城市公共交通發(fā)展新思路
——網(wǎng)約公交的思考

水永江

（江蘇省交通技師學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江 212028）

一、城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

我國城市土地資源稀缺，城市人口密集，居民收入水平總體不高。城市公共交通具有容量大、效率高、能耗低、污染小等優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展公共交通最適合我國城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際需求，是減少環(huán)境污染、降低能源消耗，實(shí)現(xiàn)城市低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。[1]

二、城市公共交通發(fā)展成果

下面是一組來源于交通運(yùn)輸部2019年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

截止2019年末，全國擁有公共汽電車69.33萬輛，比上年增長2.9%。其中，BRT車輛9502輛，增長4.3%。全國擁有軌道交通車站4007個(gè)，增加599個(gè)；擁有軌道交通配屬車輛40998輛，增長20.5%。

截止2019年末，全國擁有公共汽電車運(yùn)營線路65730條，比上年增加5140條；運(yùn)營線路總長度133.6萬公里，增加13.7萬公里。其中，擁有公交專用車道14951.7公里，增加2101.5公里；BRT線路長度6149.8公里。全國擁有軌道交通運(yùn)營線路190條，增加19條，擁有軌道交通運(yùn)營里程6172.2公里，增加877.1公里。其中，擁有地鐵線路159條、5480.6公里，擁有輕軌線路6條、217.6公里。[2]

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國城市公共交通運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展，尤其是城市軌道交通和BRT這兩種大運(yùn)量公共交通方式增長較快。

三、城市公共交通發(fā)展面臨的問題

在一些大型、特大型城市，政府修建了地鐵或者BRT等大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)。這種大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)也在城市公共交通系統(tǒng)中發(fā)揮了中流砥柱的作用，極大地緩解原本擁堵的道路交通，改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑构步煌ǔ蔀槭苋嗣袢罕姎g迎和優(yōu)先選擇的出行方式。

但是，在更多的中小城市，其公共交通發(fā)展水平較低。公交服務(wù)水平嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能滿足老百姓的出行需求。

四、城市公共交通發(fā)展新思路——網(wǎng)約公交

城市公共交通的發(fā)展離不開政府財(cái)政的支持，加大投入是解決問題的根本途徑。但政府財(cái)政能力有限，因此城市公共交通發(fā)展還應(yīng)該多想辦法，利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和先進(jìn)技術(shù)來解決問題。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、個(gè)性定制成為了人們耳熟能詳?shù)牧餍姓Z。在城市客運(yùn)領(lǐng)域，有很多打車軟件，將線上與線下相融合，讓司機(jī)根據(jù)乘客位置就近“接單”，降低空駛率，節(jié)省司乘雙方資源與時(shí)間。城市公共交通系統(tǒng)也可以借鑒這種方式，通過建立數(shù)據(jù)平臺，增加乘客和公交公司的溝通和互動(dòng)。公交車也可以不再只是按照固定的路線和時(shí)間間隔發(fā)車，而是根據(jù)乘客的需求制訂發(fā)車計(jì)劃。

為了提高城市公共交通發(fā)展水平，筆者建議發(fā)展“網(wǎng)約公交”。乘客通過手機(jī)等智能終端，發(fā)送自己的出行需求到一個(gè)公交數(shù)據(jù)平臺，平臺對大量的乘客出行信息、現(xiàn)有可運(yùn)用車輛信息、道路信息等進(jìn)行分析計(jì)算，確定多條線路接送數(shù)量不等的乘客，并制訂相應(yīng)的發(fā)車計(jì)劃。然后，平臺發(fā)送消息告知乘客行車計(jì)劃，包括：候車的時(shí)間、站點(diǎn)，運(yùn)行路線，到達(dá)目標(biāo)站點(diǎn)時(shí)間及誤差范圍，票價(jià)，車輛相關(guān)信息等內(nèi)容。乘客確認(rèn)并付款后，數(shù)據(jù)平臺立刻發(fā)送運(yùn)行計(jì)劃給駕駛員。駕駛員駕車按照計(jì)劃的時(shí)間和路線運(yùn)行，在指定站點(diǎn)接送乘客。執(zhí)行完一個(gè)運(yùn)行計(jì)劃之后，公交車在就近停車點(diǎn)等待下一個(gè)運(yùn)行計(jì)劃，連續(xù)不斷，循環(huán)往復(fù)。

網(wǎng)約公交的服務(wù)水平和收費(fèi)價(jià)格應(yīng)該介于普通公交和出租車之間。之所以提出網(wǎng)約公交的概念，是因?yàn)楣P者覺得普通公交和出租車之間的價(jià)格和服務(wù)水平差距太大。舉例來說，同樣的出行距離，我們要么選擇花一元錢和一個(gè)小時(shí)坐公交，要么花30元錢和20分鐘乘坐出租車。難道我們就不能有中間選擇，比如花5元錢30分鐘？筆者覺得應(yīng)該給老百姓更多的選擇機(jī)會(huì)。

在有地鐵和BRT等大運(yùn)量公交方式存在的情況下，網(wǎng)約公交的主要任務(wù)應(yīng)該是做好和大運(yùn)量公交方式的銜接工作。畢竟地鐵和BRT因?yàn)橐?guī)模化和集約化的運(yùn)營方式，其效費(fèi)比已經(jīng)做到了很高，是城市公共交通的主力選手。那么，對于不適合建設(shè)地鐵或者BRT的城市，發(fā)展網(wǎng)約公交應(yīng)該是一個(gè)提高城市公共交通服務(wù)水平的好機(jī)會(huì)。

首先，公交公司應(yīng)該對數(shù)據(jù)平臺的研發(fā)及運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)約公交的成本及票價(jià)等進(jìn)行可行性論證，確定技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理。可行性論證通過以后，公交公司開始對網(wǎng)約公交的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行開發(fā)，確定配套的相關(guān)軟、硬件設(shè)備設(shè)施。

網(wǎng)約公交數(shù)據(jù)處理平臺需要計(jì)算出一條合適路線，在不同時(shí)間、地點(diǎn)接送多名乘客，還要保證不會(huì)過多繞路。這對數(shù)據(jù)平臺的運(yùn)算能力和公司的管理水平都提出了很高的要求。

其次，公交公司可以建立一個(gè)試行網(wǎng)約公交的分公司，劃定一定的區(qū)域范圍，劃撥一定數(shù)量的各型車輛和配套的司乘人員。根據(jù)該區(qū)域道路條件，公交公司可以選擇適合該區(qū)域運(yùn)營的大型、中型和小型客車等不同車輛類型。對于小型客車來說，其可以靠相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度吸引一部分出租車加入。用網(wǎng)約公交的方式讓乘客拼出租車，結(jié)果一定是乘客和司機(jī)雙贏。當(dāng)然，各類車型的收費(fèi)還是要通過運(yùn)行測試和會(huì)計(jì)計(jì)算初步確定，再經(jīng)過試運(yùn)行驗(yàn)證調(diào)整。最終定價(jià)應(yīng)該兼顧公益性和財(cái)政承受能力。

最后，要在實(shí)行定制公交運(yùn)營范圍內(nèi)、條件許可的路段增設(shè)更多的簡易站點(diǎn)。這樣可以減少乘客步行距離，也避免了網(wǎng)約公交車隨時(shí)隨地停車的交通風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

網(wǎng)約公交要在運(yùn)行過程中逐漸完善相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施和管理制度，與乘客加強(qiáng)互動(dòng)，合理利用運(yùn)力，滿足乘客的不同層次需求。這樣既方便市民出行，又為城市公共交通發(fā)展添磚加瓦，成為城市新的出行風(fēng)尚。