江蘇省丘陵山區(qū)生態(tài)型土地整治總體規(guī)劃布局優(yōu)化研究

連云港市土地整理中心 張星星

丘陵山區(qū)的生態(tài)往往具有脆弱性，為生態(tài)脆弱帶。由于受地形、地貌、水文、氣象、土壤等條件的限制，丘陵山區(qū)地形復雜、洪枯變差大，暴雨期徑流大且匯流快，易造成洪澇災害和水土流失，無雨期易出現(xiàn)干旱、農業(yè)用水困難。由于自然地理和社會經(jīng)濟條件等多種因素的限制，丘陵山區(qū)土地整治技術和方法呈現(xiàn)多樣性、地域性、獨特性。總結和推廣丘陵山區(qū)生態(tài)型土地整治模式既是提高土地整治效益的重要舉措，更是保障丘陵山區(qū)土地資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要。江蘇省位于我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達，人均耕地面積少。近年來，大量開展土地整治工作，土地整治已成為江蘇省促進耕地保護、節(jié)約用地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。江蘇省丘陵山區(qū)總面積為16000萬km2，占全省總面積的15%，涉及連云港、徐州等10個省轄市、35個縣（市、區(qū)），是土地整治的重難點區(qū)域之一。按地貌類型可分為低山、丘陵和崗地，其中，低山丘陵面積約為6000km2（大部分為丘陵），高程在600m以下，大部分在100m至300m之間，地面切割破碎，山坡較陡，坡度多在10°至25°之間；崗地是比較獨特的一種地貌類型，崗地面積約10000km2，地勢呈波狀起伏，崗頂相對平坦，一般高程為10m至100m之間，坡度多在3°至10°之間。針對丘陵山區(qū)生態(tài)脆弱的特點，研究如何在丘陵山區(qū)土地整治項目中，從生態(tài)學角度和可持續(xù)發(fā)展角度綜合考慮，因地制宜地確定土地利用方向，在丘陵山區(qū)生態(tài)型土地整治總體規(guī)劃布局優(yōu)化研究中融入生態(tài)理念，不僅注重短期經(jīng)濟效益和社會效益，更注重長期生態(tài)效益，維持農村和農田景觀的多樣性和生態(tài)過程的完整性，對提高土地整治效益、維護丘陵山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結構與功能具有重要作用。

一、基礎情況調查

按照江蘇省相關規(guī)定，禁止在25°以上陡坡地開墾種植農作物，本課題涉及的為25°以下的丘陵崗地。項目區(qū)內基礎狀況是進行丘陵山區(qū)土地整治項目規(guī)劃的基礎，丘陵山區(qū)生態(tài)型土地整治總體規(guī)劃基礎情況調查不僅涉及項目區(qū)，還應包括可能影響的區(qū)域。生態(tài)型土地整治基礎情況調查除傳統(tǒng)的項目區(qū)社會經(jīng)濟條件、基礎設施及土地利用狀況等內容外，還應包括水土環(huán)境、動植物資源的調查。根據(jù)調查的內容不同，調查的范圍也不同，傳統(tǒng)的土地整治側重的調查內容本課題不再贅述，文中僅對新增的調查內容進行分類，具體如下：（1）農田生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。農田生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查需了解項目區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感程度，生態(tài)環(huán)境質量，生物棲息地面積及分布情況，生物廊道數(shù)量和面積，農業(yè)廢棄物處理現(xiàn)狀，農田生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力、問題及原因等。調查項目區(qū)內需重點保護的生態(tài)斑塊的分布、大小及數(shù)量等，如成型樹木、生態(tài)良好且滿足灌排要求的溝渠、生物長期棲息的零星區(qū)域等，調查范圍為項目區(qū)。（2）水土環(huán)境現(xiàn)狀。水土環(huán)境主要包括土壤受污染狀況、水體水質狀況等。調查區(qū)域應包括項目區(qū)內和可能對項目區(qū)內產(chǎn)生較為直接影響的區(qū)域，丘陵山區(qū)一般包括項目區(qū)內及區(qū)內河流的上游區(qū)域。（3）動物資源。動物資源調查了解項目區(qū)域的動物物種、活動場所及活動規(guī)律等。區(qū)內或接壤村域涉及國家和地方重點保護野生動物，可通過查找水利、農業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等相關部門的資料，確定保護動物的種類、分布情況和生活習性。調查范圍包括項目區(qū)及可能影響動物棲息的范圍，即項目區(qū)所在村域及接壤村域10km以內的區(qū)域范圍。（4）植物調查。植物資源調查植物群落分布、植被密度、蓋度及外來入侵物種。區(qū)內涉及國家和地方重點保護植物、特殊的稀有樹種，可通過查找相關資料和調查，確定保護植物的分布情況，植物調查范圍為項目區(qū)。

二、丘陵山區(qū)限制性因素分析

（一）水源問題，水源不足，河道為季節(jié)性河道

全省丘陵山區(qū)主要分布在西南部及北部邊緣，總面積約1.6km2，屬低山丘陵，山低谷淺，蓄水條件差，本地地表徑流攔蓄能力不足。其次，丘陵山區(qū)地形落差大，產(chǎn)匯流速度快、河道源短流急，雨水集中快，流量大，短時間易形成洪災，旱季流量小，部分河道為季節(jié)性河道。因此，江蘇丘陵山區(qū)灌溉應以蓄為主，蓄引提調并舉。目前，丘陵山區(qū)主要水源為小型水庫、塘壩、提水引水工程，丘陵山區(qū)土地整治時應控制水面率等關鍵性指標，注重水源保護。

（二）坡地耕作水土流失，土壤瘠薄、土層較薄

江蘇省以壤土為主，山丘區(qū)地形落差大，部分坡耕地植被覆蓋率較低，水土流失以水力侵蝕為主。江蘇省丘陵山區(qū)劃分為淮北丘陵崗地區(qū)、寧鎮(zhèn)揚丘陵崗地區(qū)、宜溧地山丘陵區(qū)、太湖丘陵區(qū)。

淮北丘陵崗地區(qū)坡耕地面積占全省坡耕地面積的50%以上，部分坡耕地由于長期水土流失，耕層土壤僅有15cm至30cm，土壤瘠薄、土層較薄。寧鎮(zhèn)揚丘陵崗地區(qū)坡耕地較多，約占全省坡耕地面積的40%，部分地區(qū)同樣存在土壤瘠薄、土層較薄的共性問題。宜溧地山丘陵區(qū)植被覆蓋良好，水土流失較少。太湖丘陵區(qū)丘陵面積較小，山體孤立分散，植被覆蓋良好，水土流失較少。

（三）灌溉引水較為困難

提水引水工程是丘陵山區(qū)的重要水源之一，受制于丘陵山區(qū)地勢較高，存在梯級提水，提水引水揚程較高，單方水的提水費用較高，推高了種植成本。因此，丘陵山區(qū)灌溉應以水庫、塘壩等水源為主，提水引水方式為輔，合理控制灌溉成本。

（四）毗鄰生態(tài)源，是重要的通道

丘陵山區(qū)地形復雜，自然環(huán)境多變，部分地區(qū)由于水土流失，土層較薄，生態(tài)環(huán)境脆弱，在環(huán)境承載力和土地利用方面均具有相應的特征。江蘇省歷來經(jīng)濟發(fā)達，土地利用率高，物種在野外的生存空間被侵占較多，現(xiàn)存的野生動植物資源主要集中在丘陵山區(qū)、河流和海洋等開發(fā)程度較少的地區(qū)。“生境破碎或喪失”等生態(tài)環(huán)境問題，造成江蘇生物物種資源減少，部分物種滅絕。開發(fā)為耕地的丘陵山區(qū)毗鄰生態(tài)源，是物質能量交換的重要生物通道。

三、總體規(guī)劃

根據(jù)農田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性調查結果，遵循“生態(tài)源—生態(tài)廊道—生態(tài)斑塊”的生態(tài)網(wǎng)絡布局模式，構建項目區(qū)內部并與周邊環(huán)境相協(xié)調的生態(tài)網(wǎng)絡，將庫塘水域、林地、草地等自然或半自然斑塊劃作生態(tài)源，通過生態(tài)溝渠、生態(tài)道路、生物通道將生物棲息地與非項目區(qū)的原生環(huán)境聯(lián)通，構建無障礙的生物應急通道網(wǎng)絡，通過耕作田塊、居民點等生態(tài)斑塊整治，提升丘陵山區(qū)土地整治項目生態(tài)功能。同時，應結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，預留足夠的生物棲息地和生物通道，保證生物應急通道網(wǎng)絡的暢通。

（一）規(guī)劃布局原則

（1）土地利用布局應堅持保護自然、維護農田生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性的原則。（2）根據(jù)項目區(qū)地形地貌特征、農田生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及生物多樣性調查結果，因地制宜進行耕作田塊和基礎設施布局。（3）項目區(qū)應合理布局生態(tài)溝渠路工程，設置生物通道，構建生物應急通道網(wǎng)絡系統(tǒng)。（4）因地制宜，合理規(guī)劃溝渠塘堰，建立農田尾水凈化系統(tǒng)，提高水資源利用率，減少面源污染。

（二）規(guī)劃布局

1.生態(tài)源

丘陵山區(qū)土地整治項目區(qū)內及影響范圍內一般分布較多的庫塘水域、林地等，由景觀生態(tài)學“斑塊—廊道—基質”模型的定義，也屬于斑塊的范疇，考慮到這些生態(tài)斑塊具有較高的生態(tài)涵養(yǎng)功能，是項目區(qū)主要的生物棲息地，本研究將其劃定為“生態(tài)源”。由于不同物種對棲息地的利用特征不同，加之物種運動速度和活動范圍差異很大，這就決定了物種棲息地功能是因不同物種而異的。研究表明，原生生態(tài)系統(tǒng)保留10%的面積，將有50%的物種保存下來。如果保留1%的面積，將有25%的物種保存下來，在這樣的背景下，棲息地面積大小對物種豐富度非常重要。總體規(guī)劃中應根據(jù)農田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性調查結果，將區(qū)內生態(tài)條件較好、適合生物棲息和繁殖的區(qū)域作為生態(tài)源，并根據(jù)生態(tài)功能的要求，對生態(tài)源（庫塘水域、林地、園地）以生態(tài)保護為主，在此基礎上進行必要的生態(tài)整治，如水庫、塘壩的生態(tài)護坡，水體污染的防控等。

2.生態(tài)廊道

生態(tài)廊道將生物棲息地與其他生境斑塊相連，供生物遷徙和棲息，以減少生境片段化對生物多樣性的威脅。丘陵山區(qū)土地整治項目中溝渠、道路、林帶可作為區(qū)內的生態(tài)廊道。生物棲息地面積大小對區(qū)內物種豐富度影響較大，如果棲息地斑塊面積很小，生物個體需要在斑塊間運動，那么斑塊之間的景觀類型可能成為阻礙，使生物個體運動受到限制或影響。因此，需要通過溝渠、道路、林網(wǎng)等生態(tài)廊道將生物棲息地（包括項目區(qū)內和項目區(qū)外）進行聯(lián)通，構建無障礙的生物應急通道網(wǎng)絡。生物遷移廊道的寬度隨著物種、廊道結構、連接度、廊道所處基質的不同而不同。一般而言，廊道越寬越好。隨著寬度的增加，環(huán)境的異質性增加，進而造成物種多樣性的增加。①生態(tài)廊道的數(shù)量。生態(tài)廊道的數(shù)量目前沒有統(tǒng)一的定量標準，但是通常認為在可能的范圍內越多越好，多一道生態(tài)廊道就相當于為物種的空間運動多增加一個可選擇的途徑，多一條廊道就減少一份被截流和分割的風險，為其安全增加一份保險。規(guī)劃中盡可能以項目區(qū)原有的河道、溝渠、道路、林帶作為生態(tài)廊道。②生態(tài)廊道的構成。構成廊道的植被本身應是鄉(xiāng)土植被，并與作為保護對象的殘遺斑塊相似。因為一方面本土植物種類適應性強，使廊道的連接度提高，利于物種的擴散和遷移，另一方面有利于殘遺斑塊的擴展。③生態(tài)廊道的連續(xù)性。由于生態(tài)廊道起著聯(lián)系不同孤立斑塊與種源的作用，廊道有無斷開是確定通道功能效率的重要因素，從這個意義上講，廊道必須是連續(xù)的。因此應結合項目區(qū)灌溉排水和田間交通的要求，一方面通過整治、疏浚等措施，增加項目區(qū)原有溝渠、道路的聯(lián)通度，另一方面應因地制宜地增設生態(tài)溝渠、道路，滿足灌溉排水和田間交通的要求，增加生態(tài)廊道的數(shù)量。

3.生態(tài)斑塊

除作為生態(tài)源的庫塘水域、濕地、林地、草地、園地，耕作田塊和居民點是農用地整治項目區(qū)內數(shù)量最多的生態(tài)斑塊。由于大型自然斑塊比小型自然斑塊內有更多的物種，因此更有能力維持和保護基因的多樣性。但小斑塊占地小，可分布在人為景觀中，提高景觀多樣性，起到跳板作用。因此，應根據(jù)丘陵地區(qū)的地形地貌條件，通過整治手段，適度進行耕作田塊的歸并，優(yōu)化耕作田塊布局，同時實施坡改梯等水土保持和農田防護措施。對于項目區(qū)中的居民點，應開展生態(tài)景觀建設和生態(tài)環(huán)境整治，同時利用灌排溝渠系統(tǒng)、田間道路系統(tǒng)加強生態(tài)斑塊之間的聯(lián)系。

4.環(huán)境保護系統(tǒng)

丘陵山區(qū)高差較大，具備良好的水力條件，可以合理利用現(xiàn)有溪溝、渠道、塘堰、低洼地等資源，布置農溝、斗溝、生態(tài)攔截溝、生態(tài)凈化池等，形成長藤結瓜灌排系統(tǒng)，構建沿線農田尾水梯級凈化系統(tǒng)，削減項目區(qū)的氮磷流失并提高水資源利用率。

四、結論

（1）丘陵山區(qū)生態(tài)型土地整治總體規(guī)劃基礎情況調查不僅涉及項目區(qū)，還應包括可能影響的區(qū)域。生態(tài)型土地整治基礎情況調查除傳統(tǒng)的項目區(qū)社會經(jīng)濟條件、基礎設施及土地利用狀況等內容外，還應包括水土環(huán)境、動植物資源的調查。

（2）遵循“生態(tài)源—生態(tài)廊道—生態(tài)斑塊”的生態(tài)網(wǎng)絡布局模式，構建項目區(qū)內部并與周邊環(huán)境相協(xié)調的生態(tài)網(wǎng)絡，將庫塘水域、林地、草地等自然或半自然斑塊劃作生態(tài)源，將溝渠、道路、林網(wǎng)等作為生態(tài)廊道，通過耕作田塊、居民點等生態(tài)斑塊整治，提升丘陵山區(qū)土地整治項目生態(tài)功能。

（3）依據(jù)生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃，營造綠色空間，依托農田整治營造生產(chǎn)綠地，依托農田、道路、溝渠整治工程營造防護綠地，綜合鄉(xiāng)土特色鮮明的民居等綠色空間規(guī)劃，提升項目區(qū)生態(tài)景觀功能。