新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的策略思考探究

西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 陳浩

近年來，在黨和國家機(jī)構(gòu)職能改革的過程中，國家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作也取得了長足的進(jìn)步，人們對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度也不斷提升，企業(yè)的黨風(fēng)政風(fēng)以及政治生態(tài)正在向著積極的方向發(fā)展。然而，在目前的國有企業(yè)中，反腐倡廉建設(shè)仍然面臨著嚴(yán)峻地形式，作為執(zhí)紀(jì)者與監(jiān)督者，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要明確自身責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)自身的使命感和責(zé)任感，促進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的順利實(shí)施。

一、提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我們面臨著更加復(fù)雜的發(fā)展形勢，在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要承擔(dān)起責(zé)任，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)效性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)：

（一）提升紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)能力

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要重視自身業(yè)務(wù)能力的提升，全面學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理以及紀(jì)檢監(jiān)察等方面的知識，在工作過程中堅(jiān)持學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)到的知識合理的應(yīng)用到工作中，不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求。

（二）重視紀(jì)檢監(jiān)察工作方法的創(chuàng)新

為了有效地提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，需要積極發(fā)展先進(jìn)的工作理念與方法，促進(jìn)工作水平的提升，使相關(guān)部門對這項(xiàng)工作給予足夠的重視，積極參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，更好地完成監(jiān)督工作，以企業(yè)發(fā)展為中心，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二、建立完善的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度

為了有效地提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，需要好建立完善的規(guī)章制度，通過規(guī)章制度對員工的行為進(jìn)行規(guī)范。

（一）建立完善的決策議事機(jī)制

首先，堅(jiān)持制定民主集中制原則。在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中，黨組織需要保證其法定地位，在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)，需要將黨組織的研究討論作為基礎(chǔ)，在決策根本性、方向性、長遠(yuǎn)性以及全局性的重大問題時(shí)，必須做好相應(yīng)的調(diào)查論證，采取個(gè)別醞釀的措施，嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，最終決定需要由黨委會(huì)負(fù)責(zé)。其次，保證事會(huì)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化水平。在董事會(huì)機(jī)制中，需要做到外部董事數(shù)量更多，對董事會(huì)對進(jìn)行有效的內(nèi)部約束，提高其內(nèi)部審計(jì)規(guī)范性，以便對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控。通過職工代表大會(huì)建立民主決策機(jī)制，職工董事和職工監(jiān)事需要具備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、資歷深、威信高的員工，參與到董事會(huì)決策的整個(gè)過程中，對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

（二）建立完善的干部選拔任用機(jī)制

在國有企業(yè)進(jìn)行干部選拔任用時(shí)，需要對整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。首先，采用黨管干部與公開選聘結(jié)合的干部選拔任用機(jī)制，黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，執(zhí)行規(guī)范化的干部選用程序，堅(jiān)持執(zhí)行黨管人才原則，依法進(jìn)行經(jīng)營管理者的選用，而經(jīng)營管理者需要依法行使用人權(quán)。通過這種方式，能夠有效地提高干部隊(duì)伍的市場化、職業(yè)化水平，通過市場招聘的形式選用核心業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人。在干部選拔任用過程中，如果出現(xiàn)違反相關(guān)制定的現(xiàn)象，需要進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次，嚴(yán)格進(jìn)行干部選用工作的把控。對于干部選用工作而言，必須按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、清正廉潔”的要求進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行選用標(biāo)準(zhǔn)，確保選用的干部的工作能力均能夠滿足實(shí)際需求。這些干部還要具有過硬的能力，在選用時(shí)應(yīng)做好精準(zhǔn)識別，大膽使用。為敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀員工提供更好發(fā)展機(jī)會(huì)，獲得更好的展示平臺，建立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。再次，積極進(jìn)行選人用人改革。國有企業(yè)在選人用人過程中可能存在“能上不能下、能進(jìn)不能出”的問題，為了解決這一問題，需要采取關(guān)鍵崗位統(tǒng)一委派的機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵崗位中，需要有黨委進(jìn)行統(tǒng)一委派，并做好歸口管理工作，根據(jù)崗位的變化對薪酬進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（三）建立完善的防范機(jī)制

首先，對財(cái)務(wù)審批權(quán)限和程序進(jìn)行有效控制。國有企業(yè)需要制定科學(xué)的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，對所有財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對使用國有產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提高資金的安全性，保證監(jiān)督的有效性與規(guī)范性。所有物資與經(jīng)費(fèi)的審批，需要嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序。在對發(fā)票報(bào)銷進(jìn)行審批時(shí)，需要采取嚴(yán)格的控制措施，承辦人需要簽字，而業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人需要進(jìn)行會(huì)簽，還要得到分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。如果在發(fā)票報(bào)銷的審批過程中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象，需要對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次，在工程建設(shè)中進(jìn)行公開招標(biāo)。在進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)的過程中，需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，招投標(biāo)工作應(yīng)接受紀(jì)檢、風(fēng)控以及審計(jì)部門的聯(lián)合監(jiān)督。如果出現(xiàn)招投標(biāo)程序不符合規(guī)定，泄露標(biāo)底等行為，需要對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不可以指定工程隊(duì)參加招標(biāo)，不允許接受任何形式的禮品。再次，建立完善的采購制度。在國有企業(yè)的采購管理工作中，需要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度。一般情況下，對于采購過程的管理，需要將采購、驗(yàn)收以及付款等環(huán)節(jié)分離，采購驗(yàn)收需要由單位集中進(jìn)行，結(jié)算過程則需要有財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與約束。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格的紀(jì)律與標(biāo)準(zhǔn)

（一）充分落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

在國有企業(yè)中，黨委需要把握發(fā)展方向，并做好大局管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作。首先，充分落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)決執(zhí)行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，將違法違紀(jì)事例作為反面教材，提高全體員工的廉潔從業(yè)意識，達(dá)到警鐘長鳴的作用。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委和紀(jì)委需要承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任以及監(jiān)督責(zé)任，對具體實(shí)施方法與工作流程進(jìn)行不斷完善。與此同時(shí)，還要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)小組，更好地履行主體責(zé)任，定期組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題活動(dòng)，還要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析。黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部需要發(fā)揮自身的帶頭作用，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在做好業(yè)務(wù)管理的同時(shí)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，間距防止發(fā)生權(quán)錢交易以及利益輸送的行為。其次，履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。對于班子成員而言，需要做好分管領(lǐng)域的廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)方面的督促檢查。如果在工作中出現(xiàn)有傾向性問題，需要對其進(jìn)行及時(shí)的提醒，采取必要的糾正措施，更在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中形成合力。一名合格的黨員需要滿足“一崗雙責(zé)”的要求，做到以身作則，不但要做領(lǐng)導(dǎo)者，還要做踐行者，端正心態(tài)，擺正位置，將黨的事業(yè)看得高于一切。

（二）建立起牢固的思想防線

首先，堅(jiān)持做好廉潔自律教育。采取正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的方式，對典型案例進(jìn)行深刻的分析，并將紀(jì)律規(guī)矩和典型案例結(jié)合，編寫《國有企業(yè)員工廉潔從業(yè)行為準(zhǔn)則》，作為黨員干部和員工的必修教材。充分利用公司官網(wǎng)、微信公眾號等信息平臺，積極宣傳黨紀(jì)法規(guī)和廉政理念，促進(jìn)黨員干部廉潔自律意識的提升。其次，從源頭建立起牢固的防控措施。在國有企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展過程中，人才是最寶貴的資源。因此，為了對人才資源進(jìn)行有效的利用，應(yīng)避免出現(xiàn)精英人才因?yàn)樾″e(cuò)誤而被毀的現(xiàn)象，并將其作為紀(jì)委工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從源頭建立起牢固的防控措施，組織力量進(jìn)行國企腐敗安全信息收集和研究，對所有員工講解黨紀(jì)國法條文以及相關(guān)的案例，尤其是在新入職時(shí)，員工必須明確自己可以做的事和不可以做的事，還要人地道不能碰觸的底線，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升，從源頭開始進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控。

綜上所示，近年來，國有企業(yè)腐敗問題的頻繁發(fā)生，在一定程度上體現(xiàn)出制機(jī)制和企業(yè)制度中存在的問題。造成這種現(xiàn)象的愿意在于對權(quán)利缺乏監(jiān)督，懲治力度不足。為了妥善的解決這些問題，需要明確國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革方向，不但要進(jìn)行“硬約束”，而且要做好廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“軟約束”，對腐敗問題進(jìn)行有效的遏制，促進(jìn)新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新。