基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系建設

徐志軍，高海旺，周瑩

（國網冀北電力有限公司張家口供電公司，河北 張家口 075000）

一、前言

隨著電力體制改革的不斷深入，售配電市場競爭加劇，混合所有制改革加速推進，綜合能源、數據資產、電子商務、電動汽車、5G、電力芯片等新興產業蓬勃發展，新技術迭代升級速度越來越快，敏捷響應市場客戶和多領域協作創新突破的要求越來越高。

2021年是“十四五”的開局之年，我國經濟發展進入新時代，基本特征就是已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新形勢下，國家電網有限公司（以下簡稱“國網公司”）明確了“十四五”發展總體布局和總體思路，國網張家口供電公司（以下簡稱“張家口公司”）作為基層供電企業，為加快推進國網公司戰略全面落地，更好地適應公司新業務、新業態發展需要，提高效益效率，必須在管理上有所創新以適應新的要求。創新組織模式、資源配置、激勵約束等工作機制是一項重要舉措。柔性組織建設可以有效推動企業組織形態變革，完善公司治理，構建靈活高效、符合行業特征、有利于提升核心競爭力的企業管理模式，保障公司更高質量、更可持續發展。

基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系內涵圖

基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系建設主要包括四個方面的內容：一是響應敏捷，做好柔性組織整體設計；二是組建敏捷，提升柔性組織管理張力；三是運行敏捷，激發柔性組織運轉活力；四是管控敏捷，助力柔性組織質效提升。這四個“敏捷”相互關聯、循環往復。上圖展示了基于“四維”敏捷的柔性組織管理體系的內涵。

二、響應敏捷，做好柔性組織整體設計

張家口公司柔性組織建設的出發點是基于企業戰略、結果導向，并能夠做到集中資源、高效協同，在確保不違反紅線、底線工作要求的前提下，對創新突破中出現的失誤、錯誤，按照“三個區分開來”予以免責糾偏。做好柔性組織整體設計，梳理并簡化柔性組織管理流程，明確一線決策的范圍及形式，實現和推動項目組的自動、自決和自治，達到響應敏捷。

一是戰略引領，提質增效。以公司戰略目標為引領，參照內設機構設置標準，緊密結合任務需求，堅持靈活、高效、扁平的原則，突出適應性、創新性、學習性和敏銳性的特征。聚焦重大事項、核心技術、關鍵環節、管理短板、急難險重任務組建柔性組織，更好地整合內部資源，注重電網升級、公司提質。

二是高效協同，集中資源。打破組織邊界束縛，充分發揮張家口公司技術、人才、市場等資源優勢，按任務聚合啟動柔性組織建設，進行資源整合；注重高效協同、集中精銳力量推進重要任務、解決重點問題。張家口公司按照柔性組織承擔任務的特性將其分為六類，即科研技術攻關類、項目（產品）研發類、工程建設類、生產作業類、營銷服務類、管理提升類、應急響應類。

三是結果導向，容錯糾偏。堅持以結果評價為主、過程評估為輔，過程評估以及時發現和解決重難點問題為導向。從目標達成、成果產出、效益創造、人才培養四個維度評估組織收益，對于周期超過一年的柔性組織，年度開展階段性評估。

三、組建敏捷，提升柔性組織管理張力

科學設置柔性組織成立條件，明確標準；清晰界定柔性組織管理部門，明晰職責分工；建立柔性組織組建流程，決策柔性組織發展。

一是設置柔性組織成立條件，明確柔性組織標準。目的是使柔性組織更加高效地運行，同時防止出現以柔性組織之名享受相關政策、提高待遇保障甚至脫離原有組織剛性管理的現象。張家口公司在柔性組織組建方面設置了清晰的組建標準，從任務性質、任務發展階段、任務周期、任務涉及部門（專業）等方面界定了柔性組織成立的條件。

二是界定柔性組織管理部門，明晰管理部門的職責。在柔性組織管理方面，人力資源管理部門為柔性組織歸口管理部門，負責建立柔性組織管理相關制度，負責柔性組織組建的審核與備案管理。任務歸口責任部門負責組建柔性組織，負責編制柔性組織建設實施方案；負責結合業務運轉需求，動態優化柔性組織工作模式，提高柔性組織運轉效率；負責申報柔性組織申請、評估、撤銷等工作。柔性組織參與組建部門負責配合牽頭部門申報組建柔性組織，負責參與柔性組織建設實施方案的編制，負責結合業務實際加強對柔性組織的專業協同和資源配置。

三是建立柔性組織組建流程，決策柔性組織發展。張家口公司明確了柔性組織組建流程。首先，柔性組織牽頭組建部門與相關參與組建部門共同編制實施方案，然后報黨委組織部（人力資源部）審核。其次，由黨委組織部（人力資源部）聯合相關專業管理部門組建審核評估組，對柔性組織成立的必要性、工作目標、工作模式、設立期限、成員構成、柔性組織考核方式、柔性組織成員考核方式等內容進行審核評估。同時，在此過程中，如果外部形勢發生較大變化，出現重大風險隱患，項目進度質量偏差較大，評估未來難以達成目標的，由黨委組織部（人力資源部）或專業管理部門提出予以解散或重組。

四、運行敏捷，激發柔性組織運轉活力

在柔性組織運行機制建設方面，要重點加強對柔性組織的人員配置、工作模式、績效考核、薪酬激勵、培訓與職業發展等核心環節的管控，構建柔性組織常態化閉環管理工作機制，達到運行敏捷。

一是開放共享，科學配置柔性組織人才。以完成柔性組織任務所需能力為標準，盤活人力資源存量，突破組織結構、專業限制，重構人員配置。遵循靈活高效原則，創新公司柔性組織人員配置模式，柔性組織按照項目或任務需要靈活選拔成員，跨地域、跨單位、跨專業選拔成員，充分激發人才隊伍的活力；遵循余缺共享原則，創新開放共享用工理念，超缺員協作，實現人員余缺調劑，有效盤活公司內部富余人力資源；遵循透明規范原則，維護公司內部人力資源市場勞動用工秩序，既強調規范有序，又注重放開不必要的束縛，確保柔性組織高效運轉。

二是精準匹配，全力打造高效工作模式。在柔性組織工作模式的開發和選擇上，張家口公司注重適用性和多樣化，并建立了以下工作模式：虛擬組織、實體組織、矩陣式組織和項目部式。虛擬組織，即成員一般為兼職，受原組織和柔性組織雙重管理，與其他成員協同配合，共同實現目標；實體組織，即為了實現某一共同目標，經由分工與合作，及不同層次的權力和責任制度而構成的人群集合系統；矩陣式組織，即在直線職能式垂直形態組織系統的基礎上，再增加一種橫向的領導系統，組織成員多為兼職；項目部式，即項目管理或項目部，是指實施或參與項目管理工作，且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合，一般為兼職形式。

三是合理區分，系統構建績效考核體系。張家口公司建立了系統的柔性組織績效考核體系，做到了合理區分。柔性組織專職成員主要由柔性組織負責人考核。柔性組織兼職成員的日常考核以原組織為主，原部門與柔性組織共同評價，柔性組織負責人反饋其在柔性組織工作期間的考核結果，采用“原組織績效評分+柔性組織績效評分”模式（原組織績效占70%，柔性組織績效占30%），最終考核結果由原組織確定。

四是因地制宜，靈活設立多種激勵方式。在柔性組織激勵方面，張家口公司因地制宜，靈活設立了多種激勵方式，包括薪酬激勵和非物質激勵方式。薪酬激勵包括績效工資包和一次性專項獎勵兩種形式：一種是具備獨立核算條件，單獨核算工資總額的柔性組織，如工程建設類、營銷服務類柔性組織，設置了單獨的柔性組織績效工資包，總額采用“提成制”或“包干制”，根據需要完成項目的目標達成、成果產出、效益創造（預期利潤）、人才培養等方面進行核定；另一種是由于存續時間較短或內部核算條件限制等原因，無法單獨核算工資總額的柔性組織，如生產作業類柔性組織，采取核定柔性組織一次性專項獎勵的方式。此外，為有效激發柔性組織成員的積極性和主動性，提升柔性組織運作效率，張家口供電公司設置了多樣化的非物質激勵形式，特別是對于柔性組織中本身無收益的項目，且項目成果有助于柔性組織成員職稱評審等個人發展的，設置了包括目標激勵、參與式管理、發展激勵和關愛激勵在內的多種激勵形式。

五是成長成才，針對性培訓與職業開發。張家口公司設計了針對性的柔性組織培訓體系，并制定了柔性組織員工職業生涯發展規劃，進行工作鑒定和量化積分，將柔性組織經歷作為人才選拔、崗位競聘、評先選優、職稱評定等的重要依據。

五、管控敏捷，助力柔性組織質效提升

管控敏捷主要包括在柔性組織驗收評估與跟蹤評估、柔性組織保障與資源支持、柔性組織反饋與循環提升方面進行有效管控，全方位助力柔性組織提質增效。

一是柔性組織驗收與跟蹤評估。柔性組織目標任務完成后，提報驗收評估申請，人力資源管理部門聯合專業管理部門組建驗收評估組，結合柔性組織工作成效開展驗收評估工作。驗收評估后，張家口公司還建立了持續跟蹤評估機制，相關部門、單位定期開展柔性組織建設工作調研分析，查找存在的問題并及時解決，防范實施過程中因人員調整、薪酬變化等引發風險，及時排查和化解矛盾隱患，確保工作推進過程中安全生產、優質服務和隊伍穩定。

二是柔性組織保障與資源支持。其包含三方面內容，即建立公司領導結對幫扶機制；營造尊重首創、共建共享、寬松和諧的氛圍，鼓勵柔性組織成員發揮“苦干實干勇擔當，創新創業展風采”的精神；強化資源保障，為柔性組織開展工作配備必需的人、財、物資源，確保柔性組織高效運轉。

三是柔性組織反饋與循環提升。張家口供電公司及時總結提煉柔性組織建設管理工作中好的做法，形成典型經驗進行推廣應用，逐步建立健全柔性組織建設管理體制機制，不斷推動張家口公司系統勞動組織方式變革升級。

六、結語

張家口公司通過“四維”敏捷的柔性組織管理體系建設，取得了三方面成效。

一是建成了柔性組織管理體系，運轉成效顯著。張家口公司規范了柔性組織的設置、人員配置、工作模式、績效考核、薪酬激勵、培訓與職業發展，柔性組織管理體系與配套機制全面建成。在這一體系的指導下，各柔性組織取得顯著成效，有力支撐了地方社會經濟發展，提升了張家口公司在業內的美譽度和品牌形象。

二是推進了國網公司戰略目標落地，發展動力增強。張家口公司近三年投產39項工程，尤其是在多項支撐戰略落地的重難點工作中，柔性組織發揮了重要作用，保障了高質高效完成工作任務，推進公司戰略落地。

三是發揮了人才培養平臺的作用，人力資源增值。近兩年，張家口公司共有上千人次參與柔性組織工作，通過柔性組織工作鍛煉，張家口公司職工隊伍素質得到明顯提升，不斷涌現出的各類技術能手、突貢技師、優秀人才、勞動模范等人才在冬奧保障團隊、“雪都紅馬甲”共產黨員服務隊、勞模（職工）創新工作室、電網建設項目部等柔性組織中，為張家口公司在電網建設、應急保障、設備檢修、客戶服務等工作中作出了卓越貢獻。