混合所有制企業強化黨建引領淺析

□ 張凱

黨的十九大報告指出，要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這為國有企業全面深化改革，推動國有資本做強做優做大、實現高質量發展指明了方向。當前，國有企業混合所有制改革步伐不斷加快，如何加強混合所有制企業黨的建設、確保企業改革發展的正確方向，是擺在當前黨的建設領域里的一項重大而緊迫的任務。

堅定不移維護黨組織核心地位

明確和落實黨組織在法人治理結構中的法定地位。

企業混改過程中，要認真貫徹落實“黨建入章”，結合企業實際抓好各類制度的建立、修訂、完善工作，完善“三會一層”議事規則，堅持靠制度管人、按程序辦事，依法依章程行使職權。將黨組織機構設置、職責分工、人員配置、工作任務、經費保障納入管理體制和工作規范，建立起各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的現代公司治理機制。

健全完善黨組織參與重大問題決策的體制機制。堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，健全和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制。嚴格落實民主集中制原則，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，搭建黨組織與企業高層管理人員溝通思想、統一步調的工作平臺，通過民主協商機制將黨組織和群眾的意見體現在經營決策之中，充分發揮黨組織把關定向作用和參與決策的治理功能。

企業黨委會與公司法人治理結構交叉任職。按照“雙向進入、交叉任職”原則，實現黨委會與董事會、監事會、經理層的有效對接。通過合理搭建企業法人治理結構，保證黨委會圍繞中心任務開展工作，把黨委會研究作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，使黨組

織對企業重大問題的意見和主張在經營決策中得到充分重視和有效體現。

堅持“黨管干部”原則，完善選人用人機制

在實行混合所有制改革后，隨著企業的治理結構、產權結構發生變化，要按照現代企業制度要求，把干部人事制度改革作為加快體制機制轉換的重要任務，著力建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。

發揮黨組織在選人用人工作中的領導和把關作用。

堅持德才兼備、以德為先、注重實績、群眾認可的原則，嚴格執行選人用人工作制度和程序，堅決貫徹落實民主集中制原則，堅持集體研究決定。在選任原則、標準、程序和方法等方面充分體現黨委的主導作用；在選拔任用的動議、提名、醞釀、考察和使用等各個環節強化黨委的把關作用。

建立市場導向的選人用人和激勵約束機制。在干部管理和考核激勵方面，暢通現有經營管理者與職業經理人的身份轉換通道，逐步使競爭上崗成為選拔經營管理人員的主要方式。按照市場化原則決定薪酬，以經營業績為導向，建立能上能下、能出能進的選人用人機制，形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。

加強人力資源管理，推進人才多通道發展機制。積極構建適應市場競爭需求的人力資源管理模式，挖掘吸引和培養激勵各類優秀人才，從而增強企業的核心競爭力。暢通人才多通道發展機制，充分尊重各類專業技術和技能人才自身特點和發展規律，逐步建立管理、業務、技術和技能多序列人才成長通道，努力營造有利于各類人才干事創業的良好企業氛圍。

加強思想政治工作，為企業強“根”固“魂”

企業混改后，黨組織的任務和角色也發生變化，必須更好地緊緊圍繞企業改革發展穩定這個中心，加強基層黨組織建設。

旗幟鮮明講政治，引領正確發展方向。堅持把政治建設擺在首要位置，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，引領企業正確改革發展方向。

加強基層組織建設，發揮戰斗堡壘作用。圍繞“規范化、制度化、標準化”管理體制，深入開展基層黨組織標準化建設，建立黨的組織生活管理臺賬，進一步健全規范“三會一課”“黨務公開”等制度。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，嚴格落實黨支部書記第一責任人職責，扎實開展“黨支部星級管理”和“過硬黨支部”建設。

強化黨建工作創新，助推企業生產經營。以“黨建助力經營項目”為載體，找準深度融入的著力點，做好選題立項、解題、破題，促進黨建工作與生產經營有機融合，用助推產業調整、轉型升級、發掘市場、提升效益的實績來檢驗黨建工作融入中心工作的成效，成為破解“兩張皮”的有力抓手。

做好思想政治工作，樹正氣聚合力謀發展保穩定。

改革改制對企業和職工來說都是重大變革，由于職工在企業中的角色不同，對改制和轉型會持有不同的態度。為此，要著重抓好混改工作的學習宣傳和政策解讀，及時了解廣大干部職工的思想動態，對職工關心的重點、熱點、疑點、難點問題，有效做好思想政治工作，形成人人參與、人人受益、上下一心、群策群力的改革發展良好局面。

推動黨建工作與生產經營深度融合發展

混合所有制企業是由不同的利益代表和不同的經濟主體相互協商、共同決定企業的投資、生產、經營和管理方式。同時，員工的思想也會出現多樣性。因此，必須充分認識加強和改進混合所有制企業黨建工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞企業改革發展穩定這個中心，以改革強黨建、以黨建促改革。

推動黨的領導與完善公司治理有機統一。在混合所有制企業中，國有資產成為多元投資的一方，各投資方按照自己的股份都有發言權。在這種情況下，要樹立發展混合所有制經濟，黨組織的政治核心地位與作用必須加強不能削弱的思想。要進一步厘清黨組織與其他治理主體的權責邊界，系統解決好“管哪些、管什么”“怎么管、誰來管”“做什么、怎么做”的問題，使黨組織發揮核心作用制度化、具體化。

堅定理想信念，發揮政治引領作用。在混合所有制企業加強黨建、做實員工的思想政治工作，能夠激發全體員工的集體認同感、歸屬感。要用黨的創新理論建樹育人、凝心聚力，促進每一名共產黨員樹立正確的政治立場、觀點和方法，樹立為人民服務、為企業奉獻的思想，發揮共產黨員的先鋒旗幟作用，在工作中率先垂范。

堅持從嚴治黨，提高黨建科學化水平。混合所有制企業黨建工作要與時代發展相同步、與中心工作相對接、與發揮黨的先進性作用相統一，建立與現代企業制度相適應的黨建工作管理體系。要結合混合所有制企業對黨建工作提出的新要求，不斷創新黨建工作的管理模式、活動載體和形式內容，提高信息化管理水平，增強黨建工作的針對性和實效性。

推動黨建工作與生產經營深度融合。把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，黨建和經營融合的深度不夠，是國有企業黨建工作的“老大難”問題。特別是混合所有制企業黨建工作的謀劃、推進、考核都要圍繞經營管理和“第一要務”發揮作用。要把解決企業生產經營和改革發展中的問題，作為發揮黨組織和黨員作用的重要舞臺，把工作業績作為檢驗黨建工作成效的根本標準，努力促進生產經營目標的實現。