縣級圖書館采編工作現狀與思考

張 茜

(國家圖書館 中文采編部，北京 100081)

縣級圖書館作為我國公共圖書館事業最基層的公益性文化單位之一，在保存地方文化資源、提升地方文化氛圍等方面有關鍵性的影響[1]。縣級圖書館因其分布廣、數量多的特點，直接服務的讀者數量遠超省級圖書館服務的量，且縣級公共圖書館的服務對象主要是經濟相對落后、信息交流渠道相對較少的生活在縣級城市或是偏遠貧困地區的農村群眾，因此縣級圖書館對幫助當地民眾獲取知識、擺脫貧窮具有重要作用?？陀^準確地做好縣級圖書館業務規劃，能有效促進縣級公共文化服務體系發展。筆者從縣級圖書館的館藏、編目人員等方面對縣級圖書館采編工作現狀進行研究分析，從而制定相應的發展策略。

1 縣級圖書館編目工作現狀分析

1.1 館藏情況

館藏是指圖書館已編目的圖書、古籍、期刊、報紙以及縮微制品、錄像帶、錄音帶、光盤等視聽文獻資料。據2017年全國縣級圖書館調研項目統計的全國縣級圖書館總館藏均量為27萬冊，東南沿海省市地區的縣級圖書館平均館藏資源總量約為40～50余萬冊，而西北地區受經濟原因館藏資源總量普遍偏低。受人員數量和資金的影響，絕大部分的縣級館沒有固定的文獻下架周期。有固定下架周期的館，周期長度也一般都在4個月到1年左右。館藏資源是圖書館賴以生存和開展文化活動的物質基礎，是開展讀者服務、滿足讀者需求的基本保證。而新書是吸引讀者的有利因素，如果館藏中舊書偏多則會影響讀者借閱的興趣?？h級圖書館關于館藏建設方面的問題集中在文獻量少、文獻陳舊、新書比例低等，歸根結底都是經費不足導致的。縣級圖書館的主要經費來源有國家與地方的財政撥款、社會捐贈、圖書館的自身創收等。目前，縣級圖書館的經費來源比較單一,主要依靠國家財政撥款,后兩者在絕大部分館中所占有的比重很小。盡管國家近年來一直致力于推進縣級圖書館建設，但受諸多因素如地方政策的影響，經費增長緩慢。加之縣級圖書館的經費涵蓋購置館藏、館舍建設和人員工資等諸多方面，館藏建設經常捉襟見肘，這從根本上就制約了縣級圖書館的良性發展。

多數縣級圖書館都有建設數字化圖書館的意識，但由于購置經費不足，仍以傳統的紙質圖書占館藏資料的主導地位，其他報刊、數字資源和特色文獻僅作為館藏的補充。同時苦于缺乏專業技術支撐，數字化技術在縣級圖書館的應用明顯遲滯，有限的數字資源也沒有充分利用起來。

1.2 采編人員

縣級圖書館館員隊伍建設是圖書館事業發展的關鍵，但是縣級圖書館普遍有“缺人手”的問題。造成這一問題主要原因是縣級圖書館無權自主經營，但是上級主管部門又不了解情況，在分配資源時將圖書館的編制分配給其他職能部門，導致縣級圖書館編制不夠。大部分縣級圖書館的采編部門都存在采編混合，采編人員要身兼數職，甚至有的館不設專職人員。一人多崗的情況導致工作人員對于采編工作僅限完成表面工作，無法進行更深層次的研究。

縣級圖書館的采編人員隊伍主要由41歲～50歲人員承擔，缺乏活力，分布呈老齡化趨勢。這部分圖書館員基本沒有圖情專業背景，大多只能按傳統的管理和服務方式進行操作，缺乏現代化的管理理念?？h級圖書館采編人員參加專業培訓的時間和數量也均處于不足的狀態。多數館編目隊伍的現狀可歸結為：具備圖情專業背景的專業人員或本科以上的高學歷人員少，非專業人員和中低學歷人員多；有能力獨立或引領科研活動的業務骨干少，普通型的輔助人員多。一系列的問題致使基礎采編業務很難自主進行,大部分縣級圖書館從采到編到分類上架全部外包給書商，無形之中就消耗大量本該應用于館內資源建設的經費。而且過分依賴書商導致各個縣級圖書館的文獻編目加工質量參差不齊，制約了縣級圖書館采編工作的開展和進步。

1.3 縣館活動

圖書館一切業務活動的終極指向都是讀者。吸引讀者，更好地為讀者提供服務一直都是圖書館工作的重點[2]。相較于傳統服務方式，讀者活動因其多樣化往往更能吸引公眾?？h級圖書館舉辦的讀者活動主要有講座類，少兒活動、展覽活動[3]。相較過去，各縣級圖書館在讀者活動上的投入經費和人員比例越來越大，形式也在不斷豐富。然而卻仍存在主題內容單一的問題。許多活動項目核心內容雷同、流于形式，且服務對象往往是針對特定群體，側重點多集中在青少兒和殘疾人等特殊人群，普通讀者對于這類活動參與感弱。

2 縣級圖書館建設對策

2.1 明確發展方向，強化圖書館文獻資源建設

過去受社會大眾圖書館意識淡薄的影響，圖書館尤其是縣級圖書館的社會地位總提不到應有的高度，縣級圖書館并未認識到自身對于公共文化事業發展的關鍵作用。新時期，黨中央對公共文化的重視又升到了新的高度，各縣級圖書館應提出長遠規劃，明確發展方向，從以下幾點強化圖書館建設。

2.1.1 優化館藏結構。多向省級或市級館學習圖書采訪經驗，同時關注讀者焦點，及時調整所采文獻的類型和學科。

2.1.2 加強館際聯合。加入地方性圖書館聯盟或是全國圖書館聯合編目中心，實現資源共享、降低編目成本、提高編目工作質量、確?？h級館書目數據規范性。

2.1.3 重視縣級圖書館數字化轉型。借助國家圖書館實施的“縣級數字圖書館推廣計劃”，與上級圖書館合作共享數字資源，拓展讀者可用資源的空間，使縣級圖書館具備數字圖書館服務能力[4]。

2.1.4 加強地方文獻資源收集。縣級館應根據本地特色，重點開發地方文化特色資源和館藏資源，豐富館內地方特色資源既有利于保存地方文化又能彰顯館藏特色。

2.1.5 積極建立總分館制度。與上級館、省館展開總分館管理模式，優化縣級館資源。同時與社區、鄉鎮圖書館建立總分館服務體系，擴大圖書館服務范圍，將縣級圖書館的服務延伸到基層深處。

2.2 執行人才引進機制，奠定堅實的人才基礎

造成人員不夠的原因主要有以下兩點：①由于圖書館工作枯燥、沒有挑戰性的固有思想的影響，很難吸引人才；②縣級圖書館工資待遇低，經費短缺，工資不高，福利不好，本館已有的員工流動性也很強。要促進縣級圖書館人才隊伍建設，首先領導要更新觀念，用長遠的眼光重新審視縣級圖書館的作用。擴大圖書館的影響，使群眾認識到圖書館工作的意義。在政策上傾斜，增加縣級圖書館人員編制，制定引進人才機制和政策。招聘時提高對館員素質的要求，注重圖情或者相關專業的高學歷人才的吸收，以此來優化圖書館人員結構。同時要提升館員工資和福利待遇，讓員工能專心工作。在職的館員提高參加培訓的頻率，培訓形式不能僅局限在館內員工之間交流，更要到省里，或者是參加全國性質的培訓，完善知識結構，打破思維僵化。只有多看多想，在不斷學習中實現自我價值，才能對圖書館事業抱有熱誠[5]。只有抱有這份熱誠，才能實現圖書館事業的良性發展。

2.3 加大政府經費投入，擴寬資金來源渠道

信息爆炸的時代，知識和技術的迅速更新促使圖書館要保持發展的速度，才能保證讀者能接觸到最新鮮的信息文獻。從硬件建設到軟件升級再到人才引進都需要資金支持。長期以來，地方政府對圖書館發展缺乏清醒的認識，各級政府相關發展規劃文件中，往往把公共文化事業的發展，特別是把圖書館事業的發展僅作為點綴。只有政府充分發揮其對縣級文化事業的主導作用，加大對縣級圖書館事業的支持和財政投入，才能從根本上解決圖書館經費不足的問題?？h級圖書館在發展中除向政府申請資金外，還應注意拓寬經費來源渠道。引入社會多方資金，吸引公益文化志愿團體、非營利性組織(各類基金會、慈善機構等)、私營企業、教育機構等社會組織，以多種方式投入圖書館建設。形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化經費保障模式[6]。

2.4 引進社會資源，提高讀者活動質量

讀者活動是把閱讀從館內推向館外的重要媒介。政府財政投入上的困境，目前圖書館自身無法解決，因此要提高讀者活動的數量及質量需從改進圖書館管理和服務方式入手。各館可以充分利用公共圖書館讀者活動項目公益性的良好社會聲譽，積極爭取到政府行政部門的支持。同時發揮館舍優勢，聯合地方企業和教育機構，讓企業積極主動地參與到公共圖書館讀者活動中并提供資金支持。

縣級圖書館在保證讀者活動數量的前提下，可以逐步提升質量。隨著圖書館讀者活動向常態化、多元化、系列化、規模化方向發展，其策劃已不是簡單的勞動，它需要及時了解讀者需求新動向，把握讀者需求新特點，并據此優化讀者活動。除了傳統的現場模式的讀者活動，充分利用現代技術，推出基于網絡技術的新型式讀者活動，利用互聯網將讀者活動嵌入讀者的日常生活中。優秀的活動策劃不僅能延長讀者活動效益的可持續性，還能極大地提升圖書館的影響力。

3 結束語

縣級圖書館因處在圖書館體系的“末端”不免仍存在一些問題和困境。黨的“十八大”以來，黨對文化建設大力扶持，相關政策不斷出臺。在全社會都構建完善公共文化服務體系的大背景下，縣級圖書館更應該緊跟步伐，抓住機遇。通過豐富館藏建設、合理配置人才、引入社會資源等方式方法進一步提高各項服務的水平和質量。相信在不遠的將來縣級圖書館定能迎來更美好的未來。