內蒙古旅游業發展與新型城鎮化耦合關系實證分析

樊寒偉，賈景嵐

(1.呼和浩特民族學院；2.內蒙古工業大學 土木工程學院，內蒙古 呼和浩特 010000)

旅游產業是當前諸多產業中最有活力的產業之一，各地都重視旅游產業的發展，旅游產業對地區經濟增長和新型城鎮化發展的作用日益凸顯，與此同時，新型城鎮化的發展對旅游產業的發展提升同樣產生了積極的推動作用。旅游業的發展對于地區GDP增長，促進區域產業結構轉型升級和推動區域城鎮化高速發展。旅游市場的擴大，帶動地區服務業的增長，促進區域產業結構的調整，反過來，城鎮化進程也可以帶動旅游業的發展。

耦合是指系統之間元素之間相互關聯性，筆者選取旅游業與新興城鎮化為研究對象，研究它們之間相互作用的耦合機制，旅游業和新型城鎮化在產業、設施、生態、文化等方面都有較好相互促進作用。旅游業發展可以帶動相關產業鏈的拓展延伸，對于增加區域居民穩定就業，促進區域城鄉流動，繁榮地區經濟和增加居民收入，平衡區域經濟發展起到積極的作用。而新型城鎮化的建設發展為旅游業的發展提供基礎設施和公共服務水平，提升旅游業的生態環境與旅游空間，為旅游業的可持續發展提供設施保障。但是，旅游業發展呈現出不同的發展階段，不同區域旅游業發展不平衡，旅游業發展增加了生態環境承載壓力，導致對城市基礎設施的過度壓力。在新的形勢下旅游業與新型城鎮化融合統籌發展，實現二者的和諧互動良性協調發展是需要關注的重要課題。

1 耦合協調度模型及指標構建

1.1 耦合協調度模型

旅游業和城鎮化是兩個不同但彼此有影響的子系統，通過線性加權法計算兩系統各自綜合發展水平。計算公式為：

(1)

式(1)中，Ui表示兩系統的綜合評價指數，U1表示旅游發展綜合評價指數，U2表示新型城鎮化發展綜合評價指數，wij為其權重，其中指標權重wij的確定采用熵值賦權法。

借鑒物理學中的容量耦合系數模型，對兩者之間的協調關系進行測度。為評價旅游與城鎮化發展的耦合協調發展程度，在借鑒已有文獻的基礎上，構建旅游與城鎮化耦合協調度模型。即：

C={u1×u2/[(u1+u2)/2]2}1/2

(2)

T=αu1+βu2

(3)

D=(C×T)0.5

(4)

式中：C表示耦合度，T代表旅游業系統與城鎮化發展系統的綜合評價指標，代表一個地區旅游業系統與城鎮化系統發展水平以及二者的耦合程度。D表示耦合協調度；u1代表旅游業系統綜合評價指標，u2表示新型城鎮化系統綜合評價指標，α為旅游業發展水平的權重，β為城鎮化發展水平的權重，二者均為待定參數，筆者參照相關文獻并結合當地實際，賦值α=0.4、β=0.6。

1.2 旅游與城鎮化發展的耦合協調度評價標準

為旅游系統與城鎮化系統耦合協調發展水平提供參照標準，筆者借鑒已有文獻，將計算結果標準按照10個等級進行劃分，具體劃分見表1。

表1 旅游業發展和新型城鎮化耦合協調度評價標準

1.3 旅游與城市發展的耦合協調度指標體系建構

1.3.1 指標的選取。筆者按照內蒙古地區旅游業和新型城鎮化這兩個相對獨立的子系統的區域特點，構建耦合協調評價指標體系。通過利用熵值法客觀確定指標權重，旅游業系統選取了經濟發展、旅游發展兩個一級指標，選取人均GDP、旅游總收入等10個指標為二級指標；選取新型城鎮化發展和生態發展作為新型城鎮化系統一級指標，選取城鎮居民人均收入、城鎮登記失業率、科教文衛事業費占地方財政支出，城鎮化率等12個二級指標。

1.3.2 數據來源和處理。使用2009年-2018年旅游業和城鎮化的數據來源內蒙古統計年鑒。為消除指標的原始數據量綱差別，對指標數據進行標準化處理。

正指標的標準化公式為：

逆指標的標準化公式為：

對各指標值做歸一化處理，計算第j項指標下，第i個評價對象指標值的比值：

通過標準化和歸一化處理，得到了標準化矩陣ρm×n。

2 旅游產業與新型城鎮化耦合協調結果分析

2.1 內蒙古旅游與城鎮化耦合協調度分析

通過分析發現內蒙古旅游與城鎮化發展存在耦合作用，兩者相輔相成，但是兩者在發展的過程中綜合發展水平、耦合協調狀態都需要通過定量分析和評價。根據熵值法計算確定的一級和二級指標權重見表2。

表2 旅游業和新型城鎮耦合指標體系及權重

2.2 旅游與城鎮化發展的綜合指數

由公式(1)計算出旅游發展的評價指數u1、城鎮化發展的評價指數u2，將數值代入公式(4)中，計算出旅游與城鎮化發展的綜合評價指數T。

從表3和圖1可以發現，內蒙古旅游業系統和新型城鎮化系統二者的耦合關系呈現相輔相成，動態穩步發展之勢。2009年-2018年內蒙古旅游業子系統和城鎮化子系統耦合程度在相互發展中上升，但是城鎮化發展的速度明顯快于旅游業發展的速度，并且有后來趨上的勢頭。2009年-2018年城鎮化發展綜合評價指數從0.0205增加到0.4414，旅游業發展綜合評價指數從2009年的0.2501增加到2018年的0.3145。2009年-2016年內蒙古旅游業發展水平明顯高于新型城鎮化發展水平，但二者的差距逐步縮小。2016年-2018年內蒙古地區城鎮化發展水平較快，新型城鎮化發展指數超越內蒙古旅游業綜合發展。2016年后，新型城鎮化發展速度遠遠快于旅游業發展速度，二者間綜合發展水平的保持有拉大的趨勢；這說明內蒙古把新型城鎮化作為重要戰略任務發展，特別是2014-2015年，在呼和浩特市、包頭市、赤峰、鄂爾多斯市和呼倫貝爾市等地區為國家新型城鎮化進程改革綜合試點地區，這些地區為推進城鎮化進程重點進行城市基礎設施建設，積極推進以人為中心的城鎮化建設步伐，大力進行棚戶區改造，建設花園城市，對城鄉接合部進行更新改造，人居環境明顯改善，城鎮化推進效果顯著。同時，內蒙古旅游業發展對于新型城鎮化進程促進效果明顯，新型城鎮化進程的加快有效地改善地區基礎設施和公共服務水平，城鎮化發展對旅游業的帶動作用也逐步顯現。

表3 內蒙古旅游業與新型城鎮化耦合協調度

圖1 內蒙古旅游業與新型城鎮耦合協調度趨勢

旅游方面，內蒙古旅游總收入從2009年的611.35億元增加到2018年的4 011.37億元，10年間年均增長率達到了達23.25%，遠高于同期內蒙古GDP的增長速度；A級旅游景區數從2009年的616個增加到2018年的1 156個，游客數量增長速度明顯，從2009年接待的國內外游客共計4 008.96萬人次上升到2018年的13 044.07萬人，10年間游客人數增加了3.25倍，這與內蒙古政府把旅游業培育成內蒙古地區國民經濟重要產業的思路密切相關，尤其是“十三五”確立的旅游發展規劃，通過實施“旅游精品創建工程”整合內蒙古全區旅游資源，重點打造100個品牌和精品旅游景區。實施旅游精品工程等項目可以在短期內對該區域旅游業的發展起到推波助瀾的作用。

新型城鎮化方面，內蒙古城鎮化率從2009年的53.4%增加到2018年的62.71%，增加了近17.43個百分點，但內蒙古地區總體GDP相對經濟發達地區總量偏小，非農產業相對于農業發展速度緩慢，區域小城鎮人口數量少、發展活力不足等因素制約，內蒙古城鎮化率與全國平均城鎮化率還有一定差距，仍處于低水平的城鎮化。其中，第三產業生產總值占比持續增長，2009年第三產業占GDP比重為38%，2019年達到50.5%，這說明內蒙古的經濟結構總體上正在轉變，以旅游業為主的第三產業正快速成為吸納就業的主要力量，對經濟的拉動效應不斷提高。內蒙古新型城鎮化已經有了一定的發展成果，正在進入一個快速發展時期。

2.3 旅游業與新型城鎮化耦合協調時序特征

由表3和圖1可以看出，2009年—2018年內蒙古旅游業與新型城鎮化耦合協調發展總體呈現良好發展態勢，說明旅游業與新型城鎮化相互促進，協調發展。2009年二者耦合協調度曲線處于中度失調階段，說明這一時期旅游業和新型城鎮化基本沒有關聯，各自獨立發展，較為無序；2010年—2011年轉變為輕度失調，旅游業和新型城鎮化出現協同發展的趨向；2012年—2015年從瀕輕度調轉變為瀕臨協調，2016年二者達到勉強協調，2017年-2018耦合協調度的為0.6以上，達到了初級協調，耦合協調度曲線斜率逐漸穩定，具有逐年穩步上升的趨勢，主要是近年來內蒙古發展旅游業通過和現代產業相結合，在傳統的旅游項目上不斷革新，結合草原文化，游牧文化、北方餐飲和歷史文化相結合的旅游要素多元創新，這些要素相互融合共同發展，促進了內蒙古旅游產業在傳統旅游元素上的升級及轉型，豐富旅游功能，創新產業發展業態，用足用活金融、科技、交通、互聯網等技術手段，全面提高旅游業綜合帶動作用。不僅整合人文自然等旅游資源，還打造草原文化旅游、特色蒙餐美食等一系列非傳統旅游項目來吸引游客，有效利用草原旅游空間，并帶動相關餐飲、住宿行業和畜牧業的發展，增加就業崗位，使更多的人口從農業人口中解放出來；新型城鎮化建設方面，修建和部分城區道路的改造，優化城市整體環境，加快交通路網的建設，實現旅游業去現代化交通和通訊方式的接入，完善供水排污設施的居民日常生活需要基本設施，為旅游客戶提供更加便捷的旅游服務。

3 內蒙古地區旅游與新型城鎮化耦合協調發展對策分析

分析表明，旅游產業的發展促進了地區人口、資源和相關產業的集聚，促進內蒙古地區基礎設施的改善和公用事業產品的供給，進一步促進了地區產業結構的調整和新型城鎮化的進行。未來推動內蒙古新型城鎮化建設和旅游業耦合關系的提升，今后應該進一步做好以下工作。

3.1 繼續加強基礎設施投資建設

繼續加強基礎設施等產品的投入，使得內蒙古地區一些地區新型城鎮化建設在交通，網絡以及教育、醫療等配套措施方面得到大力發展。使得游客得到更好的旅游體驗，當地民生得到改善，旅游區的生活質量得到顯著提高，以便吸引更多的游客前來觀光，拉動內蒙古旅游業和新型城鎮化的進一步發展。

3.2 形成合理規劃具有民族特色的旅游城鎮化地區

內蒙古地區東西狹長，具有特色的生態草原旅游，特色鄉村旅游、美麗的小鎮不斷出現，改變以往旅游業和新型城鎮化建設模式單一的現狀，延伸和擴展旅游業產業鏈，提高相關產業聚集規模。政府要積極引導民間資本等相關要素向生態旅游產業流動，逐步形成以內蒙古北疆生態旅游產業鏈集群，帶動更多的具有民族地區特色的新型旅游城鎮。

3.3 正確處理旅游業發展與城鎮化之間環境問題

內蒙古依托地區特點，加快以人為本的新型城鎮建設，提高質量為導向，形成農業人口合理流動，優化城鎮化布局，加強城鄉融合，以新型城鎮發展為依托來拉動旅游業發展，促進城鄉統籌發展，新型城鎮化建設要實現人口、資源、旅游、環境等各種因素的共同發展，和諧共生，達到實現協同發展的地區生態旅游發展格局，在生態城鎮化方面，可以通過價格抑制、流量管控、人工智能管控等現代管理手段實施對環境脆弱的旅游地區生態環境保護，對新的旅游項目開發前，要組織相關專家和選擇適當當地的知情公眾，做好實地調研工作，進行科學論證，以生態優先，開發和保護并重，以實現對旅游項目地區生態環境可持續發展。