1+X 證書制度下職業教育產教融合生態鏈的構建

郭 萍

（武漢交通職業學院 智能制造學院， 武漢 430065）

2019 年，國家先后印發《國家職業教育改革實施方案》和《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，從國家層面明確了1+X 證書制度工作的重要意義、指導思想、總體原則、目標任務等內容，還從政府、行業、企業、學校、協會各層面對工作內容、實施范圍和進度安排進行部署，并給予相關的支持及指導，為職業教育產教融合生態鏈構建提供了契機和政策保障。為此，本文結合1+X 證書制度背景，分析當前職業教育產教融合癥結所在，探討新形勢下職業教育產教融合生態鏈的構建路徑，為培養高層次、復合型、應用型技能人才提供有益參考。

1 產教融合生態鏈的內涵

產教融合生態鏈是以職業院校為主體，在政府的支持下，為促進產業發展，與企業開展戰略合作所形成的有機生態體系。在這個生態鏈中，各主體具有不同的角色定位：政府為產教融合搭建平臺，并為各方主體的利益實現提供政策保障、經濟支持并發揮監管協調作用；行業企業為職業院校人才培育提供實踐教學條件[1]；學校發揮人才培養和社會服務的職能，一方面創新人才培養模式，實現學校人才培養與社會用人需求的無縫銜接，為社會培養更多大國工匠，為國家經濟轉型和產業結構升級提供堅強人才支撐，另一方面為企業技術創新提供智力支持和人才服務；協會發揮行業引領作用，一方面集聚行業專家把握行業發展趨勢，做好行業未來發展方向的頂層設計，另一方面為產教融合生態鏈各主體提供交流學習的平臺。

2 當前職業教育產教融合的“非生態現象”

目前，盡管政府積極推動職業院校產教融合，但產教融合的“非生態現象”還十分突出，主要體現在以下四個方面。

（1）政府支持不夠，保障不足

構建產教融合生態鏈離不開政府持續有效的政策保障、財政支持和監督管理。就現階段而言，我國產教融合的保障支持體系尚不健全。一是在政策保障方面，現有的相關政策法規以方向引導、宏觀指導為主，缺乏具體有效的工作措施，可執行度欠缺，對產教融合的實際推動作用有限。二是在財政支持方面，對產教融合的財政性經費保障不足，尤其對企業的經費補貼力度不夠，在一定程度上減弱了企業參與協同育人的動力。三是在監督管理層面，政府主導不夠，大部分校企合作呈現自發而為的狀態，極易出現矛盾，容易半途而廢[2]。

（2）企業利益失衡，動力不強

企業和學校在利益視角、育人理念及文化等方面的差異，導致校企合作面臨著利益沖突等問題。在校企合作中，為保障學校實踐教學活動的開展，企業需要耗費大量的資金為學校提供實驗設備、實踐場所和技術人才等支持，而這些投入短期內并不能為企業帶來回報。 目前，職業院校人才供給側和產業需求側“兩張皮”、不均衡、不匹配的問題仍然普遍，畢業生難以快速參與企業生產，企業仍需另外投入大量成本培養精通崗位技能的人才。因此，企業作為營利性組織，更傾向于將設備及資源用于內部人才培養，這樣，既能體現管理的人性化，又能提升對優秀人才的吸引力；更傾向于將資金用于購買專業化設備或直接投放到生產一線，為企業帶來直接經濟利益。總體而言，產教融合發展過程中，企業因資金付出難以獲得對等的收益，導致積極性不高，無法與院校建成良性穩定和可持續發展的“利益共同體”。

（3）校方理念落后，認識偏差

產教融合是職業院校主動適應新產業、新業態、新技術和新模式層出不窮的新經濟時代的必然要求。然而，依然有很多職業院校囿于傳統的育人理念，對新形勢下產教融合的教學模式、操作方式和機制建設等認識不足，創新性不夠，導致校企合作形式單一，效益不明顯等問題，主要表現在三個方面：一是部分職業院校傾向于沿用以前的教學管理模式，側重于學生思想教育和理論教育，與企業生產實踐脫節嚴重，對產業高素質技能人才需求和前沿技術把握不及時，專業教學內容滯后，無法及時跟上新形勢、新變化，不利于學校專業建設和人才培養；二是部分職業院校提供給教師的培訓機會相對較少，未能保障教師下企業鍛煉的時長，部分職業院校甚至未達到國家規定的“職業院校教師每5 年必須到企業一線參加不少于6 個月的實踐學習”，導致教師實踐能力和經驗不足，無法滿足“雙師型”教師要求，影響產教融合工作的開展；三是部分職業院校未能提供健全的政策支持和資金保障，難以吸引企業優秀人才參與學校學科建設和人才培養。

（4）合作形式單一，深度不夠

當前，校企合作主要形式有頂崗實習、訂單班、校企共同建設實訓基地等。頂崗實習環節，合作企業所提供的實習崗位往往技術含量低、與學生專業匹配度低，讓學生充當廉價勞動力，無法達成實習目標；訂單班形式，校企雙方雖然簽訂用人合同，但企業往往較少參與學生培養實際工作，學生難以切實參與企業生產的各環節，校企合作流于形式；校企共同建設實訓基地，普遍功能單一，社會服務能力弱，生產性、教學性、技術先進性不足，校、企、生各方滿意度低，往往不能持續發展。

3 1+X 證書制度背景下產教融合生態鏈構建的路徑

要促進產教深度融合發展，可從建立完善政策保障體系、拓展產教融合校企合作渠道、激發企業參與產教融合的積極性等方面消除職業教育產教融合的“非生態現象”，促進產教融合生態鏈的構建。

3.1 以1+X 證書制度為抓手，建立健全政策保障體系

新時代構建職業教育產教融合生態鏈，需要以1+X 證書制度為抓手，加強頂層設計和配套制度建設，建立完善政策保障體系，引導建立企業、學校和學生多方共贏的產教聯合體。

（1）建立健全產教融合支持政策。一是在政府層面，結合1+X 證書制度實施，完善產教融合支持政策，引導建設一批產教融合型企業，讓企業自覺推動產教融合后續工作的開展；二是對緊密服務國家重大戰略和技術技能人才需求旺盛的企業，建立“金融+財政+土地+信用”的激勵機制，調動企業參與職業教育的積極性，保證產教融合的持續性；三是在學校層面，依據教育部、財政部發布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，開展1+X 證書制度試點，吸引企業參與學校課程設計和人才培養，促進企業與學校的良性互動，推動產教融合生態鏈的構建。

（2）完善產教融合管理與監督政策。在1+X證書制度推進過程中，政府要對產教融合型企業的產業領域、推進工作的年報數據、學生合法權益的保障等方面進行嚴格規范，從企業征信制度方面約束企業的行為，使企業對1+X 證書制度試點工作的推進程度直接影響其生產投入與資格考核[3]，以此提高產教融合的質量。

3.2 以1+X 證書制度為平臺，拓寬產教融合校企合作渠道

目前來看，校企合作方式還需進一步拓寬，而1+X 證書制度可在專業學科結構調整、人才培養方案制定、師資融合等方面拓寬校企合作渠道，進一步深化產教融合。

（1）推動專業學科結構完善。1+X 證書制度的出發點是基于一個產業大類的就業多元化[4]，在產業的每個延伸方向上，鼓勵相關龍頭企業參與課程體系構建，提出行業市場人才需求，共同研究制定人才培養方案，并根據市場需求變化調整人才培養方案，及時將產業新思想、新技術納入課程體系。

（2）推動校企共享平臺建設。1+X 證書制度的實施要求行業、企業、學校共同搭建教育資源共享平臺。共享平臺一方面可為校企提供交流窗口，方便企業發布人才需求、行業企業認證證書的要求及考核內容等，方便院校及時了解行業企業相關崗位要求，進一步明確人才培養目標；另一方面可集中行業、企業、學校的人才資源，建立行業企業專家庫，加強工程師和教師之間的交流，深化產教融合。

（3）推動師資力量融合。產教融合需要靠人去溝通和推動，師資融合可以說是產教融合的基礎與前提，起關鍵性作用。1+X 證書制度下，職業院校要聚焦“X”證書，組織團隊參與各項培訓，包括職業技能等級標準培訓、專業教學標準培訓、課程開發培訓、教學法培訓、最新技術工藝培訓等。培訓工作由校企雙方合作，可根據培訓主題，校企雙方人才互為主講人和參訓者，在培訓中促進校企雙方人才的交流，實現信息互通。另外，還可聘請企業一線技術能手和基層管理人員、內訓講師擔任1+X 證書制度下相關專業核心課程顧問，同時，鼓勵教師去相關企業實踐鍛煉。

3.3 以1+X 證書制度為助力，激發企業參與產教融合的積極性

1+X 證書制度的實施有助于將校企等各方主體緊密聯系在一起，形成利益捆綁、共謀發展的格局，構建良性互動協同關系，激發企業參與產教融合的積極性。

（1）以企業需求為導向，培養企業需要的高素質技術人才。一是結合1+X 證書制度設計理念，推動教育教學方法改革，建立理論教學與實踐教學相融合的教學模式，促使學生掌握某一個或者多個職業崗位關鍵工作領域的典型工作任務所需要的相關知識、技術和能力，使學生成為應用型、技能型、復合型人才，滿足企業對人才的需求。二是推動職業院校在科研技術、人才儲備等方面的發展，提升職業院校人才培養的針對性，提高企業招聘人才的效率，有效降低人力資源成本[5]。三是引導行業企業參與職業教育實踐教學環境建設、實踐教學課程講授，讓學生在實際工作環境中不斷增強職業能力和素養。

（2）鼓勵教師參與企業科技創新，提升企業產品競爭力。一是以1+X 證書制度思想為指引，引導教師在熟悉產業狀況的基礎上，選擇一個分支產業為主要教學研究方向，獲取該分支的系列技能證書，并前往分支產業龍頭企業頂崗實習，加強和行業精英的溝通交流，進而將行業新趨勢和新信息帶入課堂，精準培養產業所需人才。二是引導教師在做好教學工作的同時，選擇這個分支產業為科研方向，為企業提供專業指導和智力支持。三是借助校企雙方優勢進行技術創新，產出新的科技成果，通過產教融合提高科研成果轉化率，增強企業產品創新能力，促進新的生產力的形成，提高產品質量。

（3）引導企業承擔教育責任，提高社會責任意識。企業的發展離不開社會的發展，企業在發展自身的同時，也應承擔一部分社會責任，推動社會的發展。參與校企合作是企業履行社會責任、樹立良好社會形象的一條重要途徑，有助于企業提升公眾影響力，獲得更長遠的發展。一是通過1+X證書制度的實施，明確企業在職業教育中的義務，營造出參與職業教育是企業應盡責任的社會氛圍，增強企業參與教育的意識和社會責任意識。二是加強輿論引導，大力宣傳企業勇于承擔教育責任的典型案例，幫助企業樹立良好的社會形象，提升企業的榮譽感，激發企業參與校企融合的內生動力。

4 結 語

產教融合生態鏈構建是一項涉及政府、行業、企業、學校、協會等多元主體的系統性工程，1+X證書制度實施為產教融合生態鏈構建提供了契機，應以1+X 證書制度為抓手，促進各主體相互滲透、相互融合、相輔相成，形成良性互動的協同關系，促進職業教育產教融合生態鏈的構建。