協同創新視角下高校科技成果轉化機制改革

郭衛云，張坤朋，曹新江

(安陽工學院，河南 安陽 455000)

黨的十九大報告提出“建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化。”[1]高校、科研單位的研究成果只有通過企業應用于生產實踐，才能轉化為生產力，促進市場經濟發展。高校逐步規范科研項目的立項和成果轉化，加速專利、學術論文等科技成果轉化，是實現創新驅動發展戰略的有效途徑。2020年2月，教育部、國家知識產權局、科技部《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》，從制度層面對促進高校科技成果轉化做了較為完善的頂層設計，為引導和規范高校科技成果轉化提供了有效指導。在實際工作中，科技成果轉化牽涉到多個部門，通過構建政產學研全方位協作機制，強化實施創新驅動發展戰略，促使高校的科技成果轉化為現實生產力，實現高質量發展，以更好地發揮高校科研服務于社會經濟發展的重要作用。

1 當前高校科技成果轉化的現狀

2019年3月，《中國科技成果轉化2018年度報告(高等院校與科研院所篇)》新聞發布會在北京召開，該報告針對高校與科研單位科技成果轉化的現狀、不足和面臨的主要問題做了綜合分析。報告顯示：近年來，科技成果轉化在數量方面增長迅速，主要表現在高校和科研單位以各種方式實現科技成果轉化的合同數量和合同金額增速顯著。另一方面，科技成果轉化的質量也在持續提升，主要表現在高校和科研單位的科技成果交易合同均價有了明顯提高。[2]與此同時，也應該看到高校目前在科技成果轉化方面的不足與挑戰，主要表現在：缺乏完善的政策保障機制，高校的科研項目、研究成果與市場需求相脫節，產學研協同創新效果不明顯，缺乏完善的中介服務體系等問題，嚴重影響了高校科技成果轉化的效率和質量。

1.1 高校科研成果與市場需求脫節嚴重

科學研究是高校的基本職能之一，高校的科研成果只有通過市場轉化為生產力，才能實現其服務社會的功能。近年來，高校的科研項目經費和科研成果逐年增加，其中，高校教師出版著作、發表學術論文和申請各種專利數量較多。然而，科研成果的評價機制與市場價值是完全不同的，技術含量高的專利成果并不一定具有良好的市場前景，能夠實現規模化生產，使企業獲得經濟效益。目前，高校在科技成果轉化方面面臨的主要問題是：各類科研成果數量雖多，但閑置率較高，沒有轉化為現實生產力，產生的經濟效益不佳[3]。此外，高校在專利申請和培育方面也缺乏正確的引導，沒有充分考慮到市場需求，也沒有形成合理的評價機制，導致高校的科研成果與市場需求嚴重脫節。

1.2 缺乏有效的產學研協同創新機制

產學研協同創新要求企業、高校和科研院所整合優勢資源，協作開展產業技術創新，促進科技成果轉化。通過協同創新，高校的研究成果可以轉化為商業價值，產生一定的經濟效益和社會效益，實現其服務社會的基本職能；企業通過引入行業最新技術和新工藝，攻克生產實踐中的技術創新難題，提升自主創新能力，增強自身的核心競爭力。然而，目前高校、科研院所與企業之間協同創新效果不明顯，沒有充分發揮產學研三方的合力效應。一方面，高校、企業、科研機構之間沒有建立起有效的合作機制。另一方面，產學研三方雖建立了相應的協作機制，但大多處于較淺層面的合作，沒有深層次的技術交流與協作，這種協作機制大多流于形式，沒有真正發揮產學研各方的作用，這些都是高校科技成果轉化面臨的挑戰。

1.3 缺乏專業化的第三方服務平臺

高校科研成果轉化牽涉到多個部門、多個審批環節，是一項系統性、復雜性、長期性的工作，除了需要政府的政策支持外，還需要充分考慮到企業的技術需求和承載能力，在這一過程中離不開專業的第三方服務平臺支持。科技成果轉化的中間機構對任職人員的專業素質和能力有極高的要求，需要既懂科技成果轉化流程，又熟悉相關行業法律法規、財務管理和市場運作的復合型人才。然而，面對高校科技成果轉化的巨大需求，當前促使科技成果轉化的中間機構發展不完善，往往規模較小，專業人才匱乏，服務能力和服務水平都有待提高。

1.4 企業參與的動力不足

在科技成果轉化過程中，企業是重要的執行者。在西方發達國家，企業在科技成果轉化中占據主體地位，在科技創新經費投入方面占絕對優勢[4]。然而，我國科技成果轉化主要靠政府引導，高校、科研院所的主導。對企業來說，新技術和新工藝的應用需要一定的前期投入，而科技成果轉化是一個風險較高、周期較長、投入較高的過程，這與企業注重短期效益的需求不匹配。在我國，中小企業缺乏核心技術和自主創新能力，需要技術支持，但同時要考慮到投入和產出的周期問題，以及風險意識，導致科技成果轉化的市場需求不穩定。企業的參與力度不足，不僅抑制了科技成果的轉化的數量和速度，還對高校科技成果轉化的質量造成影響。

2 加快高校科技成果轉化的對策建議

2.1 強化市場導向，全面提升高校科研成果質量

高校科研項目的立項應充分了解行業需求，建立以市場需求為導向的科研項目培育機制，有針對性地開展研發活動，以滿足市場需求，使得高校的科研成果與相關行業技術需求相契合。在科技成果轉化過程中，重心應從對科研人員的激勵轉向對科技成果轉化專門機構的培育。此外，高校的科技成果轉化牽涉到政府、企業、高校和科研單位等多個部門，應建立完善的科技成果轉化機制，將這些部門有效銜接起來，形成鏈條化管理機制，促進高校科技成果的順利轉化。

2.2 加強政府指導作用，構建政產學研合作機制

科技創新和成果轉化牽涉到政府、企業、高校和科研單位等多個部門，其中，政府通過財政、相關法律法規和政策紅利等方式來規范和引導科技成果轉化；企業既是新技術、新工藝的需求方，又是科技成果轉化的重要參與者和執行者，是推動科技成果轉化的中堅力量；高校承擔著人才培養、科學研究和服務社會等基本職能，科研單位致力于科學實驗的開展，二者都是新技術、新成果的源頭。高校、科研單位、政府、企業等相關部門共同構成了科技成果轉化的重要力量，建立完善的政產學研合作機制，使高校、科研單位和企業能夠在政府相關政策的指導下通力協作，對促進科技成果轉化的意義重大。

2.3 加強第三方服務體系的建立

第三方服務平臺是科技成果轉化中各參與部門之間的重要紐帶，是新技術提供方(高校、科研院所)和需求方(企業)的中間橋梁，其作用至關重要。高校通過第三方服務平臺獲取相關行業對新技術、新成果的需求信息，針對市場需求有針對性地培育一批科研項目和科研成果，使得高校的科研成果能夠與行業需求相匹配，以順利實現科技成果的轉化[5]。此外，還需要培養一批專業型、復合型的服務人才，具備扎實的專業基礎，能夠精準把握市場需求，熟悉相關法律知識、市場運作和專利管理經驗的專業服務團隊。

2.4 調動企業參與的積極性

高校、科研院所的成果最終都是為企業生產和社會經濟發展服務，科技成果只有通過企業應用與實踐，才能轉化為生產力，促進社會經濟發展[6]。企業作為高校科技成果轉化的中間橋梁，其地位至關重要，企業對新技術的接納和應用是實現科技成果轉化的關鍵環節，在科技成果轉化過程中需要企業的深度參與。企業的發展要求負責人要有長遠的戰略眼光，加大對新技術、新成果的推廣應用和經費投入，以創新驅動發展。