國有企業基層黨支部所處困境及應對措施綜述

神華準格爾能源有限責任公司矸石發電公司 王婷

在深入貫徹新時代黨的建設總要求，全面深化改革之路上，國有企業基層黨支部是不可或缺的力量。在大力踐行“社會主義是干出來的”偉大號召下，基層黨支部工作的開展也面臨著前所未有的機遇和挑戰。國有企業基層黨支部肩負著加強思想政治建設工作、統籌做好黨建工作與生產經營工作融合的重任。為此，國有企業基層黨支部要保持與時俱進和開拓創新精神，積極探索出適應新環境的、全新的工作技巧和工作方法，準確抓住機遇，積極應對困難，加大黨建工作執行力度，提升基層黨支部建設與發展水平，從而增強國有企業凝聚力，促進國有企業健康長久發展。

一、國有企業基層黨支部建設工作開展的意義

在國有企業發展中，基層黨支部發揮著重要作用。為此，國有企業在實行改革時，要有效總結前期工作中的經驗和教訓，積極貫徹和落實黨的各項決策部署，加大黨建工作開展力度。同時要有效把握尺度，確保與黨中央統一意志、統一行動、步調一致。國有企業積極開展黨支部建設，有利于切實提高黨員自身綜合素質，充分發揮國有企業的核心作用，必須讓全體黨員主動參與其中。因此，在開展基層黨支部建設工作時，要有針對性地對黨員進行專業化培訓，提升黨員政治素養，為他們后續工作的有序開展創造優越的條件。

二、國有企業基層黨組織基本狀況

基層是為企業創造經濟收入的重要平臺，也是黨支部發揮戰斗堡壘作用的必要場所。基層黨支部要充分調動黨員開展各項工作的主動性和積極性，確保黨的各級指示精神和重大決策部署能夠有效落地，堅決做到“兩個維護”，積極謀劃、推動解決實際問題，確保在第一時間為職工群眾服務。雖然當前國有企業基層黨支部建設取得了一定的成績，但是仍存在一些不足。

（一）組織生活缺乏規范性

由于人手不足等原因，部分基層部門投入黨建的人力、物力不足。許多基層黨支部在工作中過分注重生產經營，忽視基層黨支部工作，導致支部工作缺乏規范性，生產經營工作不忙時才開展黨支部工作。一旦生產經營任務重、時間緊，就會忽視黨支部工作。

（二）基層黨支部人員配置不足

國有企業基層黨支部專職工作人員缺乏是普遍存在的問題，在配置人員的過程中，首先要考慮專業和敬業精神。一些較小的部門通常沒有專門的黨務工作人員，而兼職黨支部工作人員缺乏系統性、專業化的培訓，需要耗費大量的時間和精力去完成本職工作，對基層黨支部工作投入力度不足，大大降低了黨建工作質量和效果。

（三）職工群眾參與支部建設主動性和積極性高

國有企業黨員占總職工比例相對不高，部分群眾職工對基層黨支部地位和作用缺乏足夠的認知，錯誤地認為基層黨支部是黨員的活動陣地，與群眾無關，因此在參與基層黨支部組織的各項活動時缺乏主動性和積極性，這在一定程度上說明了基層黨支部在宣傳群眾、組織群眾等方面沒有很好地履行自身工作職責，在打好群眾基礎和增強基層黨組織生機活力方面無法充分發揮作用。

（四）黨支部戰斗堡壘作用沒有充分發揮

部分基層黨支部只有在召開黨員大會或者組織活動時才召集支部黨員，在平時的支部工作中沒有讓普通黨員或群眾參與機會，缺少溝通、交流，這導致部分黨員錯誤地認為支部黨的建設工作是黨員干部和政工人員的事，與他們無關，缺乏參與的主動性，不愿參加或經常被動參加黨組織的一些活動，出現組織渙散等現象。有些黨支部工作僅僅局限于規定動作，沒有創新載體，服務職工群眾的意識不夠，使基層黨組織在職工群眾中缺乏存在感，有難題不找組織，無法充分發揮黨員的先鋒模范作用與基層黨支部的戰斗堡壘作用。

（五）黨務干部業務能力參差不齊

很多基層黨支部書記是從生產工作崗位上調來的，沒有科學、系統地學習黨的理論知識，在開展工作時對怎樣準確找到黨務工作的切入點存在困難。還有部分國有企業年輕干部少，工作主動性和積極性較差，更無法充分發揮模范作用。再加上基層黨支部工作人員數量較少、工作量大，每天各種各樣的臺賬占用很大的精力和時間，在組織活動和如何更好地做好支部工作方面無法激發支部黨員及群眾的積極性，在一定程度上弱化了基層黨建工作的效果。

（六）融合載體操作性較差

在新時代背景下，對黨的建設工作提出了更嚴格的要求。雖然我們一直在強調要做好黨建工作與生產經營工作的融合，但在實際操作中，這仍是支部工作開展的難點，仍存在形式老套，方法單一、枯燥，吸引力不夠，導致職工參與度低等問題。在實行“一支部一亮點”等特色品牌創建中，創新力度不夠，亮點打造方面仍有很大的可挖掘空間，特別是在打造特色品牌方面沒有準確找到突破口，制定的激勵和問責制度缺乏及時性、有效性。

三、國企基層黨支部所處困境分析

（一）基層黨支部組織生活虛化

黨對國有企業基層黨支部建設提出了明確要求，強調有效落實“三會一課”制度，提高黨的基層組織廉潔度，不斷創新優化黨的組織架構和建設活動等，著力解決基層黨支部邊緣化、弱化、薄弱的問題。部分國有企業基層黨支部組織生活存在不嚴格和不規范的問題，主要原因是組織生活載體缺乏創新性和豐富性，與生產經營要素沒有深度融合。提高一個組織的戰斗力和活力，需要嚴格的制度和紀律。國有企業基層黨支部不能嚴格執行“三會一課”制度，不能規范開展組織生活會，黨內政治生活也就失去了本來的意義。國有企業基層黨支部只有充分發揮先進性，才能增強黨內外同志的凝聚力，激勵廣大職工更好地完成工作，提高國有企業生產效益。

人，是不容易知足的動物，很多處于珠圓玉潤、堪稱完美狀態下的人，總是在有意無意間抱怨自己的生活。會說話的人，往往不說出自己內心最真實的想法；聽得到的人，往往聽到自己不該聽到的話語；看得見的人，往往只看到生活對他的不公平。這樣一來，不會說話的失聲之人就變得金貴，因為他可以保守秘密，得到他人的信任；聾人聽不到也變得幸運，因為他可以安靜地生活，不受旁人的干擾；盲人看不到也是一種幸福，因為他看不到世界的卑污，會認為世界美好而充滿希望。

（二）部分考核指標剛性不足

在我國經濟發展中，國有企業是重要的支柱，也是黨和政府順利執政的重要基礎。同時，國有企業走在貫徹落實國家新發展理念、深化改革創新的前沿。國有企業的經濟利益不僅影響自身發展，而且在國民經濟發展中發揮著重要作用。為此在對國有企業考核時，其生產經營業績成為被考核的硬性指標。在黨建工作中，以強化黨的“三基”建設為核心考核內容，但是實際上部分考核指標彈性較大，剛性嚴重不足。

（三）黨建與中心工作融合不夠

部分黨務工作人員思想認識不到位，把黨建工作作為和生產經營工作同等的不同類型工作來對待，造成黨建工作與生產經營工作脫節，產生“兩張皮”現象，從而削弱了黨建工作在生產經營中的作用。

四、國有企業基層黨支部的應對策略

國有企業需要同時承擔政治、經濟和社會責任，既要為社會創造更多的財富，又要堅持黨對國有企業的政治領導，為國有資產的增值和保值提供重要保證。為此，國有企業要針對黨支部工作中的一些弱化表現采取有效措施，使基層黨支部工作始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，積極貫徹落實黨中央關于黨的建設的各項決策部署，提升基層黨支部建設水平，充分發揮戰斗堡壘作用。

（一）做好“三基”工作，增強黨支部工作戰斗力

基層是做好“三基”工作的關鍵環節，基層黨支部建設是基層工作的重點，只有加強基層黨支部建設，才能加強黨支部工作，擴大影響力。從當前國有企業基層黨支部工作實際情況看，要充分發揮戰斗堡壘作用，必須做好以下工作：首先，提高黨支部領導班子建設質量。在領導班子建設中，思想政治建設是首要任務，要著重提升領導干部的思想素養和政策能力。有效落實民主集中制，使基層黨支部班子更加團結。在落實民主集中制時，建立完善的集體領導制度是關鍵環節，要注重領導機構的完善性，提高工作職責的明確性，更有效地執行決策程序和遵守議事規則。其次，加強雙向培訓，結合國企基層黨支部實際，制定全面的雙向培訓計劃，將黨員培養成業務骨干，最終將業務骨干轉變為業務骨干黨員。同時，要積極落實黨員程序，為提高黨員素質提供必要支持。最后，規范基層黨支部建設。國有企業可以建立完善的基層黨支部工作管理體系，從而增強基層黨支部工作的規范性，開展一體化管理、目標管理和標準化管理，從根本上提升基層黨支部管理質量，增強國有企業戰斗力和凝聚力。

（二）根據企業中心工作，增強黨支部影響力

在黨的政策與方針執行、落實過程中，基層黨支部是重要主體。為此，國有企業要適應發展形勢，積極改進黨建工作。基層黨支部戰斗堡壘作用是指順利完成企業改革發展和生產經營建設工作。圍繞中心，服務大局是國有企業黨建工作應遵循的方針和應完成的根本任務。在改進和強化黨建工作中，國有企業要緊緊圍繞自身生產經營建設任務。現階段，國有企業改革速度不斷加快，管理要求更加嚴格，爭創效益標準更高，干部職工工作壓力進一步加大。在這種形勢下，基層黨支部工作要順應時代發展形勢，為企業中心工作服務。首先，要加大黨支部對重大問題決策的參與度，既要根據當前發展形勢提出相應的意見和建議，又要積極參與行政工作，加大監督力度，保證行政工作的合法性與合規性，提升任務完成的高效性與安全性。其次，要積極開展黨建工作，抓特色黨建工作，調動職工群眾參與創新的主動性和積極性。在新時期背景下，基層黨支部要針對國企中央工作的難點和亮點，開展一系列有針對性的創業活動，引導黨員主動成為優化生產、精細化管理的楷模。

此外，要加強共青團和工會的領導，圍繞國企重點、難點開展青年突擊隊活動，準確找到基層黨支部工作的切入點和落腳點，充分發揮黨政工作團隊共管優點，從而推動國有企業健康穩定發展。

（三）充分發揮政治優勢，增強基層黨支部凝聚力

思想政治工作是黨的政治優勢，為此，國有企業黨支部要充分發揮黨的思想政治優勢，加強對領導干部和職工的教育。作為國有企業基層黨支部，要充分發揮黨的思想政治工作優勢，做好職工和領導干部教育工作。

首先，國有企業基層黨支部要加強廣大職工的思想政治工作，積極創新教育方法，開展典型的宣傳教育活動，保持教育形式的多樣性，保證教育活動的科學性與高效性。結合國有企業的中心工作開展主題教育活動，優化職工管理理念。

其次，強化廉潔教育。利用專題黨課形式，組織黨員學習有關法律、法規和規章。

再次，突出中心工作，組織開展專題討論活動。不僅要提升干部職工的思想認知水平，使他們樹立正確的管理理念，鼓勵干部職工為企業發展建言獻策，使廣大黨員干部職工明確工作任務，認清工作責任。

最后，要積極開展精神文明創建活動。通過文明職工、文明單位等系列活動，提高精神文明建設水平，增強國有企業職工的向心力和凝聚力

（四）構建為群眾服務的機制體制

在新時期環境下，國有企業黨支部要想更好地落實工作，要重點考慮職工群眾的經濟利益，真正做到維護職工、發展職工，維護職工的切身利益，從而為基層黨支部建設提供可靠的群眾基礎。要想更加密切地聯系群眾，要構建長效、完善的機制，提升規范化水平。而要想構建與群眾密切聯系的長效機制，基層黨支部要全面了解民情、掌握民意，以群眾需求為中心制定政策，將群眾的滿意度作為工作開展的落腳點和出發點，站在全心全意為群眾服務的立場考慮，從群眾組織中獲得源源不斷的動力。

（五）明確國有企業基層黨支部工作目標，強化思想教育

在社會發展新形勢下以及新經濟環境下，國有企業基層黨支部要綜觀政治大局，提升思想認識水平。管理人員要提升自我認知程度，認識到基層黨支部發展的重要性，避免過于重視經濟利益的提升而忽視黨建工作。國有企業要增強基層黨支部領導班子成員責任意識和大局意識，滿足黨的政治要求，共同提升國有企業思想政治和經濟效益，提升國有企業市場核心競爭力。同時，基層黨支部在開展工作中，要夯實工作基礎，做好日常管理工作，優化領導班子工作作風，落實領導班子責任制度，促進基層黨支部工作有序開展。

綜上所述，國有企業基層黨支部工作順利開展有利于推動企業健康發展，增強國有企業凝聚力和向心力，提高黨員綜合素質，使企業健康、長久發展。國有企業管理人員要提高對黨建工作的重視程度，積極創新工作方法，充分發揮基層黨組織的作用，使國有企業在正確思想的指導下科學發展、有序運行。