淺論公共圖書館安全管理三要素
——以金陵圖書館為例

李瑞文

(金陵圖書館，江蘇 南京 210000)

風(fēng)險社會是在全球化背景下，理解現(xiàn)代社會人類實踐的一個重要視角。社會運行中存在的風(fēng)險會隨著人類活動能力的逐步增強，對自然與社會影響的日益加劇而越發(fā)升級。這種風(fēng)險具有不確定性，它的出現(xiàn)、發(fā)展以及后果往往難以準(zhǔn)確地預(yù)測，對人類社會產(chǎn)生很大的威脅[1]。公共圖書館，作為人類文化的承載地之一、人類社會的組成部分之一，也面臨著風(fēng)險社會帶來的諸多問題和威脅，因此，加強公共圖書館安全的“三化”建設(shè)，即深化公共圖書館的安全意識、強化公共圖書館的安全管理、細化公共圖書館的安全措施，是新時代公共圖書館安全保障工作的重要思路和方法。

1 深化公共圖書館的安全意識

“人無遠慮，必有近憂”。在公共安全事件不斷發(fā)生的今天，公共圖書館應(yīng)切實提高風(fēng)險防范意識，保持高度的警覺與敏感，在公共安全突發(fā)事件未發(fā)生或處于萌芽狀態(tài)時提升前瞻性與預(yù)見性[2]。各級安全管理人員，從領(lǐng)導(dǎo)到基層，都要時時刻刻把“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”視為公共圖書館安全意識的核心。

1.1 樹立指導(dǎo)思想，強化責(zé)任意識

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神及中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近年來各種火災(zāi)事故教訓(xùn)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、層層落實”安全生產(chǎn)責(zé)任體系；強化紅線意識，樹牢抓安全促發(fā)展的思想，有效保護圖書館安全。

1.2 結(jié)合工作目標(biāo)，明確責(zé)任意識

結(jié)合2020年江蘇省安全生產(chǎn)專項檢查和《市文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》和市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)“十大整治行動方案”的通知(寧文旅辦〔2020〕31號)要求，金陵圖書館通過開展安全隱患整治行動，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行群防群治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，全面提升圖書館安全管理水平。從館長、書記、分館領(lǐng)導(dǎo)、主任，到每一個安全管理人員，都明確了自己的責(zé)任分工，并每日簽字落實，做到人人負責(zé)、人人盡責(zé)。

1.3 適應(yīng)時代發(fā)展，融入創(chuàng)新意識

為了適應(yīng)新媒體發(fā)展、進一步提高圖書館處理突發(fā)事件的效率，金陵圖書館建立由館領(lǐng)導(dǎo)和辦公室及物業(yè)相關(guān)人員組成的應(yīng)急安全微信工作群，各成員分工負責(zé)。凡是日常安全巡查、風(fēng)險(源)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，均在工作群中一一反映出來，同時將發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況，也在工作群中及時反饋和匯報。

2 強化公共圖書館的安全管理

公共圖書館安全管理是指對圖書館讀者、館藏、信息系統(tǒng)等造成嚴(yán)重威脅或破壞的各種危險因子及安全事件進行監(jiān)控和處理的管理理論與實踐[3]。公共圖書館安全管理，是圖書館安全管理層將安全意識落到實處的具體體現(xiàn)。只有自上而下有著審慎的管理態(tài)度、明確的管理責(zé)任、細致的管理分工，才能在風(fēng)險社會保障圖書館的服務(wù)安全。

2.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、層層落實”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。金陵圖書館按照要求和職責(zé)分工，成立以書記為組長、分管安全的副館長為副組長、辦公室主任和物業(yè)管理處主任具體抓落實的安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在工作中不斷完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。同時，結(jié)合本單位特點制定安全專項整治行動方案，統(tǒng)籌推進全館各項安全生產(chǎn)工作，不定期對安全生產(chǎn)工作落實情況進行檢查、監(jiān)督、考核、獎懲，并將領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、推動安全生產(chǎn)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報告內(nèi)容。

2.2 制定各項安全整治行動方案

根據(jù)上級黨委和安委會安全生產(chǎn)工作部署要求，結(jié)合本單位特點，金陵圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子及時組織召開會議進行動員部署，傳達、貫徹落實各項關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，制定各項安全整治行動方案。層層落實工作責(zé)任，確保各項任務(wù)順利推進。同時，為了有效推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，金陵圖書館明確安全生產(chǎn)責(zé)任體系。館領(lǐng)導(dǎo)與各部門主任簽訂《年度消防安全管理責(zé)任書》。同時，向每個部門發(fā)放末班人員離崗簽字表，要求部門最后離崗的員工做好安全檢查工作，將安全生產(chǎn)逐級逐層落實到人。

2.3 做好安全管理的督導(dǎo)檢查

在全面落實安全整改的同時，金陵圖書館安全領(lǐng)導(dǎo)小組加大節(jié)假日閉館前的安全檢查力度，特別隨著2019年下半年金陵圖書館升級改造工程的展開，做到：有制度、有要求、細安排、抓落實。主要責(zé)任人對重要崗位人員履行職責(zé)情況，做到經(jīng)常檢查、及時督導(dǎo)。

3 細化公共圖書館的安全措施

圖書館作為一級防火安全重點單位，安全工作尤為突出，金陵圖書館一方面注重狠抓主動安全意識，強化物業(yè)實際管理責(zé)任，力爭把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。另一方面注重細化本單位安全措施：完善臺賬記錄、隱患排查、故障維修等工作細節(jié)、加強員工的消防安全教育，使全體員工牢固樹立積極防范的安全觀念。并努力以各種方式，提高員工應(yīng)對各種突發(fā)事件的處置能力，確保員工的生命安全和國家財產(chǎn)安全。

3.1 完善工作流程細則

為了提升安全系數(shù)，金陵圖書館完善各種檢查臺賬記錄。同時，督促物業(yè)做到經(jīng)常查、定點查、分時查和重點查，針對重點場所和重點部門，進行隱患排查，確保檢查不留死角、不走過場、不留后患；每天每兩小時一次由物業(yè)對全館消防設(shè)施設(shè)備進行掃碼巡查、上傳，并如實記錄安全隱患和巡查排查情況；每周由安全部門對全館的消防設(shè)備做好安全測試及時排除安全隱患，并以例會的方式進行匯總，并完善相關(guān)檢查臺賬記錄；每月定時聯(lián)系維保單位到館對火災(zāi)報警主機自檢、火災(zāi)報警探測器、噴淋泵、防火卷簾、排煙風(fēng)機等消防器材進行全面檢查，對存在故障或過期的消防器材進行維修更換；督促物業(yè)經(jīng)常檢查電器電路，杜絕火災(zāi)隱患，防止觸電、火災(zāi)等事故；做好人員密集場所消防工作，做到人員疏散通道暢通，滅火設(shè)施完善。提醒物業(yè)做好梅雨季度的防汛準(zhǔn)備和夏季高溫期間的用電安全。

3.2 開展形式多樣的安全教育

為進一步強化全體員工的安全防范效率、提升安全防范素養(yǎng)，金陵圖書館開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)。①繼續(xù)抓好安全宣傳教育，各部門結(jié)合本部門特點定期組織員工進行防火和用電安全教育；②引導(dǎo)員工熟悉貼在各部門醒目位置上的“消防安全宣傳欄”，使他們了解掌握對初始火災(zāi)的撲救和引導(dǎo)人員疏散的方法，將“細化公共圖書館的安全措施”這一理念深入到每一個人的心態(tài)和思想中。此外，金陵圖書館還將“圖書館消防應(yīng)急預(yù)案”和“消防知識講座”等相關(guān)安全知識放到圖書館內(nèi)網(wǎng)上，館員在工作之余可隨時可以進行查閱學(xué)習(xí)，確保全館每人每年安全學(xué)時不少于10h。通過一系列的宣傳教育，使全體員工牢固樹立“安全第一”的責(zé)任感與使命感。

3.3 注重員工防范技能培訓(xùn)

為進一步提高員工應(yīng)對突發(fā)事件處置能力，金陵圖書館每年進行兩場由全館員工參與的消防應(yīng)急預(yù)案演練。演練活動包含思想動員、應(yīng)急疏散演練、逃生方式方法、消防器材使用等內(nèi)容，并安排專業(yè)人員對參演人員進行消防安全應(yīng)急操作及火場逃生技巧的講解，現(xiàn)場演示滅火器的正確方法與步驟。通過演練，使員工基本掌握火災(zāi)發(fā)生初期時自救、互救、疏散逃生以及發(fā)生火災(zāi)時的緊急避險、快速逃生等基本技能，提高了館員應(yīng)對火災(zāi)危險的應(yīng)急處理能力。

4 疫情是公共圖書館安全工作的“大考”

2020年初，新冠肺炎疫情洶涌而來。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，中國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，眾志成城、團結(jié)一致、共克時艱，堅決全面打贏這場疫情防控人民戰(zhàn)爭，生動詮釋了中國人民以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，充分彰顯了偉大中國精神[4]。

在新冠肺炎疫情期間，金陵圖書館根據(jù)省、市和市文旅局印發(fā)《公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)、基層綜合文化服務(wù)中心有序恢復(fù)開放工作指南》的通知要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好防疫工作。 一方面，及時成立金陵圖書館新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)專門工作組(消毒小組和督查小組)，制定新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案。加強衛(wèi)生環(huán)境方面消殺和巡查工作，由每天兩次改為每兩小時一次，認(rèn)真做好消殺記錄。 另一方面，結(jié)合圖書館館實際情況，對到館讀者的人數(shù)進行控制，疫情期間入館人數(shù)最高為300人；對每位入館讀者進行量體溫、查驗“蘇康碼”及身份信息登記等相關(guān)工作。

5 結(jié)束語

安全工作重于泰山，金陵圖書館將緊緊圍繞“讀者為本，服務(wù)至上”的宗旨，進一步強化危機意識、風(fēng)險意識、憂患意識，嚴(yán)格落實各種防控措施，樹牢“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的思想，切實緊抓各項安全工作的落實，努力為廣大市民讀者和員工創(chuàng)造一個安全、舒適的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，確保全館安全工作平穩(wěn)發(fā)展。