高校圖書館面對突發公共衛生事件的應急管理和信息服務探析

朱 穗

(揚州市職業大學，江蘇 揚州 225009)

2007年11月1日施行的《中華人民共和國突發事件應對法》第三條，本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件[1]。天災人禍難以預料，近年來我國突發公共事件頻繁發生，譬如：2003年的SARS病毒、2004年的禽流感、2008年的5.12汶川大地震、2009年的甲型H1N1流感病毒以及2019年至今仍在蔓延的新型冠狀病毒(COVID-19)。這些事件都具有復雜性、突發性、群體性、緊急性、破壞性、不確定性及社會性等特性，對社會安定和公眾身心健康安全有極大影響[2]。此次新型冠狀病毒疫情是傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大的重大突發公共衛生事件。發生后我國政府采取了一系列強有力的措施，極大限度地保障了人民群眾的生命和財產安全。高校圖書館作為文獻信息中心，肩負著為學校教學、科研提供文獻信息資源服務的重任。如何在全球疫情尚未消除，外防輸入、內防反彈的防控形勢下做好應急管理和信息服務是值得我們探討的課題。

1 突發公共衛生事件中高校圖書館面臨的防控難點

1.1 空間相對密閉，人員密集度高

高校圖書館是師生課余閱讀獲取知識信息等的重要基地，因而人群相對集中是避免不了的。一般高校上午課程安排比較滿，下午、晚上學生課余時間，各學科文獻資源閱覽室、電子閱覽室、報刊閱覽室等幾乎是座無虛席。學生復習迎考期間，更是人滿為患。人員密集度高，個人閱讀空間相對狹小。圖書館是大型室內場所，館舍相對密閉，空氣不夠流通。研究發現，閱覽室等場所在開門營業1h后，空氣中細菌含量超過室外5%以上，而營業9h后，室內空氣中細菌含量和懸浮顆粒物濃度超過室外9倍以上，二氧化碳濃度超過室外4倍以上[3]。這樣的環境下極易發生群體感染事件。

1.2 人員流量較大，近距離接觸不可避免

隨著高校圖書館服務社會化的進展，高校圖書館服務對象不僅僅是本校的師生員工，還有一些校外的科研人員和附近社區的居民。讀者來源廣，流動性大，到館人群的復雜性增加了高校圖書館的公共衛生安全隱患。①人與物的密切接觸。大流通、大閱覽的流閱一體化管理模式，館藏文獻與讀者直接面對面，極大地方便了讀者借閱。但也給突發公共衛生事件中的管理帶來了困難。圖書館的紙本圖書、報刊等實體文獻在流通過程中不可能在每一次轉手之前都能及時消毒處理。館內設施，包括電梯按鈕、門把手、門簾、閱覽桌椅、書架、查詢機、自助打印機等都是進館讀者可能反復交叉接觸使用的，這些都有可能成為傳染源。有調查顯示，公用電腦鍵盤上的微生物數量可達510個/m2[4]。此外病原微生物的污染程度與借閱率成正比關系，當圖書借閱1次時細菌菌落數為36，借閱5次時細菌菌落數為51，借閱10次時細菌菌落數高達73[5]。②人與人的密切接觸。讀者與讀者之間的近距離接觸交流；當班工作人員在服務過程中與讀者的近距離接觸。

2 高校圖書館面對突發公共衛生事件的應急管理

2.1 制定完善應急預案

我國2018年1月1日正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第二章第十五條(六)明確指出，設立公共圖書館應當具備“安全保障設施、制度及應急預案”。高校圖書館也同樣如此。突發公共衛生事件的復雜性、突發性、群體性、緊急性、破壞性、不確定性及社會性等特性就要求高校圖書館能夠從以往的突發公共衛生事件中借鑒成功的經驗，吸取失敗的教訓。制定完善針對高校圖書館的突發公共衛生事件應急預案，確保突發公共衛生事件發生時能迅速反應、快速啟動，有序實施、協同應對，提高效率、減少危害，有效降低損失保障讀者的安全。應急預案的內容應包括應急小組成員名單及具體分工、技術設備的保障、預案啟動程序等。圖書館工作人員應熟知應急預案，開展模擬應急演練，掌握整個應對流程，對照預案中與自己工作崗位相關的內容反復驗證其有效性和可行性，從中發現問題，再進行預案的修訂，以保證突發事件來臨時能夠有效地應對。

2.2 加強應急技能培訓，提升館員應急能力

高校圖書館應和學校有關部門聯合專業公共衛生人員建立一支配有合理防護裝備，能夠迅速、有效地處理突發公共衛生事件的應急隊伍。根據自身的特點和突發公共衛生事件應急處理的需要，制定突發公共事件應急演練、培訓計劃，有針對性地組織館員開展衛生應急技能演練、培訓。全面普及預防、自護、自救等方面的知識和方法，以提升大家面對突發公共衛生事件的應急能力。

2.3 落實專項經費，保障應急設備、物資供給

高校圖書館應設有專項經費，用于購置環境維護設備和應急用品。按照《圖書館建筑設計規范JGJ38-2015》標準要求，圖書館普通閱覽室通風換氣次數應為1h～2h、書庫1h～3h、讀者休息室3h～5h，但有些建得比較早的高校圖書館并沒有達到此標準，對此應采取設備補救措施。書刊消毒殺菌機、消毒藥液等都不可缺少。如新冠肺炎疫情防控期間，讀者歸還的每一本書都要進消毒殺菌機進行消殺處理；圖書館室內清潔工作，不再是簡單的針對灰塵、垃圾打掃衛生，閱覽桌椅、公用物品等，每天閉館后都要由專業人員清理消毒。

2.4 發揮專業特長，建立專題資料庫

圖書館工作人員應發揮自身的圖書情報專業特長，充分利用網絡資源，及時追蹤、收集國內外突發公共事件相關信息，集結、篩選并進行分類管理，建立針對突發公共衛生事件的專題資料庫，以便在日后的突發公共衛生事件處理中給決策、執行部門提供參考。以正在發生的新冠肺炎疫情的信息為例，圖書館工作人員可利用互聯網、數據庫等資源，挖掘新冠肺炎疫情相關的信息，捕捉信息動態，并按照具體內容進行分類。

3 突發公共衛生事件中高校圖書館的信息服務

3.1 建立突發公共衛生事件專題欄目

3.1.1 建立辟謠欄目。 隨著網絡和新媒體技術的不斷發展，信息傳播渠道更多元化，信息傳播速度加快。人們可以通過網站(新浪、網易、騰訊等)、自媒體(微信、微博、今日頭條等)、傳統媒體(如報刊、通信、廣播、電視等)以及口口相傳等方式獲取信息，了解突發事件的情況、跟蹤突發事件的動態。突發事件爆發期多是謠言滋生的高峰期，個別網站為了吸引流量，對所發表的新聞把關不嚴，甚至發布一些連他們自己都不能確定真假的“新聞”給社會造成了負面影響；自媒體平臺更是缺乏約束，人人都是自媒體，各種聳人聽聞的謠言此起彼伏。過多的信息令人難辨真偽，人們一時找不到可靠的信息來源。引起師生恐慌的原因，很大程度上是不了解突發事件的真相。圖書館工作人員應充分發揮情報信息專業特長，收集、整理歸納、去偽存真，通過線上(網站、微信、微博等)線下(宣傳欄)應急管理平臺，發布突發公共衛生事件的最新消息，建立辟謠欄目，清理不良信息，徹底遏制謠言的傳播，有效地緩解師生不必要的恐慌情緒。

3.1.2 在線閱讀輔導服務。開展線上閱讀活動，推薦多種載體的閱讀資源。馬克·吐溫說過，所謂經典作品，就是那些每個人都希望讀，但無一人想讀的作品。圖書館可以通過推薦經典作品的影像或有聲載體資源吸引讀者，來慢慢培養讀者對原著的閱讀興趣。疫情時期，與疫情相關的主題可能會更受讀者歡迎。如武漢大學“一期一書”欄目推薦的《鼠疫》《花冠病毒》有聲閱讀資源。北京大學圖書館推出了由戴錦華教授推薦的與疫情相關的書籍和電影，以及戴老師親寫的《愛在瘟疫蔓延時》(又名《霍亂時期的愛情》)的賞析。

3.2 助力教學、支撐科研

3.2.1 電子文獻資源服務。 突發公共衛生事件中，在圖書館閉館的情況下，讀者無法進入圖書館借閱紙質書刊，但高校圖書館的讀者服務工作并不能中斷。高校師生通過上網課的形式進行教學，師生無法借閱與課程相關的專業參考讀物。同時，高校學生還要面對計算機、英語等級考試等。圖書館必須做好與課程相關的文獻信息服務。圖書館學科館員需要加強與對口院系的專業任課教師聯系，配合教學的需要將各科教師推薦的教學參考書、課外讀物等文獻資源匯總并進行數字化加工，構建電子教材、教學參考書及課外讀物平臺，導入館藏資源。技術支撐不足的高校可通過網盤和云盤等方式共享，為網絡在線教學提供文獻資源保障。

疫情期間，有的高校圖書館通過開通圖書館校外訪問權限，幫助讀者在學校局域網以外合法訪問圖書館已購買的電子資源；或者向數據庫商申請臨時賬號，通過臨時賬號登錄使用電子資源。保障讀者對已購買使用權的電子資源訪問。購買使用VPN系統的高校圖書館，讀者可以直接遠程登錄訪問圖書館系統獲取電子文獻資源和館藏信息。基于CARSI服務校外訪問圖書館數據庫的方式，正在全國高校推廣使用。

面對突發公共衛生事件，各大數據庫平臺、出版社、網絡學習平臺等均有免費開放網絡資源。圖書館是信息獲取的直接機構，應廣泛收集免費資源并及時通過網站、微信平臺發布“數字資源使用指南”，為讀者提供文獻資源服務保障。

3.2.2 實體文獻資源服務。 在閉館的情況下，讀者如有需要借閱紙質文獻，應在不違反防控規定，確保安全的前提下盡可能地滿足讀者的需求。①讀者可以通過線上辦理借閱手續，校內或學校附近的讀者，可提供館員送書到指定地點，即實行無接觸配送服務；(如：北京大學圖書館通過原有的“上門服務”系統平臺，組織館員“送書到樓”。)外地讀者可以通過快遞送書服務。②讀者通過線上預約，然后在指定的時間范圍內到館自取。滿足部分讀者在疫情期間借閱紙質文獻需求。

3.2.3 參考咨詢服務。 參考咨詢是圖書館與讀者交流、溝通，開展信息服務的重要渠道。疫情期間，圖書館通過電話、E-mail、QQ、微信、微博開展參考咨詢工作。根據讀者的需求為讀者答疑解惑，提供代查代檢、原文傳遞、館際互借文獻傳遞獲取相關資料，以滿足讀者的文獻信息需求。

4 結束語

高校圖書館如何進行突發公共衛生事件應急管理尤為重要，高校圖書館應逐步建立并落實應急管理組織體系，不斷完善各項應急管理規章制度，保障高校圖書館在突發公共衛生事件中為教學、科研服務的工作能正常開展。此次新冠肺炎疫情防控期間，圖書館的管理和服務的網絡化、數字化、智能化已呈現加速發展態勢。高校圖書館作為高校的三大支柱之一，必須順應時代的發展需要，探索更多新的發展途徑。在新冠肺炎疫情防控和日后突發公共事件中彰顯自己的重要價值。