民族地區(qū)高職院校黨建統(tǒng)領(lǐng)實(shí)踐研究

◆摘? 要：受經(jīng)濟(jì)、文化等因素影響，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，一定程度制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。民族地區(qū)高職院校要搶抓職業(yè)教育發(fā)展黃金時(shí)期，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)內(nèi)部制度體系建設(shè)，堅(jiān)定職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向，從而更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高職教育的后發(fā)趕超。

◆關(guān)鍵詞：民族地區(qū);高職院校;黨建統(tǒng)領(lǐng)

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，主要是以培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)職業(yè)實(shí)踐能力的實(shí)用型、技能型專門人才為目的教育體系。2021年習(xí)近平總書記對(duì)在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這一系列重要表述，表明了高職教育要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)的不斷深化，也賦予民族地區(qū)高等職業(yè)教育更多的職能和期望。

一、民族地區(qū)高職院校黨的建設(shè)工作存在的問題

1.黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。民族地區(qū)高職院校成立普遍較晚，機(jī)構(gòu)還不夠健全，相關(guān)配套制度還不完善以及配套制度的細(xì)化和可操作性不夠強(qiáng)等因素導(dǎo)致黨建統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。民族地區(qū)高職院校局限于現(xiàn)有的辦學(xué)理念，創(chuàng)新力度不夠，推進(jìn)改革力度還不夠大，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不足，辦學(xué)主體功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率亟待提升，科研等工作成效不明顯，這些都是制約民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要因素，只有從黨建統(tǒng)領(lǐng)上狠下功夫，才能很好的推進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新性不夠。十八大以來，普通高職院校在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革等方面取得了巨大成就，但受制于辦學(xué)理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，民族地區(qū)高職院校基層黨組織建設(shè)相對(duì)于非民族地區(qū)高職院校有一定滯后。比如：基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不好，部分黨組織只局限于完成現(xiàn)有的規(guī)定任務(wù)，沒有很好的在黨建思路上創(chuàng)新，工作思路局限。黨組織“三會(huì)一課”形式單一，沒有充分利用民族文化資源挖掘黨建素材，從業(yè)務(wù)和黨建的雙提升上打開局面。

3.“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。職業(yè)教育為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大批“大國(guó)工匠”，高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用越發(fā)凸顯。然而，民族地區(qū)高職院校辦學(xué)層次相對(duì)較低，招生和就業(yè)渠道相對(duì)較窄，教師福利待遇及科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較弱，這一系列客觀因素制約了民族的地區(qū)高職院校教師隊(duì)伍的建設(shè)。按照辦學(xué)指標(biāo)要求，民族地區(qū)高職院校根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)制定了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法，但還是存在高層次人才引進(jìn)渠道較窄、重點(diǎn)專業(yè)打造較困難、校企合作難度較大等問題，這進(jìn)一步制約了民族地區(qū)高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

4.發(fā)展規(guī)劃謀劃不足。近年來，我國(guó)高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育體系更加完善，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用更加凸顯。但相對(duì)于普通本科院校，高等職業(yè)院校成立時(shí)間較晚，民族地區(qū)高職院校大部分2000以后由當(dāng)?shù)氐闹袑W(xué)校合并升格組建而成，大部分只有十幾年的建校史，再加上近年來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持高速健康發(fā)展，這對(duì)職業(yè)教育要求提高。部分高職院校戰(zhàn)略規(guī)劃編制前瞻性不夠，基層黨支部人員流動(dòng)較大，支部委員、甚至是支部書記流動(dòng)頻繁，因?yàn)槿藛T的變動(dòng)，除了嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨組織的工作安排外，很難對(duì)支部建設(shè)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入力度的加大，在校生規(guī)模增加較快，經(jīng)常出現(xiàn)原有的規(guī)劃編制還沒完成又要重新修編的現(xiàn)象。

二、民族地區(qū)高職院校黨建存在問題原因分析

1.基層黨組織建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

民族地區(qū)高職院校成立較晚，由于部分基層黨組織設(shè)置還不夠完善、組織覆蓋面還不夠廣、黨務(wù)干部缺乏等因素的影響，部分黨員教師對(duì)基層黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別黨員干部認(rèn)為自己只是普通教師黨員，黨組織建設(shè)就是認(rèn)真執(zhí)行好“三會(huì)一課”、主題黨日、專題黨課等上級(jí)規(guī)定好的制度，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的培養(yǎng)教育以及平時(shí)的各種活動(dòng)有記錄、檔案資料規(guī)范就是強(qiáng)有力的做好支部建設(shè)，基層黨支部是很小的組織單元，沒有什么話語權(quán)，堅(jiān)定不移的執(zhí)行好上級(jí)黨組織的各種工作就行。甚至部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想保守，認(rèn)為專業(yè)建設(shè)才是教師的本質(zhì)工作，只有認(rèn)真把教學(xué)科研搞好，才能成為黨員的模范。教師黨員對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，看不到思想政治工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。近年來，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，修訂或頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層黨組織工作條例》等重要條例，各地又結(jié)合實(shí)際制定了高校基層黨組織建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范會(huì)建設(shè)方案等更加具體的指導(dǎo)性措施，這說明高校黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，基層黨組織建設(shè)更加規(guī)范，黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求更高。民族地區(qū)高職院校部分教師黨員思想意識(shí)不夠，工作方式陳舊，對(duì)基層黨組織建設(shè)新的理念學(xué)習(xí)跟進(jìn)不足，對(duì)基層黨組織建設(shè)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，這嚴(yán)重制約了基層黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2.基層黨組織建設(shè)沒有與業(yè)務(wù)工作有效銜接

新中國(guó)成立以來，民族地區(qū)高等教育從無到有，再到全面覆蓋，基層黨組織建設(shè)取得了巨大成就，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民族地區(qū)高等教育，這對(duì)民族地區(qū)來說是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。民族地區(qū)高校起步較晚、底子較薄，基層黨建工作人員大多是“雙肩挑”人員，既要從事黨組織建設(shè)又有較重的教學(xué)科研任務(wù)，這進(jìn)一步加重了基層黨建工作難度。按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求及教師黨支部書記“雙帶頭”培育要求，各高校教師黨支部書記“雙帶頭”要基本實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，為了更好的實(shí)現(xiàn)教師黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)要求，民族地區(qū)高校加大對(duì)高職稱、高學(xué)歷黨員教師系統(tǒng)培育力度，取得一定成效。然而，高校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等業(yè)務(wù)工作壓力也較大，“雙帶頭”黨支部書記一方面要對(duì)黨支部建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)也要承擔(dān)較重的教學(xué)科研任務(wù)，有時(shí)忙的身心疲憊，更談不上創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。疲于應(yīng)對(duì)各種考核和檢查，就黨建而黨建，沒有將學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目申報(bào)等教學(xué)業(yè)務(wù)與基層黨組織建設(shè)有機(jī)銜接。推動(dòng)組織生活方式創(chuàng)新，提高基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量，這是民族地區(qū)高校基層黨組織建設(shè)亟需破解的一個(gè)難題。

3.基層黨組織建設(shè)沒有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

民族地區(qū)高校基層黨務(wù)干部從事黨務(wù)工作的同時(shí)兼有教學(xué)科研及學(xué)生管理工作，由于高校教師大部分都是專業(yè)技術(shù)人員，大家的精力主要集中在職稱評(píng)聘這一涉及本人切身利益上。兼職從事黨務(wù)工作的教師在職稱評(píng)聘上和其他未從事黨務(wù)行政工作的專任教師是在同一起跑線，各種量化指標(biāo)、綜合排名、課時(shí)量、業(yè)績(jī)材料等有關(guān)條件都是“一把尺子量到底”，兼職黨務(wù)工作教師在職稱評(píng)聘上處于“劣勢(shì)”，這在很大程度上挫傷了兼職黨務(wù)工作人員的工作積極性，致使黨員教師政治熱情和精神動(dòng)力有所下降，大家熱衷于教學(xué)研討、外出業(yè)務(wù)培訓(xùn)等對(duì)于職稱晉升有力的教學(xué)科研活動(dòng)，對(duì)于黨務(wù)知識(shí)、政治理論的學(xué)習(xí)不專心、不用心，參加組織活動(dòng)不積極，遇事能推則推，對(duì)黨組織缺乏認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)黨組織建設(shè)不關(guān)心、不參與，認(rèn)為黨支部建設(shè)屬于高校領(lǐng)導(dǎo)或者支部書記和委員的職責(zé)，自己只要執(zhí)行就行，從而一定程度上造成組織建設(shè)的關(guān)注度缺乏重視，沒有很好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。

三、民族地區(qū)高職院校黨建統(tǒng)領(lǐng)工作措施

1.加強(qiáng)黨對(duì)民族地區(qū)高職院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)高等教育制度優(yōu)勢(shì)。黨委是一切工作的核心，只有持續(xù)加強(qiáng)和完善黨對(duì)高職院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能更好的推進(jìn)教育教學(xué)的全面發(fā)展，才能更好的堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。民族地區(qū)高職院校要結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，不斷修訂和完善相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織相關(guān)制度，從而更好的服務(wù)和服從這個(gè)“核心”。正確理順書記和校長(zhǎng)的關(guān)系、個(gè)人與集體的關(guān)系、民主和集中的關(guān)系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織有力的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，更好的推動(dòng)內(nèi)部制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高職教育的后發(fā)趕超。

2.加強(qiáng)組織工作隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。世界的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，高校也如此。民族地區(qū)高職院校想在教育教學(xué)上有質(zhì)的飛躍，必須以建設(shè)高水平師資隊(duì)伍為突破口，從而實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。首先，民族地區(qū)高職院校要加大內(nèi)部培訓(xùn)培養(yǎng)力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)聘、干部提拔等方面給予支持，鼓勵(lì)在職教師，特別是青年教師提升學(xué)歷，打造特色技能。其次，通過引、考、調(diào)等形式，制定激勵(lì)措施，大力引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)教師，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，不斷拓展校企合作模式，結(jié)合職業(yè)教育特點(diǎn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)能工巧匠、行業(yè)專家通過現(xiàn)場(chǎng)授課、案例分析等形式提升教師專業(yè)技能，不斷優(yōu)化民族地區(qū)專業(yè)課教師下企業(yè)基層一線學(xué)習(xí)模式，有序選派教師到企業(yè)實(shí)踐。打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的“雙師型”教師隊(duì)伍。

3.以點(diǎn)帶面，積極爭(zhēng)取政策支持，做好資金和人才保障。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入逐年加大。民族地區(qū)高職院校要搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革等方面實(shí)現(xiàn)突破。近年來，為更好的實(shí)現(xiàn)教育均衡，提升民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量，逐漸形成了東西部高職院校對(duì)口幫扶機(jī)制，有力促進(jìn)了教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民族地區(qū)高職院校要有效利用好東西部扶貧這一平臺(tái)，充分學(xué)習(xí)借鑒幫扶院校的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分批選派教師到幫扶院校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。同時(shí)，民族地區(qū)高職院校要以重大項(xiàng)目為媒介，充分有效利用國(guó)家專項(xiàng)資金，促進(jìn)辦學(xué)條件的提升。

4.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高職院校是高素質(zhì)技能型人才的搖籃，人才培養(yǎng)質(zhì)量高不高是檢驗(yàn)一所職業(yè)院校辦學(xué)能力的度量衡。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、教學(xué)條件相對(duì)薄弱、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地覆蓋面較窄和對(duì)口專業(yè)技能性培訓(xùn)面覆蓋不廣等因素嚴(yán)重制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。民族地區(qū)高職院校要以特色專業(yè)群打造和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，在農(nóng)業(yè)技能、特種職業(yè)、旅游服務(wù)等面向一線技術(shù)人員培訓(xùn)上發(fā)揮職業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，在技能培訓(xùn)上打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)量變到質(zhì)變的飛躍，更好的服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而更好的實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的后發(fā)趕超。

四、結(jié)語

民族地區(qū)高職院校要緊緊圍繞《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中關(guān)于黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和指示精神進(jìn)行系統(tǒng)研究，全面貫徹黨的教育方針，結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，重點(diǎn)在基層黨組織建設(shè)、思想政治理論課、“三全育人”綜合改革、課程思政建設(shè)等方面制定行之有效的改革措施，有效發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在教育教學(xué)改革中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，提升民族高職院校辦學(xué)能力，塑造更好職業(yè)精神，更好的服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

陳松（1985.10—），男，貴州興義，大學(xué)學(xué)歷，講師，從事高校組織黨建和英語教學(xué)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]何秀超.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-3-25 （009）.

[2]劉璇.新形勢(shì)下少數(shù)民族地區(qū)高職院校黨建評(píng)估體系研究[J].黨史博采，2021，（02）：35-37.

[3]潘華林.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)民族地區(qū)高職院校學(xué)生成長(zhǎng)成才[J].現(xiàn)代職業(yè)教育雜志，2020，（39）：16-17.