關于新時代國有企業黨支部書記隊伍建設的思考

北京住總第六開發建設有限公司 李新雷

一、前言

《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確指出，“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”“黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用，抓好黨支部委員會自身建設，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作”。與上述內容相對應的，還有在群眾中廣泛認可和流傳的一句話，“黨建立得住，關鍵要看黨支部。支部強不強，主要還看‘領頭羊’”。由此可見，作為主持黨支部全面工作的黨支部書記，其能力素質直接影響著黨組織戰斗力和基層組織工作成效。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，黨支部書記隊伍建設已經成為推進國有企業高質量發展進程中必不可少的關鍵一環。

二、國有企業黨支部書記應具備的能力素質

（一）良好的政治素質

旗幟鮮明講政治是對國有企業黨支部書記的根本要求。首先，黨支部書記要做到對黨忠誠，具有堅定的共產主義信仰和鮮明的政治立場，在大是大非面前能夠站得穩、靠得住。其次，要具有一定政治敏銳性。“看北京首先要從政治上看”。作為國有企業黨支部書記，一定要在做好黨建工作的基礎上，突出政治屬性，統籌抓好思想意識、統一戰線等工作，樹立和引領正確的輿論導向，踐行社會主義核心價值觀，營造良好的政治生態，團結帶領黨員群眾緊密團結在黨中央周圍。

（二）較高的業務能力

在國有企業改革創新、高質量發展的時代背景下，黨支部書記既要有突出的黨務工作能力，又要熟悉企業生產經營工作，能夠將黨建工作與本企業本單位的中心工作、重點任務相結合，做到同謀劃、同部署、同推進、同考核，帶領黨員干部攻堅克難，銳意進取，在新時代彰顯新風采，展現新作為。

（三）扎實的工作作風

黨支部書記是黨支部的“火車頭”“領頭羊”，是黨員群眾看齊的標桿，一定要具備良好的作風形象。在學習上，帶頭學習黨的政治理論，學習先進的科學文化知識；在工作上，勇于擔當，善于作為，面對急難險重的任務時能夠沖在最前沿，站在第一線；在生活上，廉潔自律，克己奉公，團結和服務群眾，發現和解決職工關切的實際問題，辦實事、辦好事，把宗旨意識落實落細。

（四）全面的綜合能力

除了突出的黨務工作能力和較強的業務能力外，黨支部書記還應具備較好的開拓創新能力，能夠立足本職工作，積極探索黨建工作引領推進業務工作的新思路、好方法，緊跟新時代的前進步伐，推動本企業高質量發展。同時，還應具備良好的溝通協調能力，能夠精準定位、上傳下達，將上級黨組織的決策部署傳達貫徹到基層，將基層的訴求建議向上級黨組織做好反映、反饋。

三、國有企業黨支部書記隊伍建設存在的問題及表現

黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，國有企業黨支部書記隊伍建設已經取得了較好的成效。但在適應和滿足國有企業做強、做優、做大的時代要求方面，黨支部書記隊伍建設還存在以下三個問題亟需解決：

（一）隊伍結構失衡，后備力量不夠充足

一是年齡結構失衡。據有關調查顯示，國有企業黨支部書記的平均年齡為52歲。大部分黨支部書記到了臨近退休的年齡，這種情況導致有些黨支部書記不再積極開展工作，而是抱著得過且過、多一事不如少一事的心態消極怠工，坐等退休。二是學歷結構失衡。有些黨支部書記受客觀原因影響，初中、高中畢業后就投身到工作崗位上，他們從生產一線做起，逐步走到管理崗位。他們的工作熱情尚在，但受自身教育程度、人生經歷的影響，落實工作多以經驗為主，不能用先進的科學理論知識指導實踐，推動工作，無法適應新時代的新要求。三是梯隊建設失衡。大部分黨支部書記任職時間較長，缺乏對后備力量的培養。客觀上是因為黨支部書記崗位屬于領導層級，受企業干部隊伍建設的職數限制和選拔任用的標準要求影響，不宜過多設置。主觀上是因為大部分青年黨員重視業務工作的發展，對黨務工作缺乏熱情和最基本的認同。

（二）注重業務工作，對黨務工作不夠重視

一是受企業導向影響。有些國有企業在一定程度上認為只要把經濟工作做好，完成企業生產經營的目標指標就可以了，黨建工作可有可無。在這樣的工作導向下，基層黨支部書記在開展黨建工作過程中缺乏主心骨，沒有用武之地。為了避免淪為行政領導的附庸、業績考核的“吊車尾”，只能將黨建工作束之高閣，一心開展業務工作，以獲取企業領導和同事的認可。二是受個人思想影響。有些黨支部書記是因為工作業績突出，從行政副職崗位提拔轉任到黨支部書記崗位的。這種情況直接導致他們走入了只要把業務工作做好就能得到企業認可的思想誤區。于是有的黨支部書記就把大量的時間和精力投入到熟悉的業務工作中，消極應付地開展黨建工作。三是受工作壓力影響。有些黨支部書記無法適應新時代國有企業黨的建設的新要求，不能將黨建工作與業務工作有效統一，不能完成日益繁雜具體的實際工作，逐漸產生畏難情緒，將工作重心向業務工作傾斜。

（三）理論水平不高，黨務工作能力不強

一是自主學習意識不強。有些黨支部書記對自身要求不嚴，滿足于被動地參加企業組織開展的學習教育，缺乏自主學習的積極性、主動性，缺乏時代賦予的使命感和緊迫感，對黨內規章制度和黨的歷史認識不夠，對開展黨務工作的基本要求掌握不牢。二是理論聯系實際能力不強。有些黨支部書記在學懂弄通做實方面存在差距，學習偏理論化，在指導實踐、推動工作的過程中無從下手，能力恐慌。

四、加強國有企業黨支部書記隊伍建設的途徑及措施

黨支部是貫徹落實黨的決策部署的“最后一公里”，抓好黨支部建設的關鍵在于不斷強化黨支部書記隊伍建設。為解決前文提到的國有企業黨支部書記隊伍建設存在的三個問題，可以從以下三個方面著手：

（一）優化黨支部書記隊伍結構，加強后備力量培養

一是堅持標準，做好選拔任用。堅持把政治標準作為選人用人的首要標準，是樹立選人用人正確導向、推動黨和國家事業發展的必然要求。國有企業在選拔任用黨支部書記時，要在貫徹落實新時代黨的組織路線的基礎上，把政治標準擺在首位，將好干部五條標準（即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”）和國有企業領導人員基本要求（即“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”）做到有機統一，選好選準黨支部書記。二是維護團結，做好內部調整。針對缺乏工作熱情、履職能力有限的極個別黨支部書記，國有企業應在充分征求黨員群眾意見，確保企業團結穩定的基礎上，經集體會議研究討論后，在企業內部進行崗位調整。三是提前謀劃，做好梯隊建設。國有企業要把黨支部書記后備力量建設作為企業黨建工作的一項重要內容，建立健全后備力量培養考核機制，可以遴選一名青年黨員或團支部書記擔任黨支部書記助理的崗位，并參照相關考核制度納入年度考核范疇，對其階段性工作進行點評、指導和相應的激勵，為想干事、能干事的青年黨員或團支部書記搭建平臺。

（二）嚴格黨建工作考核，強化考核成果應用

一是建立健全黨支部書記考核制度。國有企業應參照《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》等黨內法規的有關規定，建立健全黨支部書記考核評價機制體系。在完善制度建設的同時，強化制度執行力，加強對黨支部書記的考核評價，樹立黨建工作考核與業務工作考核同等重要的意識和地位。二是積極探索，創新黨建工作考核形式。國有企業應針對黨建工作成效相對難以數字化，無法以增長率等指標進行衡量的問題，堅持問題導向，在充分調查研究、征求意見的基礎上，逐步量化黨建工作考核內容，使黨建工作目標更明確、考核更準確。三是提升黨建考核成果應用水平。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重的原則，將黨建工作考核成果與黨支部書記的職業發展、本人及其所在單位的績效考核、評優評先等獎懲機制掛鉤，并適當加大比重，使黨支部書記在工作中有“勁頭”、待遇上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業上有“干頭”，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。

（三）注重能力建設，在理論和實踐上齊頭并進

正如《論共產黨員的修養》中所說，“我們應該把自己看作是需要而且可能改造的，不要把自己看作是不變的、完美的、神圣的、不需要改造的、不可能改造的”。黨支部書記的能力素質是可以通過自主學習和黨組織的教育培養不斷提升的。

一是樹立自主學習意識，把學習作為一種本能。國有企業黨支部書記要深刻領會“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來”的精神實質和豐富內涵，不斷增強學習本領，主動學習黨的路線方針政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神，提高政治理論水平和思想政治工作能力。學高為師，身正為范。作為黨支部的“領頭羊”，黨支部書記要比普通黨員先學一步、學深一步，充分發揮先鋒模范帶頭作用。二是加強教育培訓，提升綜合履職能力。國有企業可以借鑒高校領域和新農村建設領域“雙帶頭人”培育計劃的經驗做法，將黨支部書記培養成為黨建工作帶頭人和生產經營帶頭人。結合本單位工作實際，聚焦“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”的理念，制定年度學習計劃，組織黨支部書記學習黨章黨規，學習先進的科學文化知識，學習本單位生產經營的業務知識，教育引導他們將黨建工作與中心工作有機結合、相互促進，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。三是創新教育培訓形式，開展黨務工作情景模擬。國有企業應將黨建工作與創新驅動有機統一。通過教育培訓，組織黨支部書記聚焦“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等組織生活制度和發展黨員、換屆選舉等重要工作開展情景模擬，并進行討論、點評，使黨支部書記知道“會怎么開、課怎么上”，做到心中有數、心知肚明，成為黨務工作的行家里手，在強化黨務工作能力的同時，進一步提高黨建工作標準化、規范化水平。

四、結語

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是堅持和加強黨的領導的重要載體。黨支部書記是黨支部的領導核心和政治核心，在國有企業改革發展進程中發揮著至關重要的作用。只有不斷加強國有企業黨支部書記隊伍建設，實現國有企業高質量發展，做強、做優、做大國有資本，才能使國有企業切實擔負起新時代賦予的歷史責任和偉大使命，才能在黨的建設新的偉大工程中發揮應有的作用。