新時代高職院校教師廉潔教育相關路徑比較研究

陳 真

(湖南鐵路科技職業技術學院，湖南 株洲 412000)

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍建設問題。師德師風是評價教師隊伍素質的第一標準，而廉潔教育則是師德師風建設的重要內容。新形勢下廉潔的教師隊伍是高職院校穩步發展的重要保障。高職院校應通過多元教育主體，運用多樣教育方法，聚焦各類廉潔問題，構筑廉潔教育全路徑，全面加強教師廉潔教育。

一、高職院校教師廉潔教育的特點

1.廉潔教育主體多元化

增強高職院校教師紀律意識和規矩意識，關鍵在于落實好黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任。構建風清氣正的育人氛圍，加強對教師的廉潔教育，首先應明確廉潔教育的主體。根據我國當前的實際情況，承擔高職院校教師廉潔教育的主體包括四個方面，即國家、社會、單位、個人。國家作為推進廉潔教育的主導機關、核心主體，是通過政府和教育主管部門出臺文件、制定政策、開展活動來加強對高職院校教師廉潔教育的。如負責高校學生與教師思想政治工作的國家教育部思想政治工作司，從2010—2020年連續十年舉辦全國高校廉潔教育活動。社會是開展廉潔教育的重要主體，通過無處不在、無時不在的柔性影響力可以提高教師的廉潔意識。社會不是一個具體的實體，社會是指介于國家和單位之間的廣闊空間存在，主要包括除教育部門的其他政府部門、除本單位以外的其他單位、除本人及家庭以外的其他個人。學校作為直接管理高職院校教師的主體，其自然承擔廉潔教育的主體責任。黨委、行政、組織人事部門、教師所在的學校基層黨組織均有加強教師廉潔教育的職責。可以將家庭廉潔氛圍的營造納入社會整體建設，依靠家庭成員的助廉力量，成立家庭廉政監察員和宣傳隊伍，讓父母在子女的監察與宣傳中感悟廉潔的意義，傳承優良的家風家訓[1]。

2.廉潔教育方式多樣化

各主體通過某種途徑或載體將廉潔教育的內容傳播給受體即教師的過程就是廉潔教育方式的實現。不同的教育方式有不一樣的效果，實踐中各高職院校均綜合運用各種方式開展廉潔教育。在互聯網時代，以微信、微博、直播平臺等為代表的新媒體已經逐漸成為高職院校開展廉潔教育的主要方式。如某學校紀委打造集信息性、知識性、警示性于一體的《廉潔知乎》宣傳品牌，并利用不同層級微信群進行推送，短時間內即可發送至全校所有教職員工。現場教育是指教育受體即教師與教育主體通過直接互動的方式接受廉潔教育。現場包括廉潔警示教育大會、觀看警示教育片、先進典型報告會、貪腐案庭審、廉政文化展覽等等，教師可以在現場與主體進行面對面的交流和接觸。高職院校教師是課堂的主體，同時也在課堂中成為廉潔教育的受體。針對教師群體的特點，要加強高校教師群體的廉潔教育，就需要從廉潔執教教育和廉潔從教教育兩方面入手[2]。一方面，教育主體可以通過舉辦廉潔教育專題講座，向教師講授廉潔知識、廉潔紀律、廉潔政策等內容；另一方面，在向學生講授思想政治課程的同時，教師本身也通過內心確認和自省再進行自我教育，學生則反過來以監督者的身份影響教師對廉潔的認知。書本、電視等傳統媒介方式依然是比較重要的教育方式。

3.廉潔教育內容全覆蓋

所謂廉潔教育是指通過對教師進行廉潔方面的教育，來營造廉潔奉公、誠信守法的學校氛圍，以達到規范和約束個體行為的目的。高職院校對占學校教職工總數2/3的教師主體的廉潔監督缺位，成為高校廉政建設和廉政監督的盲區[3]。對教師的廉潔教育要重點關注教師在招生就業、財務管理、公物使用、學術科研等方面的行為。高職院校特別是擁有熱門專業的學校，因其直接為社會單位培養就業人才，其就業率較高；同時教師在招生就業環節的廉潔風險也更高。近年來，高職院校校企合作增多，有關經濟往來涉及的數額龐大，不少教師面對巨大的利益誘惑，難免作出損公肥私、侵犯學校利益的行為。隨著國家高職招生的不斷擴大，各高職院校紛紛擴大規模，大興基礎設施建設，學校建設、采購等部門的工作人員要承受的利益考驗愈加嚴峻。高職院校作為社會公益事業主體，學校財物一般都具有公共財物的性質，教師無論是公民身份還是學校工作人員身份，均應愛護公物，節約學校資源。節約使用學校水、電，不占用公車，不超標使用辦公用房都是學校教師應該遵守的廉潔紀律。高職院校在內的很多高校學術不端與學術腐敗也不斷暴露，主要表現在學術行為、學術權力、學術原則三個方面，少數教師利用學術地位從事包括低水平重復、粗制濫造、泡沫學術、假冒偽劣、抄襲剽竊等不道德甚至非法的牟利活動。

二、高職院校教師廉潔教育相關路徑比較

1.廉潔教育主體的比較

國家作為教育主體，具有權威性、強制性、間接性。教育行政部門根據黨和國家對廉政建設的要求，結合高職院校等各類高校的特點，制定了關于加強教師廉潔教育的文件。此類文件具有行政行為的特征，下級單位或者所轄區域范圍的學校必須遵照執行，將開展廉潔教育的情況逐級匯報并接受監督檢查。因為國家具有政策主體的特點，所以其實質是通過對廉潔教育政策的制定來實現教育。社會作為教育主體具有廣泛性、即時性、柔和性。由于社會主體包括單位以外的廣大主體，高職院校教師除了在本單位接受廉潔教育外，只要踏出校園、走入社會，其勢必也受到社會的影響。比如在懺悔錄中多數落馬者都提到“受到社會不良風氣的影響，我第一次收下了紅包，然后一發不可收拾”等諸如此類的情形。高職院校教師在社會中接受廉潔教育具有非強制性的特點，比如紀檢監察機關進行廉潔教育宣傳，教師可以選擇接受了解相關知識，也可不選擇。單位作為廉潔教育主體最大的特點是直接性，各高職院校根據國家規定對教師開展廉潔教育是學校的主體責任。基于這種責任，高職院校會出臺關于廉潔教育的實施辦法或細則，將對教師的廉潔教育貫徹到學校的各項工作中。基于對教師的管理職責，學校紀檢部門會有針對性地對個別教師開展廉政談話等教育工作，這種直接性廉潔教育是對教師開展廉潔教育的最主要方式。但目前存在的問題是，學校對教師廉潔教育效果的評價反饋機制尚待建立，這也是廉潔教育流于形式的重要原因[4]。

2.廉潔教育方式的比較

新媒體方式具有時代性的特點。高職院校開展廉潔教育要充分實現“互聯網+”，綜合運用網絡、微信、微博等新媒體技術，使學校廉政宣傳教育更加生動、及時、便捷。通過建立以各基層單位微信公眾號等媒體為觸手的立體宣傳教育體系，將廉潔教育“大課堂”融入“小平臺”，達到“人人都是推送主體、人人均是受眾”的互動效果。現場教育方式更具有鮮明的中國特色，我國的廉潔文化歷史悠久，薪火相傳。無論是中華優秀傳統文化，還是革命文化、社會主義先進文化，都有廉潔文化的一席之地。以新中國開國元勛為例，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩革命家都是廉潔奉公的典范，參觀其故居、觀瞻其清廉作風，通過現場沉浸式感受，無不是對教師廉潔理念的洗禮。要充分利用支部活動、主題教育等平臺大力開展現場式廉潔教育，并應注重活動效果。課堂教育方式具有互動性的特征。高職院校教師身為師者，走上課堂教育學生是職責，其既是課堂的主體，課堂也是對其進行廉潔教育的主體。以思想政治教師為例，在傳授廉潔知識的同時，也必然要以自身的廉潔行為為師范。可以說，教師在教育學生的同時也是自我教育。書本等傳統媒體具有傳承性的優勢，是基本、基礎的教育方式，該種方式具有系統性、準確性、穩定性的特點，其他的教育方式均要以傳統媒體為基礎。習近平總書記對制止餐飲浪費行為曾作出重要指示，強調要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。以開展節約為內容的廉潔教育為例，高職院校可以綜合運用微信平臺、課堂教育、食堂電子屏顯示等方式進行宣傳。

3.廉潔教育內容的比較

招生就業是高職院校廉潔教育的核心內容。招生與就業情況一定程度上反映了高職院校在市場和社會受歡迎程度。我國高職院校呈現出較嚴重的兩極分化：一部分學校招生難、就業難；一部分學校招生不愁、就業率高。優質高職院校要重視招生與就業的質量，招生就業過程中一定要杜絕不公正行為，加強對負責招生與就業工作教師廉潔自律意識的培養。對非優勢高職院校，更要注重以廉潔保證公平、公正的招生與就業，進而提高市場和社會的認可度。財務報賬報銷是廉潔教育的重要內容。隨著中央八項規定出臺及糾“四風”的不斷深入，公款吃喝、公款旅游、違規發放津補貼等違規違紀行為持續減少。根據黨中央對黨風廉政建設“一刻不停歇，永遠在路上”的要求和部署，高職院校對教師在公款報銷方面要繼續嚴下去，防止反彈。另外，學術規范是對高職院校教師的基本要求。教師在學術上保持端正，既是提高學校科研水平的根本保證，也是對學生教育教學質量的基礎保障。作為一名高職院校的教師，具有一定水平的科研能力是其應盡本分。如果教師在論文發表上有抄襲等作假行徑，以不正當方式獲得課題、以虛假課題套取科研經費等行為，則不僅觸犯了作為教師的底線，也違反了黨紀國法，應該受到相關的處罰。

三、高職院校教師廉潔教育的路徑實現

1.完善“國家為主導、學校為主體、社會為補充”的多元化教育體系

進一步加強教育主體多元化建設是新時代開展高職院校教師廉潔教育工作的重點。只有各主體把對高職院校教師開展廉潔教育的責任切實擔當起來，推動教育合力的形成，才能達到人人、時時、處處受教育的良好局面。在國家主導方面，教育行政部門要針對高職院校的特點，出臺制定有關教師廉潔教育的文件，對教育主體、方式、內容、保障措施等作出明確規定，特別要注重加強對違反紀律教師的懲處，做到“有法有規可依，違法違規必究”。高職院校作為教師廉潔教育的主體主責單位，要提高政治站位，把廉潔教育上升到黨風廉政建設、事關全局工作的重要地位，切實采取各項措施將國家相關廉潔教育的部署和要求落到實處。學校黨委、紀委一定要從嚴管教，切實擔負起對教師的廉潔教育工作，對違反廉潔紀律的教師要嚴格處理。另外，教師出了學校，也要接受社會這所大學的教育。教師不管身處何處，無論何時，都要有自我提醒、自我凈化的行動自覺性。社會的各個主體除了承擔本單位人員的廉潔教育外，同時也要承擔一定的社會責任，比如教師所在的街道、社區也開展廉潔教育展覽等，均會影響教師廉潔意識的形成。

2.建立“新媒體為引領、課堂為依托、現場為特色”的全方位教育模式

高職院校要全面利用各種形式、手段開展廉潔教育，綜合運用新媒體、課堂、現場、書本等方式開展工作。新媒體引領新時代的高職院校教師廉潔教育工作具有現實必要性。高職院校微信公眾號、官網、微信群要充分利用平臺優勢，弘揚正能量，開展各種形式的廉潔教育。要充分發揮新媒體優勢，將課堂、書本、視頻、現場等教育形式即時轉化為新媒體形式，充分挖掘各類資源，將一次教育轉化為二次教育甚至多次教育，最大程度地發揮各種教育方式的作用。要立足課堂，以言傳身教的形式開展廉潔教育。課堂是教師的工作平臺，學生是教師的授課對象，通過課堂教學與學生互動、課后作業與假期社會實踐等環節，在廉潔教育的傳承中實現廉潔教育。要整合高職院校廉潔教育現場資源，形成獨具特色的教育方式，如職業教育思想家黃炎培與毛主席關于歷史周期律的對話，就體現了以民主的方式監督政府、監督權力、懲治腐敗的治國思路。

3.構建“政治、經濟、文化、紀檢”四位一體的廉潔教育實現機制

廉潔教育的效果要落到實處，必然需要相關制度予以保障實現，本文稱各類制度為策略，主要包括政治、經濟、文化、紀檢四個方面的策略。政治策略是廉潔教育的根本保障。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨風廉政建設提高至國家生死存亡的前所未有高度，在全國、全黨、全軍開展了一場沒有終點的全民反腐敗斗爭。高職院校黨委要承擔起黨風廉政建設的主體責任，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提高高職院校教師的政治站位，從學校“生死存亡”的角度認識廉潔教育的重要性，全面加強廉潔教育工作的部署。經濟策略是廉潔教育的現實保障，利益是行為的驅動源，保障高職院校教師的工資福利水平，讓其“不想腐”；構筑對不廉潔行為嚴厲的經濟懲罰措施，使其“不敢腐”；建立廉潔行為績效激勵體系，讓其“不愿腐”。在對教師的管理中通過獎勵、懲罰等經濟手段，影響其對廉潔行為的選擇，如充分保障教師的正常工資福利待遇，一定程度上實現“高薪養廉”；又如對違反廉潔紀律的教師，要依規核減其相關的待遇。另外，文化策略是廉潔教育的思想保障。傳統文化與教師廉潔教育在功能、目標、內容等方面都具有共同之處，傳統廉潔文化融入高職院校教師廉潔教育的現實路徑是可行的，同時也是十分必要的。學校要借助于新媒體手段，積極宣傳社會主義先進文化，各部門也需要加強合作，把廉潔教育工作融入各項工作中，營造良好的廉政文化環境，讓廉潔文化真正成為高職院校文化的一部分，并內化為教師自覺的廉潔行為[5]。紀檢策略是廉潔教育的底線保障。以權威、高效的紀檢監察體制為后盾，加大對違反廉潔紀律、違法教師的懲處力度，以“零容忍，全覆蓋”的態度處置違紀違規違法的教師，促使高職院校教師紅線思維、底線思維的形成，從而形成“不敢腐”的廉潔教育態勢。

初心易得，始終難守。高職院校作為教師廉潔教育重要主體，要馳而不息地抓正風肅紀和反腐敗工作。針對教師深入開展清正廉潔教育，通過豐富多元教育主體，靈活運用多種教育方法，重點聚焦各類廉潔問題，掃除廉潔教育盲區和盲點，不斷健全和完善廉潔教育、廉政建設全路徑，實現教師廉潔教育全覆蓋，涵養風清氣正生態宜學的校園環境。