論知識產權國際保護的發展與完善

韓文娟

(內蒙古自治區火炬高技術產業開發中心，內蒙古 呼和浩特 010000)

1 知識產權國際保護制度的發展

1.1 知識產權國際保護的產生

知識產權①，也稱為智力成果權。隨著經濟貿易的發展，國家為了保護在社會實踐中的智力勞動成果或智力產品，知識產權制度應運而生并不斷完善。因各國從保護本國智力成果的利益出發，而產生了地域性的限制。但是隨著國際貿易交流的日益頻繁，大量突破國界的智力成果受到知識產權地域性的限制，而在國外得不到當然的保護。許多國家開始簽訂知識產權雙邊保護協定,遵照信守原則,相互給予對方國民的智力成果以知識產權保護。雙邊協定遵循了互惠原則，一定程度上實現了簽約雙方權利和義務的對稱,因而被廣泛采用。但是,雙邊協定缺乏一個基本框架,其內容需要雙方就具體問題共同擬定,談判過程十分繁瑣,也缺乏有效的協調機制和仲裁機構。

1873年奧地利在維也納舉辦國際博覽會，當時許多國家擔心對其新技術或新產品的公開展示會遭到競爭對手的仿冒。為了參展的外國人的發明、外觀設計和商標提供臨時保護，奧地利政府頒發了臨時保護的特別法令。同年，在奧地利政府的動議下，在維也納召開了國際專利大會，會上通過了幾項決議，并敦促各國政府“早日達成專利保護協議”。雖然各國未能最終達成協議，但是這也成了謀求專利權國際保護過程中的一個開拓性的舉措。

1883年，以維也納會議為契機，比利時、法國、意大利等11個與會國通過并簽署了世界上第一個知識產權國際公約—《保護工業產權巴黎公約》，即《巴黎公約》，于1884年7月7日生效。隨后知識產權國際保護的多邊條約持續涌現，如1886年《保護文學藝術作品伯尼爾公約》及后來的1891年《商標國際注冊馬德里協定》、1970年的《專利合作條約》、1973年的《商標注冊條約》等，一系列條約的簽訂實現了知識產權國際保護制度由雙邊協定向多邊協定的轉變,標志著知識產權國際保護體制的正式形成。由此，知識產權保護具有了“國際性”，獲得許多國家的保護。同時，1967年,由《保護工業產權巴黎公約》和《保護文學藝術作品伯爾尼公約》的管理機構合并而成的“保護知識產權聯合國際局”提議成立世界知識產權組織。51個國家的代表在瑞典首都斯德哥爾摩簽署了《成立世界知識產權組織公約》(Convention Establishing the World Intellectual Property Organization)，規定了世界知識產權組織的宗旨、主要職責及設立的機構等。世界知識產權組織②的成立，為這種國際保護制度的實施提供了組織保障。

1.2 知識產權國際保護的發展

20世紀末，國際貿易的形式和內容產生了重大變化，再者原本以世界產權組織為中心的知識產權國際保護體系本身也存在整體保護水平不高、爭端解決機制不健全、義務主體不定等缺陷日益凸顯。到1986年，關稅及貿易總協定③第八輪談判(烏拉圭回合談判)將知識產權、服務貿易、投資保護作為3個新議題納入談判內容。

隨著20世紀末科學技術和信息技術的迅猛發展，知識產權在國際貿易中變得越來越重要。1995年1月1日,世界貿易組織正式成立,《與貿易有關的知識產權協議》(英文簡稱TRIPS)也隨之生效。TRIPS協議內容涉及面廣，幾乎涉及知識產權的各個領域，并且將關貿總協定和世貿組織中關于有形商品貿易的原則和規定延伸到對知識產權的保護領域。既強化了知識產權執法程序和保護措施，也強化了協議的執行措施和爭端解決機制，把履行協議保護產權與貿易制裁結合到一起，與此同時，設置了“與貿易有關的知識產權理事會”作為常設機構，監督該協議的實施。

TRIPS協議的達成，是近兩個世紀國際知識產權保護制度的總結和發展，它將有形商品貿易的基本原則和具體規定引入知識產權國際保護領域,首次把知識產權與國際貿易聯系在一起，大大加速了知識產權問題與國際貿易問題的一體化進程，并且規定了貫徹執行的強制措施。

2 知識產權國際保護的完善

TRIPS協議作為世界貿易組織的基本法律文件，是迄今為止知識產權保護范圍最廣、保護標準最高的國際公約，成為知識產權制度史上的又一個里程碑，知識產權國際保護也進入了新的歷史發展階段。從TRIPS協議可以看出，從知識產權國際保護早期的《巴黎公約》到《伯爾尼公約》，實質是發達國家主導的產物，主要代表了發達國家的利益。因此，發展中國家逐漸意識到TRIPS協議所造成的利益失衡狀況。如知識產權與人權的沖突，包括精神權利、表現自由、健康權、隱私權、發展權等，以及在知識產權國際論壇上，對傳統知識、遺傳資源、地理標志保護問題的爭議。這些導致了國際知識產權領域中新的利益格局的形成,使得知識產權國際保護制度產生了變革。

此后，發展中國家為協調日益凸顯的利益沖突作出了艱難的嘗試。通過不懈努力，2001年11月在世界貿易組織第四屆部長級會議上，與會代表就TRIPS協議與公共健康問題進行了談判，最終通過了《關于TRIPS協議與公共健康的宣言》，也就是《多哈宣言》。該宣言也被認為是發展中國家在知識產權保護方面取得的重大勝利，承認公共健康問題已經構成了對廣大發展中和最不發達國家的嚴重威脅，知識產權保護對藥品的價格產生了影響，同意TRIPS不應成為締約方采取行動保護公眾健康的障礙。2003年世界貿易組織總理事會一致通過了關于實施專利藥品強制實施許可制度的最后文件,文件規定的在公共健康危機疾病的藥物領域沒有生產能力或能力不足的貧窮國家，在強制實施許可制度下可生產、使用、銷售未注冊類藥品④，其產品售價大大低于專利保護下生產的同類藥品的售價。這一規定為發展中國家維護公共健康提供了法律依據。

除此之外，《生物多樣性公約》1992年被通過，于1993年12月29日正式生效；1996年12月,世界知識產權組織主持制定了《版權條約》和《表演與錄音制品條約》，目的是解決網絡環境中的一些版權保護問題；1999年,世界知識產權組織公布的《關于國際因特網域名問題的最終研究報告》, 提出了對全球域名系統的整體性改革的一系列措施；地理標志的知識產權保護雖然從建立到TRIPS協議已有120多年的歷史,但這一制度在國際范圍內并沒有形成統一的意見，但是它很早就在知識產權國際保護的法律框架中。

還有在有關人權、貿易、文化、可持續發展、土地、環境與生物多樣性等問題的國際論壇中,如聯合國教科文組織(UNESCO)、聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)、聯合國糧農組織(FAO)、世界糧食計劃署(WFP)、聯合國開發計劃署(UNDP)、世界衛生組織(WHO)、聯合國環境計劃署(UNEP)等國際機構對傳統知識和遺傳資源的保護問題也都進行了廣泛的討論。

3 結束語

經過百余年的發展，知識產權國際保護制度不斷完善，起初雖然是發達國家從各自的利益出發，但是隨著國際經濟、科技的發展和經濟全球化的深化，知識產權國際保護逐漸趨于完備，保護范圍越來越廣，保護水平越來越高,保護力度越來越大。發展中國家的知識產權保護也在加速完善。在知識產權日益成為國家的核心資源的知識經濟時代,提升國家的綜合國力尤為重要。加強對知識產權國際保護，了解國際最新的發展趨勢，不僅是發展中國家提升綜合國力的有效途徑，也是知識產權國際保護制度逐漸趨于平衡的有效手段。

注釋：

① 英文為“intellectual property”，原意為“知識(財產)所有權”或“智慧(財產)所有權”。

② 英文為World Intellectual Property Organization,簡稱WIPO。

③ 英文為General Agreement on Tariffs and Trade, 簡稱GATT，在關稅及貿易總協定組織主持下，從1947年迄今已舉行了8次多邊貿易談判。

④ 國際上把未經專利授權的生產稱為“非注冊生產”。