高校產教融合困局及解決路徑初探

劉來玉，王 耀，陳 晨

(北京聯合大學 管理學院實踐教學中心，北京 100101)

2017年12月5日，國務院辦公廳下發了《關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號，以下簡稱《意見》)，明確提出：產教融合是“促進經濟社會協調發展的重要舉措”，應“ 貫穿人才開發全過程”。《意見》搭建了“四位一體”的總體架構，將產教融合上升為國家教育改革和人才開發的整體制度安排，全面深化產教融合已經成為推進高等教育的重大方略之一[1]。但在推進過程中，不少高校都遇到了瓶頸。如何把握這一契機，切實地深化產教融合，從而更好地服務于高校人才培養目標和國家經濟發展需要，是目前高校仍需好好思考加以解決的命題。

1 高校產教融合內涵的演進及目前困局

進入21世紀以來，為加快實施國家創新驅動發展戰略，國家對創新人才的需求與日俱增，但“人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應”[2]。為了破解這一問題，國家多次下發文件，在總體設計上明確了高校提高人才培養質量的路徑。

“產教融合”在政府下發的文件中正式提出，是在2013年11月黨的十八大第三次會議上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，隨后，2014年，國務院19號文中又提出“產教深度融合”，當時針對的都是職業教育。2015年印發的《關于引導部分地方普通本科院校向應用型轉變的指導意見》指出：“以產教融合、校企合作作為突破口，引導部分本科高校轉型發展，把轉型高校的辦學思路真正轉到產教融合、校企合作上來”。2016年12月教育部下發的《國家級實驗教學示范中心管理辦法》，首次對高校實驗教學中心提出了“育人為本，創新引領，科教一體，產教融合”的建設要求，2017年12月的《意見》更加明確了產教融合不僅適用于應用型大學，也適用于研究性大學，并提出了“引企入教、引企駐校、引校進企、校企一體”的產教融合路徑。

自國家提出了產教融合這一方略之后，企業與高校紛紛響應，積極加強校企合作，產生了很多產教協同育人項目，取得了一定成績，但不少學者也認為，目前的產教融合工作還不盡如人意，存在不少問題，如從宏觀角度上來看，與產教融合相適應的政策措施遠未健全，行業協調指導作用缺失[3]；從參與主體來看，企業參與熱情不高，在高校人才培養上的作用有限，高校內驅動力和自身服務社會能力不足[4]；從實施效果來看，產教融合平臺建設緩慢、目標定位模糊、合作模式單一[5，6]等等。如果仔細剖析上述不足，會發現上述問題其實仍是表象，而造成目前高校產教融合困局的深層次原因主要在以下幾點。

1.1 產教統籌融合的大格局觀亟待形成

從國家陸續下發的文件可以看出，產教深度融合是國家促進經濟社會協調發展的重要舉措，是整個經濟社會發展規劃不可分割的一部分，但很多高校的產教融合實踐卻還僅限于“校—企”這一小天地中，還沒有真正從國家教育與產業統籌融合發展這一大格局視角出發，也未能充分認識到在國家提出創新驅動發展、制造強國戰略的新時代背景下，高校與行業骨干企業、中小微創新型企業建立緊密協同的創新生態系統的重要意義。

1.2 良好有序的產教融合機制還未建立

國家加強產教融合的目的就是要構建“梯次有序、功能互補、資源共享、合作緊密的產教融合網絡”，構建行之有效的產教融合機制。但很多高校的產教融合項目普遍存在落地難、簽約后執行不力、甚至不了了之的情況；產教融合工作也存在多頭管理、無人負責的尷尬情況。可以說，不少高校的校企合作往往流于表面，還缺乏良好有序的產教協同機制。

1.3 校企雙方利益共同體關系仍處于探索階段

高校的產教融合工作主要涉及兩大主體：高校自身與合作企業。產教融合應以滿足雙方主體的利益訴求為宗旨[7]，實現共享共贏。從目前產教融合實踐過程中出現的問題來看，如何讓企業得到產教融合紅利、真正實現共贏是高校產教融合工作能否可持續發展的關鍵。《意見》明確提出要強化企業的主體作用，就是要讓企業在產教融合中有所得。但目前的情況并非如此，雖然國家在大力推行產教融合工作，高校響應也很積極，但相形之下企業則顯得冷靜許多。究其原因，還是因為很多企業未能如期分得一杯羹，參與熱情難免受到影響。

2 以創新實驗教學中心建設為抓手推進產教融合

實驗教學中心是高校實踐教學和人才培養的重要基地，而國家要求將產教融合融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才培養全過程，這就要求應用型大學走校企協同育人之路，構建深度產教融合的應用大學的新形態，實現企業與大學的“對接”“互通”“共用”“同頻”“同步”[8]。由此觀之，高校應改變傳統思路，有意識地以實驗教學中心建設為抓手，以產教融合視角設計、以產教融合為途徑來推進這項工作。

2.1 “引企入教”，夯實實踐教學支撐平臺

信息化發展的今天，現代教育技術日新月異，而企業是高新技術的匯集地，能夠更加精準地把握行業產業發展脈搏。產教深度融合打造實驗教學支撐平臺，利用各自的人才和技術優勢，吸引企業以多種方式參與高校的教育教學改革，推進高校和企業利益融合、技術融合、 資源融合、人員融合，突破理論教學和產品開發的壁壘[9]，校企合作開發教育產品、實踐項目和實踐課程，建設校外人才培養基地和實習實訓基地，能更好地服務高校應用型人才培養目標。

2.2 “引企駐校”，打造雙創人才培育基地

雙創教育的核心任務之一是培養學生的創新能力和創新意識。產教融合，將實踐教學與創業教育有機結合，將企業需求融入人才培養全過程之中。推進企業家進課堂，邀請創業大咖分享他們的創業經驗，聘請企業導師擔當學生創新實踐活動的指導教師和創業導師，幫助學生更早地接觸企業文化和實際運營機制，融入行業產業，校企合力打造創新創業人才培育基地。

2.3 “引校進企”，建設企業管理創新高地

與研究型大學相比，應用型大學更加注重學以致用。產教融合，校企深度合作，一方面，能將真實的企業案例引入課堂，更多學生走進企業，接觸真實的企業運營環境，豐富學生企業管理及運營知識和技能；另一方面，校企雙方更多的交流互訪，既有利于高校雙師型教師的培養，也使得高校教師先進的管理思想為企業服務，帶動企業管理和技術創新，進而促進產業升級。

2.4 “校企一體”，構建區域服務連接紐帶

近幾年，國家連續出臺政策文件，引導部分地方本科高校向應用型高校轉型，并大力推進一流大學和一流學科建設，希望高校能夠在國家和區域創新發展中發揮支撐引領作用。可以說，產教融合是企業對接產業需求、支撐地方經濟的重要途徑，而學科建設依托實驗教學中心，以產教融合為實施路徑，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接；校企合作搭建平臺，聚集人才資源、牽引產業升級能力，支持并帶動企業協同科技創新，從而更好地服務地方經濟。

3 結束語

正如《意見》中所述，實施產教融合不僅是對國家教育改革戰略的響應，也是滿足行業對人才的迫切需求。各高校應積極把握機會，以創新實驗教學中心建設為抓手，不斷探索產教融合開展模式及合作機制，在國家政策的引領下，與行業產業一同構建功能互補、資源共享、合作緊密、互利共贏的產教融合生態系統，更好地服務于高校人才培養目標，為國家的經濟發展輸送高質量人才。