關于科技成果轉化工作的思考和建議

李曉霞

（陽泉市科技發展研究中心，山西 陽泉 045000）

一項新的科技成果只有將其轉化到生產實踐中才能發揮它的價值，科技成果的產業化對經濟增長有著巨大的推動作用。將科技與經濟緊密結合，建立以產業發展、市場需求為導向的科技創新體系已成為全社會的共識。近年來，我國對于科技成果轉化工作做出了積極探索，在促進科技與經濟結合，推動科技成果產業化方面進行了重大部署。但仍存在科研成果與市場需求脫節、專業服務機構與人才隊伍缺乏，有利于促進科技成果轉化的評價體系尚未有效建立等問題。要解決這些問題，需要大膽探索新機制、新方法，破除舊的壁壘，貫通科技成果轉化各環節，發揮“政產學研金服用”各自優勢，形成良性互動，進一步促進科技成果轉移轉化。

1 當前科技成果轉化工作中存在的主要問題

1）科研成果與市場需求脫節，對科技成果交流與轉化阻礙較大。大學和科研院所是我國主要的科研機構，在技術市場中是科技成果供給的主體。長期以來受限于科研體制中研發與生產分離的方式，導致科研課題在立項時缺乏市場化導向，只關注前沿熱點和國際領先或填補國內空白，對成果能否轉化不夠重視。大量研發成果沒有和需求方的客觀要求以及市場化應用有效銜接，造成了科研成果與市場需求脫節，成熟度和適用性較差，難以轉化。此外，科研機構的考核評價以及激勵體系，主要以學術成果為主而忽略了成果轉化的考量。在科研領域，科研工作在“課題-成果-獲獎-職稱”中循環，自成體系，與經濟體系互不搭界，使得科技成果很難轉化為生產力[1]。

2）缺乏完善的科技成果標準化評價體系。國家層面標準化評價指標體系較為籠統，缺乏科學性和可操作性。目前科技成果所涉及的領域、種類繁多，針對于不同領域缺乏細化的指標體系與評價標準。導致評價結果的差異性較大，且評價結果的認受性較低。盡管GB/T 22900-2009《科學技術研究項目評價通則》已出臺，但其也只是一項基礎性評價標準，應用范圍不廣[2]。此外，由于缺乏統一的評價執行規范，成果評價作業流程處于無規可依的狀態，亂象叢生。

專業評價機構和人員缺乏，評價結論過于簡單，且沒有標準化用語，導致評價結果質量良莠不齊，不能對成果的市場性、長遠性做出科學的評估，不能有效解決委托方的實際需求。另外，評價的公正性在評價過程中容易受到社會不良因素的干擾，導致評價結果價值偏移，有失公正。

3）缺乏完善的科技成果轉化服務體系。完善的科技成果轉化服務體系不僅是科技成果供需雙方溝通的橋梁，而且要發揮好科技成果信息、咨詢、評估和中介等服務功能，在成果轉化的各個階段提供專業、全面、規范的服務。目前，在轉化服務全鏈條中，部分服務功能缺失，一些必要的服務環節沒有相應的機構或組織承擔[3]。缺少科學的科技成果評估體系、技術交易保險以及相應的投融資服務功能等。

現有的中介服務機構數量少、規模小，功能單一、缺乏專業化的服務。僅僅提供科研成果信息以及咨詢服務。在成果評價、合同認定、法律、成果轉化技術對接以及成果二次開發等環節服務能力較弱。此外，大多數機構還是政府主導，市場化程度不高。真正能依靠服務能力實現自主經營、自主盈利的服務機構少之又少，在科技成果轉化的整個過程中可以做到跟蹤服務并有效參與的專業機構尤為缺乏，不能滿足當前的實際需要[3]。

4）缺乏專業的科技成果轉化專業人才隊伍。科技成果轉化是一個復雜的系統工程，需要既懂技術又懂市場的專業人才。目前，我國科技成果轉化專業人才的缺乏阻礙了科技成果轉化。一方面缺乏系統的專業化培養體系，人才培養主要依靠行業內的短期培訓；另一方面對轉移轉化人才的激勵機制不夠，在推進科技成果轉化的各項法規中缺少對成果轉移轉化專業人才的重視，導致了專業人才積極性不高等問題。因此，急需一支具備技術、法律、市場等一系列綜合能力的專業人才隊伍幫助科研人員實現技術轉移，將科技成果轉化為現實生產力。

5）科技成果轉化的中間環節缺乏有力支撐。科研院所實驗室的成果和不成熟的技術要變為現實生產力需要通過小試、中試環節，才能產業化最終進入市場。而我國目前的科研院所和企業普遍缺乏中試的條件和手段，產品開發能力差。致使許多科技成果的成熟度與適應性差，無法直接應用于生產，難以實現科技成果的產業化。從而構成了科技成果轉化的薄弱環節。此外，中試環節存在較高風險，且效益不明顯；相應的政策針對性不高，同時缺少科技投融資服務的支撐。

2 對促進科技成果轉化工作的建議

1）科研立項以市場為導向，提高科研成果與市場需求的契合度。科研立項要明確定位，堅持問題導向、需求導向，以產業需求、市場需求為方向充分調研，從成果轉化的源頭上確保成果完成后能夠順利轉化。因此，高校及科研院所的成果研究應聚焦產業發展需求中的關鍵技術問題，提供能夠服務于產業發展、滿足于市場需求的科研成果。建議改革傳統的“立題到成果鑒定”的科研管理模式，將其拓展為立題前的“信息開發”、立題后的“成果開發”及成果完成后的“產品開發”3個環節，從而使科研成果更加適應市場需求。此外，要轉變以論文、經費和課題等為導向的科研評價體系[4]，破舊立新，建立以成果轉化為導向的評價體系，針對從事應用研究的科研人員，將科技成果轉化情況納入到考核評價體系，提高科技成果轉化在考核體系中的權重，并建立相應的激勵機制。

2）建立完善的科技成果評價體系，助力科技成果轉化。建立以全面性、系統性、客觀性、定性定量結合、可擴展、可操作為原則的指標體系，以滿足市場化需求。鼓勵各地區、各行業參考國家標準，針對于科技成果的不同階段、不同專業領域建立并完善“評價指標綜合全面” “評價方法精準細分”的評價體系。同時，建立統一的評價執行規范，貫穿于整個評價流程，做到有規可依、有章可循，建立起規范、公開、公正的評價執行環境。

建立科技評估師認證制度體系，完善各行業科技標準化評價語言體系。消除供需雙方信息不對稱現象，建立對科技成果認知和理解的一致性。此外，需要創建評估機構和從業人員發展體系，加快對專業評估機構的培育，著重培養綜合能力強的技術評估師。同時建立起監督管理機制和誠信體系。

3）建立完善的科技成果轉化社會服務體系。當前科技成果轉化服務范圍要往前延伸、往后擴展。往前延伸到研發活動，定制研發；往后擴展到創業孵化，支持創辦技術公司。聚集科技成果轉化服務各類要素，為供需雙方提供科技成果轉化對接咨詢、成果評價、科技投融資以及孵化育成等服務，建立科技成果轉化過程全鏈條服務體系。

加快培育專業化的服務機構，著力培養高水平的科技成果評價機構，建設科技成果轉化中介服務平臺。在實際操作中，山西省科學技術廳主導建設的“山西科技成果轉化和知識產權交易服務平臺”為供需雙方搭建起了橋梁，提高了供方科技成果的收益和應用轉化率，解決了需方的技術需求，服務了科技成果轉化和知識產權交易全過程，促進了科技成果自主創新，加快推動了科技成果轉化。同時，山西省陽泉市也搭建了由政府主導，市場化、專業化、網絡化、服務化的科技成果轉化和知識產權交易服務平臺，集“交易、政策、交流、金融、服務”為一體。山西省陽泉市平定縣也建立了科技成果轉移轉化平臺，目前已形成省、市、縣三級平臺聯動機制，各方要素已基本具備，正在實現服務區域全覆蓋。

4）加強技術轉移轉化專員的隊伍建設。建設適合不同層次人員的梯級培訓體系，建立科技成果轉化機構服務人員的執業標準。現階段各地區積極推行技術經理人制度，科技行政部門要加大引導力度，在政策、經費、組織建設方面給與必要的支持，以培養更多從事技術轉移和轉化的專業人才，著重培養一批有良好技術儲備，了解當今前沿科技動態、能夠辨識科技項目技術水平、預測相關技術應用前景的復合型人才隊伍。此外，把科技成果轉化業績納入成果轉化激勵機制，以推動科技成果轉化項目落地為導向，強化對轉移轉化服務專員的直接激勵。建立完善評價機制和上升通道，借鑒先進地區將成果轉化納入職稱評定工作的經驗，推動技術轉移轉化專員的評價和晉升工作，以破解成果轉化專業人才不足和積極性差等問題[5]。

5）加大對中試基地的建設投入，強化成果轉化的薄弱環節。中試基地是科研成果向商品轉化過程中的“橋梁”，需要強化中試條件建設，重點加強中試基地建設，向社會生產提供技術先進、性能穩定、工藝成熟，擁有高附加值的、成熟的技術產品。一方面鼓勵科研院所建立中試基地，為科研成果轉化提供必要條件；另一方面支持有能力的企業建設中試基地。此外，要引導和支持企業、中介、高校院所三方共建科技成果轉化服務機構，面向社會開展服務。山西省陽泉市科技局對中試基地建設給予了大力扶持，鼓勵科技型企業、重點科研機構、高等院校形成產學研聯合體，圍繞重點產業領域建設一批集技術集成、熟化和工程化實驗服務為一體的開放型科技成果中試基地，構建“科技創新研發—中試—轉化—生產”的全過程支持體系。

在實踐中，陽泉市科學技術局主導的濕地型技術經濟模式，為科技成果轉化提供了較好的生態，該模式聚集了政策、服務、團隊、孵化、園區各領域的鏈接和配合。特別是科研資源引入創新區域，成為區域創新的聚焦點，給科研以更大的創新空間。讓供給和需求面對面，為區域創新提供源動力。同時，濕地型創新生態方向明確、定位高遠，將“陽泉市技術產業技術研究院”作為主打平臺，以“四不像”的方式，整合各方面資源，成為科技成果轉化的主陣地，為今后科技成果轉化做出更好的探索。

3 結束語

政策導向以及技術供需兩側的變化表明我國已進入了科技成果轉化發展的機遇期。建立以需求為導向的科技成果轉化機制、完善科技成果轉化服務體系、構建產學研深度融合的新模式，將有效推動企業發揮市場主體作用，帶動高校、科研機構以及金融、投資等機構參與技術創新，從而有效促進成果轉化，推動經濟更快發展。