高校圖書(shū)館崗位分級(jí)聘任模式探析

李海瑞

(遼寧師范大學(xué) 圖書(shū)館，遼寧 大連 116029)

高校圖書(shū)館是支持高校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等工作不可或缺的重要部門(mén)，而對(duì)館員進(jìn)行科學(xué)、高效地管理是高校圖書(shū)館管理工作的重要內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部曾于2000年頒布《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，要求將專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用結(jié)合起來(lái)，按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一[1]。然而，由于歷史問(wèn)題和體制原因，不少高校圖書(shū)館在崗位聘任中都存在頑疾。因人設(shè)崗，人浮于事；能力與崗位不匹配，工作效率低下；專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的崗位，如學(xué)科服務(wù)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和信息素養(yǎng)教育等人才短缺。結(jié)合目前高校人事制度的改革，為了能使館員在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的圖書(shū)館工作理念，適應(yīng)新環(huán)境下科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化管理模式，高校圖書(shū)館在全館范圍內(nèi)進(jìn)行崗位分級(jí)聘任成為迫切需要。因此，有必要對(duì)高校圖書(shū)館的崗位設(shè)置、聘任程序、崗位待遇、績(jī)效考核等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。

1 高校圖書(shū)館的崗位設(shè)置

崗位設(shè)置包括確定崗位類(lèi)別、劃分崗位級(jí)次、明確崗位職數(shù)和編制崗位說(shuō)明。設(shè)置崗位是高校圖書(shū)館崗位分級(jí)聘任的首要任務(wù)，其中最為重要的應(yīng)是崗位級(jí)次的劃分和崗位說(shuō)明書(shū)的編制。目前，我國(guó)圖書(shū)館界對(duì)圖書(shū)館崗位設(shè)置問(wèn)題的重視程度不足，相關(guān)學(xué)術(shù)成果較少，需要加強(qiáng)研究[2]。

1.1 崗位分級(jí)

崗位級(jí)次的劃分也就是崗位分級(jí)，是對(duì)圖書(shū)館每個(gè)崗位進(jìn)行定性、分類(lèi)和歸級(jí)，使之成為圖書(shū)館定員和館員選崗的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，崗位分級(jí)的依據(jù)包括工作崗位的性質(zhì)、工作責(zé)任的大小、能力要求的高低、崗位之間的隸屬關(guān)系等。

不少高校圖書(shū)館在這一方面有可以參考的經(jīng)驗(yàn)。大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)圖書(shū)館2016年9月第五輪全員競(jìng)聘中，館領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)校處級(jí)干部競(jìng)聘，空余22個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗分為現(xiàn)任部主任崗位、空余部主任崗位和其余崗位人員進(jìn)行競(jìng)聘。武漢大學(xué)圖書(shū)館2009年的崗位聘任將崗位從高到低分為9級(jí)，包括館長(zhǎng)崗位、副館長(zhǎng)崗位、各分館館長(zhǎng)崗位、學(xué)科服務(wù)部副主任及采訪(fǎng)、系統(tǒng)等主要部門(mén)主任崗、各分館部主任崗、各部高級(jí)崗、低級(jí)崗、新調(diào)入人員崗、流動(dòng)崗等[3]。濟(jì)南大學(xué)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為4級(jí)，其中研究館員崗2個(gè)、副研究館員崗20個(gè)、館員崗44個(gè)、助理館員崗10個(gè)。同濟(jì)大學(xué)圖書(shū)館成立“崗位設(shè)置委員會(huì)”負(fù)責(zé)崗位設(shè)置工作，設(shè)有管理崗、高級(jí)崗、中級(jí)崗和初級(jí)崗等6個(gè)級(jí)別。

1.2 崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)

崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)是對(duì)崗位職責(zé)的詳細(xì)描述，是該崗位人員日常工作中最為重要的參照準(zhǔn)則，同時(shí)也是崗位考核的重要依據(jù)。在編制崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)時(shí)，高校圖書(shū)館首先要進(jìn)行科學(xué)的崗位分析，讓館員積極參與到崗位設(shè)置工作中，充分了解崗位設(shè)置中的問(wèn)題和館員在實(shí)際工作中職責(zé)的細(xì)分情況，明確各個(gè)崗位的工作目標(biāo)，并使目標(biāo)具體化、明晰化。

東北師范大學(xué)圖書(shū)館的崗位說(shuō)明書(shū)編制翔實(shí)，而且層次清晰、實(shí)事求是，具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。他們按照部門(mén)劃分編制了12份崗位設(shè)置說(shuō)明書(shū)，包括辦公室、參考咨詢(xún)部、特藏部、系統(tǒng)部、學(xué)科中心、學(xué)習(xí)支持中心、研究發(fā)展部等，崗位說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容包括崗位聘任基本條件、崗位設(shè)置、崗位責(zé)任說(shuō)明等，對(duì)每一崗位需要承擔(dān)的工作做了十分詳盡的說(shuō)明。

1.3 崗位設(shè)計(jì)的建議

高校圖書(shū)館崗位設(shè)置工作的開(kāi)展要符合本館實(shí)際情況，應(yīng)成立“崗位聘任委員會(huì)”負(fù)責(zé)相關(guān)工作，同時(shí)要將全體館員納入崗位設(shè)置和崗位說(shuō)明書(shū)編制的過(guò)程之中，要充分保障圖書(shū)館各類(lèi)館員的參與度。

圖書(shū)館崗位設(shè)置的重點(diǎn)應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗的分級(jí)，建議設(shè)立高級(jí)崗、中級(jí)崗、初級(jí)崗和流動(dòng)崗等4個(gè)級(jí)別。各部設(shè)立1個(gè)～2個(gè)高級(jí)崗，為各部主任及工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干；根據(jù)各部工作任務(wù)和工作量，設(shè)立若干中級(jí)崗，保證服務(wù)工作的完成；為剛進(jìn)入圖書(shū)館或剛調(diào)入某一部門(mén)的人員，以及有其他特殊情況的人員設(shè)立初級(jí)崗，協(xié)助完成本部門(mén)工作；設(shè)置流動(dòng)崗安置競(jìng)聘后落崗的人員。

崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)應(yīng)在崗位聘任工作正式開(kāi)始前編制完成。由“崗位聘任委員會(huì)”提出初稿，交由全體館員全面討論修改，擬聘某一崗位的工作人員應(yīng)提出該崗位具體職責(zé)要求，其意見(jiàn)建議作為下一步聘任工作的考量標(biāo)準(zhǔn)。討論修改完成后形成終稿，由“崗位聘任委員會(huì)”審議通過(guò)后公布。

2 高校圖書(shū)館的崗位聘任

崗位聘任是高校圖書(shū)館崗位分級(jí)聘任的核心環(huán)節(jié)，要求“公開(kāi)招聘、透明平等、擇優(yōu)錄用、嚴(yán)格考核”。要將館員的身份與競(jìng)聘的崗位分離開(kāi)來(lái)，變身份管理為崗位管理，突破陳舊制度約束的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變。

2.1 身份管理變?yōu)閸徫还芾?/h3>

一直以來(lái)，高校圖書(shū)館普遍存在著職稱(chēng)評(píng)聘合一的現(xiàn)象，人事改革所倡導(dǎo)的“評(píng)聘分離”在很多地方尚未實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，這種評(píng)聘合一的情況讓不少館員在完成職稱(chēng)評(píng)定后，就放松了在工作中對(duì)自己的要求，甚至于出工不出力，嚴(yán)重影響了圖書(shū)館的工作質(zhì)量以及圖書(shū)館在高校中的聲譽(yù)。而且，隨著圖書(shū)館事業(yè)的不斷發(fā)展，圖書(shū)館各個(gè)崗位之間在工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、業(yè)務(wù)技術(shù)要求等方面存在諸多差異。一方面，雖然崗位相同，但是因?yàn)槁毞Q(chēng)、身份不同而出現(xiàn)的同崗不同酬現(xiàn)象十分普遍；另一方面，職稱(chēng)低、入職時(shí)間短的高學(xué)歷館員從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的崗位，其薪資卻明顯低于工齡長(zhǎng)、職稱(chēng)高的從事低層次服務(wù)的館員的情況屢見(jiàn)不鮮。

要解決這些問(wèn)題，就需要轉(zhuǎn)變以往的聘任模式，建立起能上能下的用人機(jī)制。通過(guò)淡化對(duì)競(jìng)聘館員身份的限制來(lái)擴(kuò)大任職資格范圍，接受館員低職高聘，也允許出現(xiàn)高職低聘或不聘的情況。同濟(jì)大學(xué)圖書(shū)館在崗位聘任過(guò)程中，首先采取部門(mén)推薦和自我推薦的方式公開(kāi)競(jìng)聘部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)，全館公示無(wú)異議后報(bào)學(xué)校人事部門(mén)。其次開(kāi)展部門(mén)內(nèi)部人員聘任，以部門(mén)和館員雙向選擇為原則，崗位級(jí)別與職稱(chēng)沒(méi)有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而形成良性競(jìng)聘機(jī)制[4]。

2.2 聘任過(guò)程要公開(kāi)、透明

圖書(shū)館工作要想得到大多數(shù)館員的理解和支持，必須遵循公開(kāi)的原則。①“崗位聘任委員會(huì)”的產(chǎn)生、崗位的分級(jí)設(shè)置以及競(jìng)聘崗位的條件等要在全體館員中充分討論、論證；②在崗位競(jìng)聘過(guò)程中，要本著自愿原則由本人報(bào)名，并嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度；③通過(guò)演講競(jìng)聘，投票測(cè)評(píng)，經(jīng)黨政會(huì)議通過(guò)，全館公示無(wú)異議后得出聘任結(jié)果。

大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)圖書(shū)館的全員競(jìng)聘就遵循這樣的程序：①依據(jù)公布的崗位情況，個(gè)人通過(guò)自薦的方式申報(bào)任職崗位，每人可填報(bào)2個(gè)意向性崗位，并要對(duì)是否服從組織分配明確表態(tài)，并由人事處對(duì)報(bào)崗人員進(jìn)行資格審查；②個(gè)人要進(jìn)行競(jìng)聘演講，并根據(jù)競(jìng)聘演講情況進(jìn)行民主評(píng)議，其中館領(lǐng)導(dǎo)與各部主任的投票權(quán)重較大，同時(shí)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)計(jì)票小組，監(jiān)管競(jìng)聘演講評(píng)議票，統(tǒng)計(jì)評(píng)議結(jié)果；③確定上崗人選，經(jīng)公示后上報(bào)人事處。

3 高校圖書(shū)館的崗位待遇

圖書(shū)館崗位待遇的設(shè)計(jì)，要突出崗位津貼和績(jī)效工資的合理性，改變以往只看職稱(chēng)不看崗位，同工不同酬等不合理現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)只發(fā)文章不干工作，評(píng)上職稱(chēng)以后就做一天和尚撞一天鐘等等不良風(fēng)氣。

濟(jì)南大學(xué)圖書(shū)館崗位收入由工資、崗位津貼、績(jī)效工資等三部分組成。其中，工資按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，崗位津貼和績(jī)效工資根據(jù)崗位類(lèi)別，按學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，充分體現(xiàn)“以崗定薪”的原則，收入與崗位直接掛鉤，強(qiáng)化崗位意識(shí)，淡化身份區(qū)別，最大限度地實(shí)現(xiàn)激發(fā)館員的積極性和創(chuàng)造力。從南方科技大學(xué)等試點(diǎn)高校的發(fā)展來(lái)看，要真正體現(xiàn)“按崗取酬、效益優(yōu)先”的原則，就必須破除“鐵飯碗”的想法，打破用工終身制，廢除檔案工資制，推行“合同制”“崗薪制”和“年薪制”等[5]。

其他如大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)圖書(shū)館、武漢大學(xué)圖書(shū)館等，在崗位待遇的設(shè)計(jì)上都有一些有效的舉措，例如每月增加部主任的津貼，在同一崗位內(nèi)以不同等級(jí)的津貼對(duì)館員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與激勵(lì)等等，都可以在圖書(shū)館的崗位待遇設(shè)計(jì)時(shí)引以為鑒。

4 高校圖書(shū)館的崗位考核

圖書(shū)館在進(jìn)行完崗位設(shè)置、崗位聘任之后，仍有一項(xiàng)重要工作必須完成，就是建立圖書(shū)館崗位考核制度。完善的考核制度能夠調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，促進(jìn)圖書(shū)館的健康發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，考核辦法包括“能力考核”“績(jī)效考核”“全方位考核”等，這其中最重要的是績(jī)效考核。所謂績(jī)效考核，是一個(gè)組織或單位對(duì)其員工完成其職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)或目標(biāo)進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)活動(dòng)的總稱(chēng)，能夠體現(xiàn)館員在一定周期內(nèi)取得的工作業(yè)績(jī)和工作效率。績(jī)效考核可以是定性考核，也可以是量化標(biāo)準(zhǔn)考核，它包括績(jī)效考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)主體、考評(píng)方法和考核反饋等一系列活動(dòng)過(guò)程[6]。

在實(shí)際的崗位考核過(guò)程中，要遵循一些基本的原則。①要注重考核指標(biāo)的導(dǎo)向性。從業(yè)務(wù)工作、科研工作和創(chuàng)新工作3個(gè)方面進(jìn)行考核，針對(duì)不同級(jí)別的崗位要有不同的考核指標(biāo)。同時(shí)，考核指標(biāo)要對(duì)館員產(chǎn)生積極的影響，避免出現(xiàn)“為了考核而考核”的情況。②分級(jí)考核和分類(lèi)考核相結(jié)合。分級(jí)考核主要是對(duì)部門(mén)和館員進(jìn)行的績(jī)效考核，每月各部門(mén)都依據(jù)考核指標(biāo)自查一次，并提交部門(mén)工作月報(bào)表，每半年為一個(gè)考核期。在分級(jí)考核的基礎(chǔ)上，圖書(shū)館對(duì)不同崗位級(jí)別的館員實(shí)施分類(lèi)考核，特別是對(duì)骨干館員進(jìn)行考核。③個(gè)人績(jī)效考核和團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核相結(jié)合。在分級(jí)考核和分類(lèi)考核后，每個(gè)館員都應(yīng)有兩個(gè)考核分值，個(gè)人績(jī)效考核分值體現(xiàn)了個(gè)人工作的績(jī)效，部門(mén)考核的分值體現(xiàn)部門(mén)團(tuán)隊(duì)合作的績(jī)效。④年度考核和階段性考核相結(jié)合。崗位考核是對(duì)館員在上一年完成崗位職責(zé)和崗位任務(wù)目標(biāo)的考核，具有時(shí)效性。而很多工作不可能在指定的時(shí)間內(nèi)完成或看到成效，像科研工作，必須要有一定的時(shí)間周期，這就體現(xiàn)出階段性考核的必要性。

5 結(jié)束語(yǔ)

高校圖書(shū)館崗位分級(jí)聘任是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要研究的內(nèi)容涉及多個(gè)方面，不可能囊括于一篇文章之中。但是我們能看到，高校圖書(shū)館運(yùn)用人力資源開(kāi)發(fā)和管理的理念，建立合理的崗位分級(jí)聘任機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和長(zhǎng)效發(fā)展，符合高校圖書(shū)館發(fā)展的時(shí)代要求。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急就是實(shí)事求是，博采眾長(zhǎng)，開(kāi)展本館崗位分級(jí)聘任工作。