加強兩新組織黨建組織員作用的思考

實行組織員制度，是我們黨抓基層黨建的寶貴經驗。兩新組織的黨建組織員是黨組織中專門負責發展黨員、教育和管理黨員等方面工作的黨務工作者。近年來，深圳市委組織部通過“三級標配、領域聯動”、市場化選聘在職非在編黨建組織員等措施，有效破解兩新組織基層黨務工作者“人員不專職、履職不專業、工作不專一”等問題，創造一支素質過硬、業務精通、作風優良的職業化黨建組織員隊伍，使其在兩新基層黨組織黨建工作中充分發揮引領示范作用。

一、打造“專職人員”，選優配強力量

設計“三級標配、領域聯動”組織架構，主抓“兩新”組織為核心，同步推進其他領域，分層次分類別設置專職黨建組織員崗位，精配市級黨建組織員。市委組織部成立領導小組，由市委組織部副部長兼任“兩新”組織黨工委書記，市委組織部設立黨建組織員辦公室，與組織部二處合署辦公，選配體制內正處級領導兼任黨建組織員辦公室主任，切實增強組織領導力量。按照深圳市兩新黨建組織員選配暫行辦法，各區、街道均設立專職黨建組織員崗位。全市1085個社區均配備專職黨建組織員，其中包括選調生、轉崗的股份公司干部，并通過社會招聘、市場化選聘勞務派遣等方式持續優化黨建組織員配備。市委直屬黨委部門、機關工委所屬黨組織、市屬企業、其他重點兩新組織領域等板塊，聯動配備“專職+兼職”黨建組織員，實現兩新基層黨組織全覆蓋。深圳市委組織部還專門在全市選聘離退休的有經驗的正局級領導干部發揮余熱，擔任兩新黨組織“第一書記”職務，選拔部分非領導職務的在職在崗正處級干部擔任兼職黨建組織員，為指導兩新組織基層黨組織工作提供堅強保障。

二、打造“專業履職”，明晰職責方向

以“統一規范、精干高效、按需標配、專職為主、專兼結合”為原則，實施賦能工程，全面提高280名專職黨建組織員和100名兼職黨建組織員履職能力，有效激發兩新組織基層黨建能量。 （一）強化政治錘煉。把旗幟鮮明講政治作為黨建組織員首位要求，在人員選用上嚴把政治關，結合常態化開展黨史主題教育活動，學黨史，悟本領。編印兩新黨建組織員學習筆記，組織“黨史知識基礎百題”學習行動，并利用下企業、社會組織基層調研隨機測試、檢驗成效。（二）細化工作業務條目。按照黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例要求，明確兩新組織基層黨建組織員主力做好發展黨員、黨員教育、黨員管理等3方面工作，協助做好黨支部建設和基層黨組織工作的“三個主力、兩個協助”的工作職責。制定專職黨建組織員履職清單，編寫兩新組織黨建工作職業化黨建組織員工作實務手冊。（三）深化教育培訓機制。每年舉辦1期全市專職黨建組織員業務培訓會，針對兩新黨建組織員群體打造黨性錘煉中心、黨員教育實體課堂、黨建組織員論壇等培訓陣地，各基層黨工委分層次分等級開展初任黨建組織員上崗培訓、履職能力提升等專題培訓班，推動兩新組織黨建組織員人崗相適、人盡其才，把合適的人員用到合適的專職崗位。

三、打造“專一工作”，提升干事熱情

通過走訪交流調研發現，目前非在編、非級別、經費不足、待遇偏低、身兼數職等五個方面是兩新基層黨組織黨務人員工作不專心的癥結所在。對此，深圳市兩新組織黨工委圍繞機制、編制、人員、經費、制度“五個到位”要求精準施策。（一）編制保障確保“專一”。市委組織部、市編制委員會辦公室、市財政委員會、市人力資源和社會保障局等四部門聯合印發《深圳市黨建組織員管理制度（試行）》的通知，為280名專職黨建組織員崗位提供經費保障，明確專職黨建組織員待遇及經費保障等來源。通過對黨建組織員隊伍定崗定責和制度化規范管理，兩新黨建組織員從“邊緣化”、“副業化”轉變成“崗位化”、“專業化”。（二）待遇激勵確保“專一”。對照履職清單開展實績考核，對表現優異的兩新黨建組織員進行表彰和推薦進入國企和體制內事業單位部門崗位，對不適崗和違紀違規的黨建組織員進行調整處理。出臺兩新黨建組織員關愛政策，完善黨建組織員績效考核辦法，加大對黨建組織員的激勵力度，要求兩新基層黨組織加大經費保障力度，明確兩新黨建組織員可以兼任兩新黨組織書記，按照每一名在編在崗的黨員下撥500元/年的兩新組織黨建工作經費，每一名兩新黨組織書記下撥每月500元的工作補助。通過提高報酬待遇留住人、健全保障機制吸引人、培育先進典型激勵人等措施，有效激發了專職黨建組織員的工作積極性，增強了兩新黨建組織員崗位的吸引力，越來越多的選調生、大學生畢業生、退役軍人等，加入到市場化選聘的以黨建組織員為主要代表的基層黨務工作者隊伍中。（三）專職專用確保“專一”。出臺兩新黨建組織員專職化管理辦法，提出不準一人多崗、不準混崗使用、不準隨意截留借用等原則，確保兩新黨建組織員重點主責主業。以年度黨建目標責任制考核壓實兩新黨組織領導責任，確保黨建組織員干得舒心，兩新基層黨組織用得放心。在疫情防控等突發事件中，廣大兩新黨建組織員既帶頭沖鋒，又牽頭兩新黨組織帶動社區黨員群眾成立黨員先鋒抗疫突擊隊，為社區、公共場所等測量體溫，保證兩新黨建組織員勇挑重擔、攻堅克難，切實發揮了一名黨建組織員就是一面旗幟的作用。

四、思考及建議

加強兩新組織黨建組織員發揮作用的建設是一項系統工程，思維理念是先導，方式方法是路徑，責任擔當是保障，狠抓落實是關鍵，經費保障是重點，需要及時處理好以下四個方面的關系。（一）是傳承和創新的關系。沒有繼承就沒有發展，沒有創新就沒有未來。黨建組織員制度是我們黨傳承至今的寶貴經驗，必須繼續堅持、不斷加強鞏固。同時，又要面對深刻變化的新形勢、新要求、新時代，還須解放思想、開拓創新進取，敢于突破畏首畏尾的束縛，勇于潮立敢闖敢試的膽氣，善于破解兩新組織基層黨建的難題，為黨建組織員制度等好做法好經驗賦予全新的新時代特區黨建先行示范意義。（二）是以事擇人和以人謀事的關系。只有把人與事聯系起來、結合起來，才能人事相宜、人事即成。兩新黨建組織員建設應該突出事業為重點，著力解決兩新組織基層黨建力量不足問題，把愿做事、敢扛事、能干事、善成事的優秀黨員干部，放到兩新組織黨建組織員的崗位上鍛煉考驗。在此基礎上，兩新黨建組織員通過做好事、黨建實事、民生微實事，凝聚黨員群眾，謀成兩新組織基層黨建高質量高速度大發展的大好事。（三）是模范帶頭和牽頭總抓的關系。兩新黨建組織員的第一身份永遠是黨員，大事要事不推諉、急事難事敢擔當，帶頭沖鋒義不容辭，發揮先鋒模范作用尤為重要。與此同時，兩新基層黨組織工作涉及面廣、牽扯領域多、情況比較復雜，不僅需要黨建組織員自己實干，還要善于牽頭引領，帶領駐點單位的黨員群眾一起來，牽頭不包辦、統攬不包攬，凝聚兩新基層黨建最強合力。（四）是兩新黨建組織員到駐點單位以后，部分駐點單位存在“不管人”、“不管物”、“不管財”的三不管情況偶有發生，導致兩新黨建組織員的工作熱情不高，和駐點單位的融合度不夠。建議在條件成熟的情況下，拓寬非在編的黨建組織員進入體制內的事業單位的崗位的比例，或者提拔部分優秀的兩新黨建組織員擔任基層黨組織的書記或副書記，建立后備政工專業人才培育機制，開通黨建組織員可以享受深圳市專業人才住房的待遇。