(fā)展。這就要求黨校堅持按照“教學出題目、研究做文章，成果進課堂”的思路，提高研究水平，增強干部教育培訓的針對性和實效性，從而為公司改革發(fā)展提供人才保障與智力支持。

（三）全方位增強內(nèi)生發(fā)展動力的迫切需求

黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好新時代黨校工作對于服務黨和國家工作大局，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍具有重要意義。國有企業(yè)黨校要想充分發(fā)揮“四個作用”，必須全面加強自身建設。打造“雙循環(huán)”運營格局，加速業(yè)務升級。

二、主要做法

黨校借鑒國內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展理論，結合培訓工作實際，逐步探索并實踐了教研飛輪“雙循環(huán)”管理體系。通過“內(nèi)循環(huán)”強化黨校內(nèi)生驅(qū)動力，推動培訓、教學、研究協(xié)同運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)優(yōu)秀研究成果輸入教學項目、培訓成果產(chǎn)出新的研究課題的精益閉環(huán)運轉(zhuǎn)模式，同時培養(yǎng)、賦能了一批全能型教研團隊；通過“外循環(huán)”做好培訓體系外延，實現(xiàn)研究咨詢共商、業(yè)務平臺共建、專業(yè)成果共創(chuàng)、教學資源共享的大培訓格局。如圖1所示。

圖1 教研飛輪的“軸-輪-輻”結構圖

（一）軸動力激活

以人才為軸，深挖人力和數(shù)據(jù)兩大生產(chǎn)要素潛力，不斷完善激勵培養(yǎng)制度，激活教研飛輪驅(qū)動力。聚焦難題，組建柔性團隊展開系統(tǒng)研究，激活軸心驅(qū)動力。

1.柔性團隊管理。傳統(tǒng)部門架構，在面臨新的業(yè)務和工作環(huán)境變化時，往往不能靈活適應。黨校構建起柔性管理模式克服人力資源結構性短缺：將人員柔性模式劃分為內(nèi)部柔性和外部柔性。內(nèi)部柔性打破部門限制，搭建起跨部門彈性工作制，便于培養(yǎng)能夠與企業(yè)共同成長。外部柔性借助外部高級人才，補充提升黨校工作能力，提升技術和管理水平。

2.數(shù)字化賦能。國網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，黨校堅持問題導向，以培訓大數(shù)據(jù)為支撐，推進“智慧校園”培訓服務管理平臺建設，運用信息化管理手段，貫穿培訓服務全過程。在數(shù)字化賦能的過程中，黨校堅持“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”，通過技術與培訓的融合，致力讓智慧應用貫穿培訓教學全流程，讓效益“看得見”，激發(fā)日常工作內(nèi)生動力，實現(xiàn)從輔助管理到主動服務、從主動服務到智慧化呈現(xiàn)的全面轉(zhuǎn)變。

3.激勵培養(yǎng)制度。黨校注重從內(nèi)在動機方面管理員工，不斷完善配套激勵制度，最大程度幫助員工發(fā)掘其自身的潛能和動力，鼓勵員工努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，積極高效地完成本職工作。黨校在充分尊重員工個體差異的基礎上，根據(jù)自身的發(fā)展以及外部環(huán)境的變化而不斷優(yōu)化激勵制度，通過采取多元化的激勵策略，不斷豐富人力資源管理形式，為黨校高質(zhì)量發(fā)展厚植韌性與活力。

（二）內(nèi)循環(huán)協(xié)同

以業(yè)務為輪，疏通內(nèi)循環(huán)，打通課題研究、課程開發(fā)、培訓管理部門壁壘，實現(xiàn)一體化協(xié)同共進，向管理要質(zhì)效，融合打通內(nèi)循環(huán)。

1.課題研究。培養(yǎng)創(chuàng)新全能型人才是黨校爭創(chuàng)全國一流企業(yè)黨校的基礎和前提。需要形成課題研究機制、引導教職員工通過參與課題研究，尤其是參與前沿性的研究課題。從創(chuàng)新型人才的內(nèi)在需求分析：高水平的研究項目有挑戰(zhàn)性，能夠激發(fā)員工的創(chuàng)新動力；研究過程中所采用的科學思想和方法具有創(chuàng)新性，有利于培養(yǎng)員工的創(chuàng)新思維；參加高水平的研究課題交流，有助于了解國內(nèi)動態(tài)和教育培訓實際發(fā)展需要，站在高起點上更易出成果。基于上述原因，黨校要求“部門個個有項目，青年教師人人擔課題”，形成靈活高效的教學研究工作機制。

2.課程開發(fā)。新時代，黨校需要具備核心課程的開發(fā)能力，黨校高度重視核心課程體系建設，積極創(chuàng)新核心課程開發(fā)機制，逐步形成一套特有的課程開發(fā)管理方法。黨校在課程開發(fā)方面的具體做法：開發(fā)出《學習時代》課程，以習近平總書記讀書成長、治國理政的真實案例引導學員了解領袖故事、感悟境界格局，增強學員對新時代中國特色社會主義思想深刻內(nèi)涵的認識和理解，課程入選國網(wǎng)黨校首批“名師名課”。開發(fā)出《使命未來》，從政治視角解讀國網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標提出的歷史背景及時代意義，內(nèi)容涵蓋黨史、國史、國有企業(yè)發(fā)展史、電力發(fā)展史等歷史回眸，以及中美關系、地緣政治、能源大勢等時代音符，引導學員深入了解公司戰(zhàn)略目標的背景緣由和框架體系。

3.培訓管理。黨校在師資力量有限的情況下，高度重視內(nèi)訓師能力建設和素質(zhì)提升，形成了完善的教師培養(yǎng)機制：以問題為導向組建柔性團隊進行課題研究，加強內(nèi)訓師問題研究和邏輯思考能力；以案例經(jīng)驗為基礎進行典型經(jīng)驗分析梳理，加強內(nèi)訓師經(jīng)驗萃取和課程開發(fā)能力；以走上講臺講課為目標設定實戰(zhàn)化授課要求，加強內(nèi)訓師教學互動和語言表達能力。黨校還通過高端進修、校企聯(lián)動等成長渠道，為青年員工搭建平臺、壓擔子，進一步激發(fā)了員工隊伍活力，全方位培育塑造一支“上得了講臺、講得了案例、能承擔課題研究”的自有師資隊伍，讓“爭當名師、爭創(chuàng)名課”成為黨校人的自覺追求。

（三）外循環(huán)支撐

基于成熟的課程講授、課題研究、培訓管理一體化機制，黨校內(nèi)循環(huán)能夠?qū)崿F(xiàn)教研培三者良性互動，用系統(tǒng)思維提升管理協(xié)同質(zhì)效。

1.研咨體系服務中心決策咨詢。在內(nèi)循環(huán)提升管理質(zhì)效的同時，黨校積極探索外循環(huán)延伸支撐服務。堅守培訓主陣地，做好研究咨詢共商、業(yè)務平臺共建、專業(yè)成果共創(chuàng)、培訓資源共享的大培訓格局，實現(xiàn)全鏈條運轉(zhuǎn)。具體執(zhí)行上，聚焦教研咨對外支撐的地位和作用。首先，黨校將相關職能部門融合發(fā)展，擯棄各部門“單兵作戰(zhàn)”。教學任務時適當向有相關研究能力和決策咨詢成果的教師傾斜；咨政研究時重點吸收有相關理論教學和研究能力的教師參與；業(yè)績考核時適當加大對教學課題和決策咨詢課題的成果賦分。黨校教學、研究、決策咨詢?nèi)咧g是相輔相成、互相促進、有機統(tǒng)一的整體。

2.課程體系服務教學平臺運營。黨校在對外提供決策咨詢服務的同時，還提供專屬培訓顧問和定制課程服務，幫助參培方搭建起自己的課程學習平臺。以綜合能源服務課程為例，黨校創(chuàng)新采用定位場景、培訓方案、課程體系、運營服務“四步走”構建起服務省公司營銷部和綜合能源公司的課程學習平臺。黨史學習教育開展以來，公司黨校立足黨校職能，為全省各地市公司黨史學習教育提供師資力量支撐和教學培訓服務。組織骨干教師建立“學習進步講師團”送課下基層，聚焦戰(zhàn)略宣貫、黨史教育和理論學習專題，形成了黨校自有課程送教清單，讓黨校名師名課送教到基層，切實把培訓教育服務延伸到基層“最后一公里”，將外循環(huán)在服務基層業(yè)務中做實做細。

3.培訓體系服務公司戰(zhàn)略落地。外循環(huán)對外服務支撐的關鍵業(yè)務是堅守培訓主陣地，推進黨校培訓體系的升級，助力公司戰(zhàn)略落地。基于戰(zhàn)略導向的員工培訓模式表明，企業(yè)戰(zhàn)略是人力資源管理的起點，提升員工的綜合素質(zhì)后的管理結果對企業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)生促進作用。黨校通過構建完善的培訓體系，以戰(zhàn)略目標為導向，遵循成人學習理論，構建組織、運營、資源、制度四個層面的培訓優(yōu)化體系，全方位分析培訓需求并制定培訓計劃，優(yōu)化培訓組織、培訓效果評估，通過豐富課程、師資、教學設備等培訓資源，完善培訓組織管理、師資管理、培訓檔案管理等制度，努力打造“上接戰(zhàn)略，下達績效”的培訓優(yōu)化體系，推動人才培養(yǎng)與專業(yè)管理深度融合，以人才培訓賦能人才培養(yǎng)供給，構建適應新時代戰(zhàn)略發(fā)展要求的全鏈條培訓管理體系。

（四）雙循環(huán)聯(lián)動

內(nèi)循環(huán)成果轉(zhuǎn)化應用。黨校以“以研立校、教研并舉”為中心原則，聚焦理論建設、干部培訓、教學創(chuàng)新、內(nèi)部管理等各領域，建立柔性團隊，強化績效激勵，打破部門局限，高質(zhì)量推進項目課題研究，有力推動黨校研究實力、教師素質(zhì)與管理水平全面提升。外循環(huán)全場景服務支撐。內(nèi)循環(huán)高效運作的基礎上，黨校積極探索，開放合作、主動作為，形成對上支撐、中間合作、服務基層的“外循環(huán)”體系。內(nèi)外雙循環(huán)互為支撐。內(nèi)循環(huán)是外循環(huán)的基礎，只有做強內(nèi)循環(huán)，提升核心競爭力，才能產(chǎn)出高質(zhì)量、高水平的研究成果和課程，讓主陣地、主渠道作用更加彰顯；外循環(huán)是內(nèi)循環(huán)的延展，只有暢通外循環(huán)，融入公司全局工作，與優(yōu)質(zhì)資源和力量良性互動，才能提高黨校地位、發(fā)揮獨特優(yōu)勢、創(chuàng)造更大價值。

三、實施效果

為保障教研飛輪“雙循環(huán)”的長效運轉(zhuǎn)，黨校搭建起包括科學的管理體制機制，為高質(zhì)量發(fā)展保障護航。在管理、經(jīng)濟、社會三個層面取得巨大成效。

（一）管理效益

一是科學構建辦學體系，培訓轉(zhuǎn)型實現(xiàn)再升級。“四橫八縱”培訓體系更加完備，“1+2+N”戰(zhàn)略體系落實有力，“四庫”資源建設應用廣泛。弘揚理論聯(lián)系實際學風，加大案例教學力度，強化實戰(zhàn)模擬能力，變生動鮮活案例為課題研究素材，將課程開發(fā)成果，切實提高學員解決實際問題的能力。黨校原創(chuàng)《使命未來》等10門課程進入培訓課堂，“案例典設平臺”創(chuàng)新開發(fā)，以案例教學為主的互動式教學比重達52%，年度授課滿意度同比提高1.2%。二是創(chuàng)新打造“教研智庫”，有效服務公司決策咨詢。加強合作聯(lián)動，對接高等院校、研究院所、行業(yè)機構等高端智庫，服務公司中心組學習、學習周大講堂等理論宣教32場次及重要課題項目交流合作2項。發(fā)揮黨校平臺作用，積累培訓統(tǒng)計大數(shù)據(jù)30萬條，依托學員開展需求及評估調(diào)研70余次，“帶來”教學及成果分享300余項，培訓管理和輔助決策智能化成效明顯。三是塑造教研品牌，有效提升黨校品牌口碑。加強品牌塑造，聚焦培訓業(yè)務賦能、特色項目運營和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，在實踐探索中逐步形成了“1+6”黨校品牌，即“電力小Q”1個人物IP和“人人上講臺”平臺“學習進步講師團”“修遠名課工作室”“金牌班主任”“教研智庫”以及“智慧校園”平臺6個教研文化品牌。

（二）經(jīng)濟效益

一是打造“雙線”課堂，提高資源利用率。通過聯(lián)合國網(wǎng)高培云課堂、網(wǎng)上黨校等資源平臺和黨校自主創(chuàng)建的智慧校園認證版釘釘教學平臺等多種方式，打破時空限制，搭建便捷、高效的云端課堂，實現(xiàn)不線上培訓教學及考核評估，更低成本滿足學員直播聽課和自主學習。2020年以來，累計組織33個線上項目19萬人·學時，相比線下培訓，節(jié)約場地、人工等各類成本共計1282.5萬元。二是賦能內(nèi)訓師，降低培訓成本。有效發(fā)揮黨校平臺優(yōu)勢，開闊人才視野，培養(yǎng)并建成三支富有創(chuàng)造力的黨校自有人才隊伍。堅持“資源共建、柔性合作”，建成一支由公司內(nèi)部優(yōu)秀領導人員和專業(yè)領軍人才組成的專家團隊100余人；堅持“開放辦校、成果共享”，建成一支由高水平外部專家和知名學者組成的師資團隊600余人。

（三）社會效益

一是聚焦“主責主業(yè)”，彰顯黨校姓黨。教研團隊帶頭學習，確保先學一步、學深一層。2021年，教研團隊多次參與理論學習，將黨的理論和黨性教育、公司戰(zhàn)略等內(nèi)容作為教學重要課程。通過思政課程與課程思政同向發(fā)力，保證課時滿足“70%、20%”要求。廣大黨員領導干部政治訓練得到有效強化。二是傳播教研成果，鑄就黨校品牌。創(chuàng)新各類研究和教學成果傳播推廣方式，拓寬成果宣傳交流層次，實現(xiàn)成果應用轉(zhuǎn)化。入選國網(wǎng)公司一流企業(yè)黨校建設示范單位，與國網(wǎng)高培、太行干部學院等多家系統(tǒng)內(nèi)外培訓單位實施戰(zhàn)略合作。塑造宣傳展示品牌“黨校簡報”“培訓年冊”等共計36期，萃取培訓、教育、研究工作特色亮點，面向公司黨組、重要部門和機構等遞送推廣600余份，塑造黨校品牌。