新時期電力企業(yè)開展安全文化建設(shè)的實踐探索

黃 堅

（華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司，河南 新鄉(xiāng) 453635）

一、前言

1.研究背景

1986年4月26日，位于烏克蘭北部的切爾諾貝利核電廠的第四號反應(yīng)堆發(fā)生了爆炸。這次爆炸引發(fā)了大火，并散發(fā)了大量的高能輻射物質(zhì)到大氣中，導(dǎo)致大量的人員因輻射過多而死亡。事故發(fā)生后，國際核能組織專家進行分析。在他們撰寫的事故調(diào)查報告中，指出其中的主要原因是員工缺乏一定的安全文化意識來指導(dǎo)其進行安全性的行動[1]。簡單地說：有人做了不該做的事情，有人沒做該做的事情。這時，文化與安全的關(guān)系第一次引起了人們的高度重視。因此，國際核安全資訊 組提出安全文化這一管理思想和原則。

2.研究意義

安全文化教育旨在通過領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、教育、獎罰以及創(chuàng)建群體氛圍等具體的舉措，對人的觀念、道德、意識、態(tài)度、品行等進行深層次的人文因素強化，督促增強其安全意識和行為，提升自身的安全素質(zhì)。從而去接受安全管理相關(guān)制度的約束，并從自身出發(fā)自覺依照安全管理制度要求去開展工作，從被動地遵章守法變?yōu)橹鲃拥刈裾率胤ㄩ_展工作[2]。

二、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前電力企業(yè)安全文化建設(shè)工作的現(xiàn)狀來看，其問題突出表現(xiàn)在員工安全意識薄弱，作業(yè)風(fēng)險問題頻頻發(fā)生；安全管理缺乏監(jiān)督，管理執(zhí)行力度較差以及安全防控預(yù)測不足，安全文化內(nèi)涵缺失等方面。

1.員工安全意識薄弱，作業(yè)風(fēng)險問題頻發(fā)

當(dāng)前，很多電力企業(yè)對職工安全意識培養(yǎng)的重視程度不足，在落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的過程中，很多員工存在著自我安全保護意識薄弱的情況。部分電力企業(yè)中缺乏完善的規(guī)章制度與行為規(guī)范，造成各類作業(yè)風(fēng)險問題的頻頻發(fā)生。比如，電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場中，時常存在著相關(guān)工作人員沒有佩戴安全帽、作業(yè)現(xiàn)場的安全措施落實不夠具體，應(yīng)急處理能力相對較差等問題。這些問題均會帶來一定的潛在危險因素，不利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對今年5月份電力系統(tǒng)人身事故進行了分析如下：

2021年5月2日，某公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。1名運行人員在機組啟動過程中進行發(fā)電機并網(wǎng)前檢查時，擅自擴大工作范圍，違章清理發(fā)電機出口開關(guān)柜內(nèi)積灰，觸碰到發(fā)電機出口開關(guān)靜觸頭，導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

2021年5月4日，某送變電工程有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。祁連—韶山±800千伏特高壓直流輸電線路檢修單位陜西省臻源電力科技服務(wù)有限公司勞務(wù)分包單位四川省岳池縣石埡建安總公司，在進行1413號塔耐張線夾X光無損探傷檢測作業(yè)過程中，1名作業(yè)人員未正確系扣安全帶，從高處墜落身亡。

2021年 5月14日，某電廠工程項目發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位中國電建集團河北工程有限公司專業(yè)外包單位河北安澤電力安裝工程有限公司，1名作業(yè)人員在煙囪鋼平臺進行鋼梁焊接施工時，未系掛安全帶，從高處墜落身亡。

2021年 5月16日，某公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。中電神頭發(fā)電公司1名檢修人員在某6千伏配電室開關(guān)預(yù)試過程中，觸碰到#1脫硫變高壓側(cè)開關(guān)柜內(nèi)帶電部分，導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

2021年 5月20日，某公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。外委單位南京安維士傳動技術(shù)股份有限公司1名作業(yè)人員在進行4號風(fēng)機更換齒輪箱中高速級軸承作業(yè)過程中，未系掛安全帶，在風(fēng)機機艙操作手拉葫蘆時被擺動的齒輪箱上蓋打到，跌落至機艙外部地面，經(jīng)搶救無效死亡。

2021年 5月20日，某新能源發(fā)電有限公司后新秋風(fēng)場發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。遼寧彰武金山新能源發(fā)電有限公司后新秋風(fēng)場1名作業(yè)人員在對13號箱變進行風(fēng)機箱變防火專項檢查、衛(wèi)生清理工作過程中，觸碰到高壓帶電部分，導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

2021年5月24日，某公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。大連莊河發(fā)電有限責(zé)任公司進行空壓機房頂通風(fēng)機檢修作業(yè)，在軸流風(fēng)機電機向地面遞送過程中，臨時起吊支架承重后失穩(wěn)傾翻，裹挾1名工作人員從空壓機房頂墜落至地面，經(jīng)搶救無效死亡。

2.安全管理缺乏監(jiān)督，管理執(zhí)行力度較差

仍有很多電力企業(yè)的安全管理還處于理論階段，沒有深入落實到實際的企業(yè)工作中。電力企業(yè)針對安全事故隱患的事前評估風(fēng)險預(yù)測能力不足，且缺乏有效的安全管理監(jiān)督管理。在這種問題的影響下，電力企業(yè)安全文化沒有真正凸顯出其價值，缺乏層次性、規(guī)范性的生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，致使電力企業(yè)安全文化建設(shè)具有主觀性和隨意性的特點。

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，冷卻塔施工現(xiàn)場管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對拆模工序管理失控。

3.安全防控預(yù)測不足，安全文化內(nèi)涵缺失

安全生產(chǎn)防控預(yù)測能夠有效降低各類風(fēng)險問題的發(fā)生概率，保證電力企業(yè)安全文化建設(shè)的綜合效果。但是，當(dāng)前電力企業(yè)安全文化建設(shè)中，存在著安全防控預(yù)測不足的問題，電力企業(yè)沒有在具體的實施中加以安全生產(chǎn)防控，安全生產(chǎn)中也沒有制定針對性的防控對策，不利于電力企業(yè)的安全管理[3]。在實際的電力企業(yè)安會文化建設(shè)中，多存在著安全事故發(fā)生后，再進行檢查、整改等問題。

三、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的方式分析

美國杜邦公司研究認(rèn)為：96%的事故源于人的不安全行為，4%的事故源于人所不及的不安全狀況設(shè)備。從近年來幾起事件的調(diào)查結(jié)果分析也驗證了這個說法，安全生產(chǎn)最大的敵人不是有狀況的設(shè)備，而是我們自己。這也促使我們思考，從“人”的角度思考管理，如何建設(shè)適宜企業(yè)的安全生產(chǎn)文化，并獲取員工認(rèn)同和接受，進而能在生產(chǎn)活動中發(fā)揮作用，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的核心要素[4]。通過以下幾點，可以規(guī)范企業(yè)安全管理模式，增強員工安全防患意識。

1.安全教育培訓(xùn)

要想提高職工隊伍的安全素質(zhì)，提高廣大職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感，就要加強對員工的安全教育培訓(xùn)。 以華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司為例，該公司每年均會組織各種形式的安全教育培訓(xùn)活動，讓公司領(lǐng)導(dǎo)和員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高安全責(zé)任意識，有助于公司整體安全素質(zhì)的提高和推廣發(fā)展企業(yè)安全文化。華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司開展新員工入場安全培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、外聯(lián)培訓(xùn)、規(guī)范崗位安全操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，使所有的作業(yè)人員上崗之前能夠規(guī)范自己的安全生產(chǎn)操作，提高安全意識。

2.安全宣傳建設(shè)

堅持完善、充實宣傳畫、版報、簡報、安全專刊、專欄、資料、報紙宣傳內(nèi)容，擴大利用網(wǎng)絡(luò)、語言、圖像視聽新媒體等，用熱情的宣傳激勵員工，用深情的關(guān)懷溫暖員工，用無情的事故啟發(fā)員工。

華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司根據(jù)河南省有關(guān)安全文化建設(shè)的相關(guān)文件要求，指導(dǎo)公司各部門參與安全文化建設(shè)活動，營造良好的企業(yè)安全文化氛圍。公司邀請安全生產(chǎn)專家在公司開展了“落實新安法、用文化管控企業(yè)”系列的安全知識講座，為公司全體員工學(xué)習(xí)理解公司安全文化內(nèi)涵，奠定了基礎(chǔ)。隨后公司又針對安全文化手冊內(nèi)容組織了有獎知識答題，鞏固員工對公司安全文化理念的理解和記憶。

3.安全管理及制度建設(shè)

華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司通過安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，落實公司安全承諾，安全責(zé)任“自上而下逐級分解，自下而上逐級負(fù)責(zé)”，確保每個工作崗位都是安全崗位，在公司安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的規(guī)范下，圍繞“安全生產(chǎn)”這個中心，在各自工作崗位中確保安全生產(chǎn)。全體員工簽訂安全責(zé)任狀，承諾遵守安全管理規(guī)定，落實安全職責(zé)，真正做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。

4.安全日常活動

班前班后會、安全分析會、安全經(jīng)驗分享活動、安全月活動和安全年活動等，營造安全氛圍，創(chuàng)造安全環(huán)境，提高企業(yè)安全形象。

華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司要求現(xiàn)場每項工作開工前必須召開開工會，重點監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人是否交代具體的安全注意事項和防范措施，做到人人明白，并提出嚴(yán)格要求。在每年安全月期間，公司會結(jié)合“安全月主題”開展相應(yīng)的宣傳教育活動，活動面涉及諸多層面，力求全體員工參與。

5.安全評價和考核

安全性評價是安全文化管理的一項重要內(nèi)容。安全性評價是風(fēng)險評價，貫穿安全管理的全過程，從可行性研究、設(shè)計、施工，調(diào)試直至運行、檢修，都要進行評價。這是制定貼合的安全文化管理的基礎(chǔ)性，做好安全基礎(chǔ)的全面分析才能為后續(xù)合理的管理方案制定打好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

電力企業(yè)安全文化建設(shè)除了安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域外，更重要的是要搞好以人為本的精神領(lǐng)域建設(shè)，不斷完善安全機制，提高安全意識。把增強安全意識作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重點，把職工安全文化觀念的高低看成是企業(yè)的生命線，不斷改進增強安全意識和提高職工素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)方法，逐步完善安全管理制度和體系，規(guī)范職工作業(yè)行為。