規范化建設在國企黨建工作中的應用

□ 張冉

全面加強國有企業黨的建設，是堅持黨要管黨、從嚴治黨，徹底解決國有企業黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的有效途徑。新形勢下，推進國有企業黨建工作規范化，是落實全面從嚴治黨方針的關鍵舉措、是提高基層黨組織戰斗力的重要保障。

規范化建設是國企黨建標準化的基礎

把規范化建設引入國有企業黨建工作，其內涵就是要按照健全組織、規范工作、完善制度、夯實基礎的總體要求，對基層黨建思想政治工作作出規范要求，使基層黨建工作目標明確、方向清楚、標準具體，是解決國企黨建問題、探索黨建工作促進生產經營路徑的重要手段，也是基礎工作。

要把規范化作為全面加強國企黨建的著力點。打鐵先要自身硬。黨的十九大提出，要“不斷提高黨的建設質量”。國有企業黨組織只有全面加強黨的基層組織建設，才能發揮好“把方向、管大局、保落實”的重要作用。推進國有企業黨建工作規范化，就是要通過構建職責清晰、程序明確、制度健全、考評科學的黨組織工作體系，讓基層黨組織和廣大黨員明確“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，從而進一步調動各級黨組織和廣大黨員發揮作用的積極性和主動性。在山東能源棗礦集團田陳煤礦運搬工區，從技術員轉到黨支部書記崗位上的李瑩，把一本“小詞典”視若珍寶。這本“小詞典”就是田陳煤礦黨委印發的黨建標準化手冊，它涵蓋了黨員發展、“三會一課”、支部換屆等所有黨建基礎工作，以“文件+流程+模板”的形式，給出了黨建工作抓什么、怎么抓、如何抓好的標準答案，讓黨建通用內容可復制、可對標。用李瑩的話說，“有了這本‘小詞典’，就像有了一個指導老師，干起工作來，更得心應手了。”

要把規范化作為提升國企黨建價值的切入點。評判國有企業黨建工作的標準，越來越集中在黨組織在推進企業改革發展中能不能統一上下思想、凝聚各方力量；能不能提出既符合企業實際，具有引領性和前瞻性的發展思路，又能推進重點工作的落實；能不能維護員工利益，促進員工全面發展等員工關切的工作上。加強國有企業黨組織工作規范化建設，就是要使基層黨建工作有遵循、有抓手、有路徑，以切實有效的工作，發揮凝聚人心、推動發展的作用，引領和推動企業改革發展。

要把規范化作為推動國企黨建創新的突破點。推進國有企業黨建工作規范化，本質上就是要搭建一個黨建思想政治工作總體性、持續性創新的平臺，使黨建思想政治工作不斷適應快速發展的新形勢、新任務的要求，做到反應更加敏捷、渠道更加暢通、制度更加健全、考評更加科學，切實提高黨建思想政治工作效率，構建完善的規范化、科學化、信息化、網絡化管理的黨建思想政治工作新機制。黨建工作的創新都是在實踐中探索、在探索中完善、在完善中升華和推廣的。棗礦集團黨委注重強基層、抓基礎，注重從實踐中發現和培養工作品牌。今年，集團黨委在充分調研論證的基礎上，在全公司推廣了蔣莊煤礦黨委“黨員紅色印記”和田陳煤礦黨委“民情日記”創新做法，把基層出現的閃光點以黨委文件的形式進行固化，強勢推進，確保了創新品牌的生命力，也保護了基層創新的積極性。

規范化建設要明確國企黨建的思路

習近平總書記指出，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。國企黨建工作要想在企業中發揮好作用，必須把重點放在黨建工作體系重構上，關鍵是黨建工作指導思想和工作機制更新。

要從思想觀念上融入中心。要牢固樹立“抓黨建從生產著眼，抓生產從黨建著手”的觀念，強化“思想政治工作是第一工序”的意識，徹底擺脫單純黨建思維，把有效推動企業高質量發展，作為黨建工作的出發點、著力點、落腳點。尤其是在黨建工作考核規范化上，必須發揮考核“風向標”和“指揮棒”的作用，從考核指標設計入手，推動黨建工作融入中心、服務大局。

要從體系機制上規范管理。必須堅持與時俱進、創新思維，運用數字化、信息化等手段，構建完備的黨建工作體系和機制。要堅持從基層抓起，完善企業黨組織的機構設置、職責分工、運行體系、任務考核，并納入企業的管理體制、管理制度與規范之中。要將黨建工作規范化建設考核與企業行政高管、部門（單位）負責人考核聯系起來，切實肩負“一崗雙責”，提高工作主動性。為落實黨建工作主體責任，集團黨委研究制定了專門的黨建考核管理辦法，形成了完備的黨建考核管理體系，按照日常考核、季度自檢、半年考核、年度考評的方式，把考核結果與領導班子績效薪酬掛鉤，進一步壓實黨建責任，增強主業主責意識，使黨建工作始終走在山東省屬企業前列。

要從內容方法上體現特色。要遵循黨建思想政治工作規律，正確處理定性與定量、基礎與個性、過程和結果的關系，體現黨建工作的基礎性、思想性和引領性的特點，通過扎實有效的思想政治工作，改善職工心智模式，弘揚良好風氣，從而打造高素質的員工隊伍，凝聚干事創業的合力。棗礦集團黨委針對企業發展處在轉型突破關鍵節點的實際，先后組織開展了弘揚南泥灣精神、焦裕祿精神和亮劍精神“三種精神”專題教育和“解放思想、變革求新”主題實踐活動，通過講清企業發展的形勢任務、定位坐標和戰略方向，引導全體干部職工積極踐行“三種精神”，爭當企業轉型發展、創新突破的排頭兵。

規范化建設要優化國企黨建途徑

要著眼于打造“靠制度規范，靠機制保障”長效機制，重點完善“三大體系”。

完善工作職責體系。要堅持以《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》為遵循，瞄準打造“政治引領型”國企目標，全面落實“336”黨建工程，明確黨委、黨群部門、黨總支（支部）、黨小組、黨員“五個責任主體”，分層級簽訂《黨建工作責任書》，深入推進“一崗雙責”黨建工作責任制，推行黨建目標化、項目化、數字化管理，構建涵蓋所有黨組織、黨群部門和黨員的“工作職責體系”，形成黨建思想政治工作與生產經營管理一起研究規劃、一起安排部署、一起檢查考評、一起總結表彰的“一體化”運行機制，使黨建工作落實到“每一時、每一人、每一事、每一處”，防止黨建工作的遺漏和缺失。

完善途徑程序體系。要著眼于事前超前預測，清障鋪路；事中積極參與，保駕護航；事后跟進調研，拾遺補缺“三個重點環節”，遵循黨建工作“決策—落實—檢查—考核”工作流程，科學設計涵蓋組織建設、宣傳思想工作、意識形態工作、黨風廉政建設、群團工作等8 個方面，120 多項重點工作的標準流程，配套建立標準表、考核表，使黨建工作模板化實施、按流程推進、依標準考核。

完善考核評價體系。在考核機制設計上，要準確把握各個要素間的統一性、協調性和完整性，對黨內規范性文件要求的，必須“一把尺子量到底”，對一些創新性、個性化的工作，提倡結合本單位的實際，在具體內容、方法上發揮主觀能動性。在黨建考核中要按照職責分工，推行黨委、黨群部門和基層黨組織“三級考核”，壓實各層級責任，促進工作有效落實。7 月1 日，在棗礦集團黨委慶祝建黨101 周年大會上，對評選出的50個“優秀黨建品牌”和30 個“過硬黨支部示范點”進行命名表彰，是近年來棗礦集團黨委黨建工作成效的充分彰顯。