中國經濟發展奇跡的密碼解析與未來展望

張建剛

〔摘要〕七十多年來，中國經濟長期高速增長，綜合國力、科技實力、人民生活水平獲得巨大躍升，創造了令世界矚目的經濟發展奇跡。改革開放前，中國在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，奠定了中國的國際地位。改革開放后，中國經濟總量取得躍居世界第二的歷史性突破，中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國取得經濟發展奇跡的密碼就在于：始終堅持中國共產黨的領導，堅持走社會主義道路，堅持用正確的發展戰略來指導經濟建設，堅持與時俱進地進行理論創新和實踐創新，堅持全國一盤棋發揮大國經濟優勢。當前中國經濟發展面臨的主要問題主要有四個方面;一是對外經濟關系中的不確定性增強，貿易環境有所惡化;二是消費在國民經濟中的占比偏低，導致內需對經濟增長的拉動力不足;三是戰略性新興產業還不夠成熟，新的經濟增長極還沒有形成;四是多領域存在技術短板，產業鏈供應鏈斷裂的風險較大。未來十五年，中國仍有很大經濟潛力發揮，完全有可能維持6%左右的中高速增長。這是因為，社會主義制度的優勢還有釋放的空間，社會主義市場經濟機制的進一步完善將大大促進經濟增長;中國人均GDP與西方發達國家的差距還很大，客觀上為中國長期保持高速增長提供了現實可能性;中國進入工業化后期，服務業開始加速發展;中國的城市化仍未完成，城市化將進一步助推經濟增長;中國具有大國經濟優勢，很多潛能的發揮將延長經濟增長時間。

〔關鍵詞〕經濟發展奇跡;改革開放;經濟增長率;社會主義基本經濟制度;戰略性新興產業

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4096（2021）06-0003-10

一、中國的經濟發展歷程及其所取得的成就

中國的經濟發展歷程可以分為改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，每一個歷史時期，中國經濟發展都取得了巨大成就，都為經濟奇跡的取得作出了巨大貢獻。

（一）改革開放前

1949—1978年的近三十年間，中國共產黨領導人民完成了社會主義改造，建立了社會主義制度，開啟了“四個現代化”建設新征程，在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，奠定了中國的國際地位，使中國人民真正站起來了，而且穩穩地屹立在世界的東方。在中國取得巨大成就的同時，在一段時間內也發生了嚴重錯誤，給國民經濟造成巨大損害，使得人民生活水平的提高不盡如人意，但也要清楚地認識到，這一時期，中國經濟發展所取得的成就是輝煌的，主要體現在以下三個方面：

第一，國民經濟得到迅速發展，國家綜合實力明顯增強。經過三年多的艱苦奮斗，1952年底，之前遭到嚴重破壞的國民經濟得到全面恢復，糧食總產量比1949年增長44.8%，主要工業產品和輕工業產品的產量均超過歷史最高水平。1952年，中國GDP達到679.1億元，人均119元;1978年，中國GDP增加到3 678.7億元，人均385元，扣除物價因素，年均增長5.9%。這樣的經濟增長速度不僅在中國是史無前例的，而且在世界上也十分罕見，遠遠超出了二戰后世界GDP年均增長速度。世界銀行提供的資料表明，世界GDP年均增長速度在20世紀50—60年代為4.8%，70年代為3.4%，80年代為2.9%。中國在高科技領域也取得重大突破，成功研制出“兩彈一星”;以156項重點工程為中心，由限額694個項目組成的大規模建設工程陸續建成投產。

第二，工業化建設取得巨大成就，主要工業產品產量位居世界前列。經過三十年的努力，在基本沒有工業的基礎上，中國建成了門類比較齊全、獨立的工業體系。中國工業生產得到迅速發展，1952年，工業生產總值為343.3億元，1980年增至4 992.0億元，按可比價格計算，增長17.9倍，年均增長11%。在這一時期，中國主要工業產品產量也大幅度增長，1952—1976年，鋼產量由135萬噸增長到2 046萬噸，煤產量從6 600萬噸增長到48 300萬噸，水泥產量從286萬噸增長到4 670萬噸，木材產量從1 100萬噸增長到5 100萬噸，發電量從73億千瓦小時增長到2 031億千瓦小時，原油產量從44萬噸增長到8 716萬噸。許多工業產品產量在世界的位次也發生了重大變化，如鋼產量從1949年的第26位升至1982年的第4位，發電量從1949年的第25位升至1982年的第6位，原油從1950年的第27位升至1982年的第5位。

第三，農業生產取得巨大成就，主要農產品產量大幅度增加。1952年，農業總產值為396億元，1978年為1 117.50億元，按可比價格計算，增至原來的1.91倍，年均增長2.77%。糧食單位產量有了顯著提高，1950年，每1萬平方米糧食產量為1 154.9公斤，1978年則大幅增加到每1萬平方米糧食產量為2 527.3公斤，在中國歷史上是罕見的。主要農產品產量大幅度增長，1949—1979年，糧食產量從11 320萬噸增至33 212萬噸，增長1.93倍以上，年均增長3.78%;棉花從44.5萬噸增至220.7萬噸，增長3.96倍，年均增長5.68%;油料從256.4萬噸增至643.5噸，增長7.14倍，年均增長7.5%;紅黃麻從3.7萬噸增至108.9萬噸;牲畜總頭數從1952年的2.28億頭，增長到1978年的5.65億頭。

（二）改革開放后

1978年，中國共產黨作出了實行改革開放的重大決策，社會主義建設翻開了新的一頁。改革率先在農村推進，家庭聯產承包責任制的實行極大地調動了農民的勞動積極性，農業生產迅猛發展，糧食產量連續多年明顯提高。1985年后，城市改革全面推進，經濟特區相繼建立，沿海城市相繼開放，沿海經濟開放區相繼設立，在全國范圍內逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。經過多年努力，社會主義市場經濟體制已初步建立，社會主義各項制度已基本成熟定型。改革開放四十多年來，社會主義制度不斷完善，社會主義制度的優勢得到充分發揮，國民經濟發展取得的巨大成就，主要體現在以下四個方面：

第一，國民經濟長期快速發展，創造經濟奇跡。1978—2020年，中國的國內生產總值（GDP）由1978年的3 678.7億元，增長到2020年的101.6萬億元，按可比價格計算增長了39.2倍，年平均實際增長率高達9.2%，這是同期世界上最快的增長速度。連續四十多年以接近于10%的速度高速增長，這在世界歷史上是絕無僅有的，堪稱“中國經濟奇跡”。這個速度使中國經濟發展水平實現了奇跡般的趕超。1978年，中國GDP只占美國的6.3%，占世界生產總值的1.8%，到了2020年，中國GDP折合14.72萬億美元，是美國GDP（20.95萬億美元）的70.3%，占世界生產總值的比重也上升到了17%。多年來，中國對世界經濟增長的貢獻率超過30%?，F在，中國是世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國，世界500強企業的數量也已經超過了美國，成為了世界第一。

第二，中國工業實力大大增強，很多主要工業產品的產量位列世界第一。根據世界銀行的數據，中國2018年的工業增加值為5.53萬億美元，基本相當于制造業第二至第四大國美國、日本、德國三國之和，成為名副其實的制造業超級大國。中國于2010年超過美國，成為世界制造業第一大國，很多工業產品的產量長期位居世界第一。從2010年開始，在世界500種主要工業產品中，中國有220多種產品的產量位居世界之一。2012年，中國生鐵產量為6.58億噸，位居第一，占世界產量的59%;粗鋼產量為7.17億噸，位居第一，占世界產量的46.3%;水泥產量為21.84億噸，位居第一，占世界產量的60%以上;化肥產量為6 840萬噸，位居第一，占世界產量的35%;汽車產量為1 927.18萬輛，位居第一，占世界產量的25%;彩電、手機和集成電路產品產量位居世界第一，占世界出貨量的比重分別達到48.8%、70.6%和90.6%。

第三，歷史性解決了絕對貧困問題，人民生活水平大幅提高。2021年7月1日，習近平總書記在天安門上莊嚴宣告，“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”[1]。按照每人每年生活水平2 300元（2010年不變價）的現行農村貧困標準計算，551萬農村貧困人口全部實現脫貧。黨的十八大以來，9 899萬農村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽，絕對貧困實現歷史性消除。中國人均GDP在1978年只有385元，2020年則達到7.2萬元，按可比價格計算為1978年的27.21倍，年均實際增長率為8.2%。2020年，中國居民人均可支配收入為32 189元，城鎮居民和農村居民的恩格爾系數分別為29.2%和32.7%。最近二十年，城鎮單位就業人員平均工資由2000年的9 333元，增長到2020年的97 379元，扣除物價因素，實際增長5.78倍，年均實際增長率為10.05%。這些數據表明，中國居民收入保持了長期高速增長，居民生活發生了翻天覆地的變化。在這一歷史時期，中國城鄉居民的耐用品擁有量都大幅提升，反映了城鄉居民生活水平的顯著提高。城鎮居民家庭平均每百戶洗衣機、電冰箱、彩色電視機、照相機擁有量，分別從1981年的6.3臺、0.2臺、0.6臺、4.3臺，提高到2012年的98.0臺、98.5臺、136.1臺、46.4臺;城鎮居民家庭平均每百戶空調、計算機、微波爐、移動電話、家用汽車擁有量，分別從1997年的16.3臺、2.6臺、5.4臺、1.7部、0.2輛，提高到2012年的126.8臺、87.0臺、62.2臺、212.6部、21.5輛。農村居民家庭平均每百戶洗衣機、電冰箱、彩色電視機、照相機擁有量，分別從1985年的1.9臺、0.1臺、0.8臺、0.2臺，提高到2012年的67.2臺、67.3臺、116.9臺、5.2臺;農村居民家庭平均每百戶空調、計算機、移動電話擁有量分別從2000年的1.3臺、0.5臺、4.3部，提高到2012年的25.4臺、21.4臺、197.8部。2020年，私人轎車普及率增長到39.6輛/每百戶，移動電話普及率增長到113.9部/百人。

第四，中國科技實力顯著增強，一大批高科技重大項目取得突破。2020年，嫦娥五號發射成功，首次完成月球表面采樣任務并順利返回;中國首次火星探測任務“天問一號”探測器成功發射;500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）正式開放運行;北斗三號全球衛星導航系統正式開通;量子計算原型機“九章”成功研制;全海深載人潛水器“奮斗者”號完成萬米深潛。中國科技創新能力大幅提升，科技整體實力顯著增強。2019年，全球創新指數排名中國位列第14名，全國研發經費支出2.2萬億元，占國內生產總值的2.23%，超過歐盟平均水平;發明專利授權量為45.3萬項，位居世界首位;國際科技論文數量和國際科技論文被引次數均位居世界第二;每萬人口發明專利擁有量為13.3件。近年來，“嫦娥”奔月，“天眼”望天、“蛟龍”探海、“悟空”探宇、大飛機首飛、超級計算機競逐榜首等一批標志性、引領性重大原創成果競相涌現。

（三）改革開放前后兩個發展時期的內在聯系

改革開放前和改革開放后是兩個相互聯系又有重大區別的歷史時期，但本質上都是中國共產黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件，改革開放后的社會主義實踐探索是對前一個時期的堅持、改革、發展[2]。改革開放前的歷史時期為改革開放后的歷史時期奠定了重要的思想基礎、物質基礎和制度基礎，改革開放后的歷史時期對改革開放前的歷史時期所確立的社會主義制度進行了堅持和完善。

改革開放前的歷史時期，中國實行高度集中的計劃經濟體制有著深刻的時代背景和歷史必然性。這一計劃體制保證了國家能夠集中力量辦好個人或小集體無法辦成的大事，保證了中國在建國初期能夠集中資源迅速提高中國的國防實力和科技實力，保證了中國在比較短的時間內建成了門類齊全的國民經濟體系，從而為中國創造經濟發展奇跡奠定了基礎。可以說，這一計劃經濟體制為國家現代化作出了歷史性貢獻。但是，毋庸諱言，在這一體制下，企業失去了必要的自主性和靈活性，個人的勞動積極性受到損害，高投資、高積累的發展模式使得居民生活水平長期得不到明顯提高。到了這一歷史時期的后期，計劃經濟體制的弊端也越來越明顯。

改革開放后，中國對計劃經濟體制進行了改革，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，建立了社會主義市場經濟體制，既發揮了社會主義制度的優勢，又利用了市場經濟的優點，開啟了建設中國特色社會主義的新篇章。改革開放前和改革開放后是中國歷史的兩個重要時期。兩者雖然存在區別，但絲毫不影響它們同時作為中國共產黨領導中國人民進行社會主義建設實踐探索的重要組成部分。改革開放前的經濟建設奠定了中國工農業的基礎，為改革開放后中國特色社會主義的發展提供了堅實的物質基礎、人才儲備、科學技術、組織機構。對于前一個時期存在的問題甚至是發生的嚴重錯誤，一定要以歷史的眼光辯證地看待，正確地認識到那是由當時特定的歷史條件決定的，分清楚成就與錯誤，并從中汲取經驗和教訓。

二、中國經濟奇跡的密碼解析

中國取得經濟發展奇跡的密碼就在于：始終堅持中國共產黨的領導，堅持走社會主義道路，堅持用正確的發展戰略來指導經濟建設，堅持與時俱進地進行理論創新和實踐創新，堅持全國一盤棋發揮大國經濟優勢。

（一）中國共產黨的領導是中國經濟發展取得奇跡的根本保證

一個國家如果沒有政治穩定、社會安定，要保持經濟繁榮是不可能的，更談不上經濟長期發展。在中國共產黨的領導下，中國總體上保持了政治穩定，一代代領導集體都實現了順利交接，為經濟發展提供了安定的政治環境。改革開放后，隨著社會主義各項制度的日益完善，中國社會長期保持了安定團結的政治局面，為經濟長期高速增長提供了政治保障。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在不同的歷史時期，中國共產黨都對經濟工作都進行了堅強有力的領導，從制定發展規劃、經濟政策，部署發展戰略、行動計劃，到組織實施重大工程、重大項目，中國共產黨都是領導者、策劃者、組織者、參與者，都發揮了領導作用、協調作用、監督作用。中國共產黨能夠總攬全局、協調各方，具有把方向、謀大局、定政策、促改革的強大能力，善于從失敗中總結經驗教訓改正錯誤，勇于接受各種意見、進行自我革命、不斷創新，是中國經濟發展取得奇跡的根本原因。特別是改革開放以來，中國共產黨與時俱進地進行了理論創新和實踐創新，建立了社會主義市場經濟體制，既發揮了社會主義制度的優勢，又發揮了市場經濟機制的優勢，使中國經濟發展進入快車道，創造了連續四十多年超高速增長的奇跡?？傊?，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是中國經濟發展取得奇跡的根本保證。

（二）社會主義基本經濟制度是經濟長期高速增長的制度保障

中國所取得的偉大成就，特別是改革開放以來所創造的經濟發展奇跡向世界證明，只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國。走社會主義道路是歷史選擇、人民選擇的結果，是被歷史和實踐證明了的成功之路。只有走社會主義道路，中華民族才能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍;只有走社會主義道路，中國人民才能一步步完成消除絕對貧困、全面建成小康社會、最終實現全體人民共同富裕的宏偉目標;只有走社會主義道路，中國經濟才能抵御各種風險、激發各類要素活力、實現有為政府和有效市場的有機結合，從而創造長期高速增長的經濟奇跡。社會主義道路是通過社會主義基本制度、根本制度、重要制度所構成的制度體系來保障和體現的。社會主義基本經濟制度是社會主義制度體系中最重要的組成部分，在經濟制度體系中具有基礎性決定性地位，是社會主義制度的重要支柱，是中國經濟長期快速發展的制度保障。

在社會主義現代化建設進程中，中國共產黨對基本經濟制度的認識經歷了不斷深化的過程。改革開放前，中國實行單一的公有制基本經濟制度;隨著改革開放和社會主義現代化進程的不斷推進，中國逐漸確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;中國特色社會主義進入新時代后，社會主義基本經濟制度的內涵有了進一步的發展和深化，黨的十九屆四中全會明確提出，“社會主義基本經濟制度包括：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等”[3]。這一社會主義基本經濟制度的新概括，把中國共產黨對社會主義基本經濟制度的認識提高到一個新境界，有利于中國在實踐中把發揮好社會主義制度優勢、維護好廣大勞動人民的根本利益、利用好市場經濟機制三者有機結合起來。

社會主義基本經濟制度的三個主要組成部分是相互聯系、相互支持、相互促進的內在統一整體。所有制結構是基本經濟制度的基礎，決定分配方式和資源配置方式。同時，合理有效的分配方式和資源配置方式有利于進一步完善所有制結構，能夠更好地促進經濟社會持續健康發展。這三項基本經濟制度都是中國經濟持續高速增長的制度保障。

第一，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度為經濟持續高速增長提供了物質基礎和增長動力。這一項基本經濟制度既體現了社會主義制度的優越性，又同中國社會主義初級階段的社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。這一項基本經濟制度要求堅持以公有制經濟為主體，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，確保國家對經濟的宏觀調節能力和重要物資的供給能力;不斷優化國有經濟布局和結構，確保關系國計民生的行業能夠持續健康發展，從而防止了經濟的大起大落，為經濟高速增長奠定了物質基礎。這一項基本經濟制度還要求毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮非公經濟機制的靈活優勢，不斷激發各種生產要素的活力，不斷提高資源配置效率，確保了整個經濟充滿創新力和活力，從而為經濟高速增長提供了充足的增長動力。

第二，按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經濟制度為經濟持續高速增長提供了充分的有效需求和增長動力。這一項基本經濟制度既能夠發揮按勞分配在穩定勞動者收入和促進實現全體人民共同富裕方面的作用，也能夠發揮其他分配方式在調動生產要素所有者的積極性和激發市場經濟活力方面的作用，是和中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情相適應的。這一項基本經濟制度要求堅持以按勞分配為主體，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重、提高居民收入在國民收入分配中的比重，確保居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，為經濟持續增長提供了充足的有效需求，從而防止了經濟出現資本主義國家那樣因有效需求不足而導致的衰退。這一項基本經濟制度還要發揮其他分配方式在調動資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素所有者積極性的作用，不斷增強各種市場主體的活力。

第三，社會主義市場經濟體制的基本經濟制度為經濟持續高速增長提供了政策支撐和增長動力。這一項基本經濟制度既能發揮社會主義制度的優越性，又能發揮市場經濟的長處，是中國共產黨的一個偉大創舉。這一項基本經濟制度要求既要發揮社會主義中宏觀調控和計劃機制積極的一面，克服市場經濟中市場失靈消極的一面;同時又要發揮市場經濟機制能夠激發各類市場主體活力的一面，克服社會主義容易導致資源配置效率不高消極的一面。社會主義市場經濟體制確保了政府在經濟發展中更好地發揮強有力的宏觀調控作用，防止出現周期性的經濟危機，為經濟持續高速增長提供了政策支撐，確保了市場在激發各類市場主體活力中的作用。

（三）正確的發展戰略是經濟長期高速增長的重要保證

為國民經濟和社會發展遠景目標和方向作出明確規劃并制定相應的發展戰略，是經濟長期高速增長的重要保證。中國共產黨歷來非常重視對國民經濟和社會發展進行長遠規劃，中國共制定和完成了十三個國民經濟與社會發展五年規劃（計劃）。五年規劃（計劃）是中國最為重要的宏觀經濟和社會管理工具，是中國國民經濟和社會發展的一個中長期計劃，主要是為國民經濟和社會發展遠景規定目標和方向，對國家重大建設項目、生產力布局、國民經濟重要比例關系和社會事業等作出規劃。1953年，中國開始實施第一個五年計劃。1962年第二個五年計劃完成后，由于進行國民經濟調整，第三個五年計劃是從1966年開始至1970年結束，此后五年規劃一直銜接進行。從“十一五”開始，“五年計劃”改稱“五年規劃”，2020年為“十三五”規劃收官之年。五年規劃體制在中國經濟建設中發揮了重要的作用。國家規劃凝聚著社會共識，是全社會的共同行動綱領，是政府引導資源配置的重要工具，是實現國家戰略意圖的重要制度，是政府履行職責的重要依據，是市場主體約束自身行為的重要遵循。五年規劃是保證中國經濟持續健康發展的重要法寶，為經濟發展指出了明確的方向和目標，規定了實現發展目標的戰略、步驟、手段和方法，起到了舉旗定向、優化配置、保駕護航、凝聚人心的作用，防止了經濟的大起大落。五年規劃機制是中國共產黨和國家的一項偉大創舉，避免了西方國家那種因政權更替出現的后一屆政府經常否定上一屆政府政策的現象，從而保證了政策的長期性、穩定性、有效性。

與五年規劃同時發揮重要作用的還有經濟發展戰略。經濟發展戰略是根據較長時間內經濟發展的各種因素和條件，從經濟發展的全局出發，制定經濟發展目標、解決重點問題、經過主要階段，以及為此采取的重大部署、政策與措施等。經濟發展戰略在國民經濟發展中發揮了至關重要的作用。第一個五年計劃期間，中國提出了改造與建設同時進行的“并舉戰略”，這一戰略是和中國處于經濟文化極端落后這一特殊國情相適應的，國民經濟得到很好的恢復和發展，現代化建設事業得到順利推進。然而，1958年在全國展開的“大躍進”運動掀起大煉鋼鐵和人民公社化運動的高潮，提出“超英趕美”的趕超戰略，這一戰略忽視了客觀經濟發展規律，過分夸大了人的主觀能動性，忽視了科學技術的重要作用，這使得現代化建設事業遭受挫折。這主要是因為當時人們把現代化簡單等同于工業化，把工業化簡單視為重工業化，過分重視鋼鐵生產在國民經濟中的作用造成的。錯誤的發展戰略導致國民經濟比例失調，資源浪費現象嚴重，生產效率低下，經濟發展遭受嚴重困難。其后一段時間內，由于過分強調階級斗爭，經濟建設受到忽視，嚴重影響了社會主義現代化建設事業的發展。黨的十一屆三中全會之后，實現了黨以經濟建設為中心的重大轉移，中國的經濟發展模式發生重大轉變，實施了出口導向型的經濟發展戰略，這一發展戰略使得中國經濟的比較優勢得到充分發揮，中國經濟保持了長期持續高速增長。2010年，中國超過日本成為世界第二大經濟體，社會主義現代化建設事業取得長足發展。

中國特色社會主義進入新時代后，中國共產黨對從2020年到本世紀中葉的發展作出了戰略安排，即第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國[4]。中國還制定實施了“鄉村振興戰略”“區域協調發展戰略”“創新驅動發展戰略”等具體戰略。在這些戰略的推動下，中國經濟發展取得了歷史性成就，發展質量實現了巨大提升，增長速度維持了較高水平，全面建設社會主義現代化國家事業穩步推進。

（四）與時俱進地進行理論創新和實踐創新是推進經濟快速增長的根本動力

中國共產黨在社會主義革命、建設、改革的歷程中，總是善于把馬克思主義與中國實際情況相結合，不斷進行理論創新，不斷形成新的理論成果并用之來指導實踐。中國能夠取得經濟長期高速增長奇跡的一個重要原因就是，在不同的歷史時期，面對新情況、新形勢、新問題，中國共產黨能夠與時俱進地進行理論創新和實踐創新，找到解決問題的辦法，形成最新理論成果。這些新的理論成果總能找到當時制約經濟發展的主要問題，并提出有效的政策、措施和辦法，為經濟增長提供動力。在改革開放前，面對建國初期一窮二白、千瘡百孔、民不聊生、全面落后的局面，在實踐探索中逐漸建立了計劃經濟體制，形成了毛澤東經濟思想，使中國在不到三十年的時間里建立起門類齊全、獨立、完整的工業體系和國民經濟體系，國民經濟取得了大大高于同期主要國家的增長速度。改革開放后，面對高度集中的計劃經濟體制所暴露出來的效率不高、積極性不強、平均主義嚴重等弊端，在改革中逐漸建成了社會主義市場經濟體制，形成了中國特色社會主義經濟思想，使中國實現了經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，國民經濟取得了長期高速增長的世界奇跡。中國特色社會主義進入新時代后，面對中國經濟進入新常態、世界面臨百年未有之大變局的新局面，在深化改革中進一步完善了社會主義市場經濟機制，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，使中國全面建成了小康社會、歷史性地解決了絕對貧困問題，經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、實現了高質量的中高速增長。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是在深化改革的實踐中形成的，并將隨著實踐的發展而不斷豐富、發展。這一重要思想系統回答了新時代中國特色社會主義經濟發展的時代背景、根本立場、政治保障、制度基礎、主題主線、發展理念、發展路徑、內外關系和工作方法等一系列重大問題，為新時代的經濟工作指明了方向，是當前和今后經濟工作的根本遵循。

（五）全國一盤棋的大國經濟優勢是經濟長期快速增長的重要原因

中國是社會主義國家，具有資本主義國家無可比擬的優勢，能夠在全國范圍內形成一盤棋的局面，為經濟發展提供制度保障、組織保障、物質保障、技術保障等各種支撐。社會主義能夠調動一切積極因素，能夠集中力量辦大事，能夠統籌兼顧、協調各方，能夠進行頂層設計、系統推進，具有把短期目標和長期目標、局部利益和全局利益、個人發展與國家發展相結合起來的優勢。同時，中國還是一個大國，人口眾多、幅員遼闊、資源豐富、產業門類齊全、市場規模龐大、人才儲備充足，具有小國所不具備的經濟優勢。這些優勢都為中國經濟長期快速增長提供了有利條件?？陀^來講，無論是建國之初，還是改革開放之初，中國經濟都比較落后，與西方發達國家的差距都非常大，起點較低、追趕的空間比較大，因而中國經濟長期高速增長才具有現實可能性。即使在今天，中國與西方發達國家的差距還是非常大，2020年中國人均GDP突破1萬美元，而同期西方發達國家人均GDP都在4萬美元以上，這也為中國經濟繼續高速增長留下了空間。

中國經濟發展還呈現出明顯的不平衡性，東部沿海地區與中西部地區的發展差距比較明顯，這既是劣勢也是優勢，這種發展的不平衡性為中國產業的梯度轉移提供了可能，延長了產品的生命周期，為經濟增長提供了更大的空間。中國是經濟大國，國內市場規模巨大，規模經濟效應和范圍經濟效應都非常明顯，受沖擊后回旋余地較大，因而比小國經濟更容易保持持續穩定的增長。目前，上述優勢仍然存在，中國保持高速增長的潛力仍然非常大。

三、當前中國經濟面臨的主要問題

（一）對外經濟關系中的不確定性增強，貿易環境有所惡化

近年來，隨著世界各國力量的變化，國際經濟政治格局正在重塑，大國之間的沖突、競爭日趨激烈，世界進入變革動蕩期。中國面臨的外部環境日益嚴峻，特別是中美關系的惡化給中國的外部環境帶來了更大的不穩定性和不確定性。

美國對華戰略已發生根本性轉變，無論是原來的特朗普政府，還是現在的拜登政府都把中國看作戰略競爭對手。自2018年中美發生貿易爭端以來，美國加大了對華打擊和遏制的力度，特別是拜登政府上臺后，其試圖聯合全球范圍內的盟友運用科技戰、網絡戰、金融戰等來圍堵中國。中美關系的不確定性顯著增加，中美之間的經濟聯系受貿易戰的影響相對弱化，在新能源、高端制造、醫藥、軍工等制造業領域有經濟脫鉤的危險。中國和西方主要大國之間的經貿往來也因可能遭到美國的制裁而風險大增。加之貿易保護主義、國家孤立主義抬頭，特別是新冠肺炎疫情肆虐全球，去全球化、逆全球化呼聲在一些國家甚囂塵上，這些都使得國際經濟合作和進出口貿易面臨更大的不確定性。但是，也要看到經濟全球化的趨勢是勢不可當的，時代的潮流是不可逆轉的。為應對這一局面，中國要加快推進“一帶一路”建設，構建人類命運共同體，改善中國的外部環境，為中國經濟持續健康發展創造外部條件。

（二）消費在國民經濟中的占比偏低，導致內需對經濟增長的拉動力不足

在過去很長一段時期內，中國經濟增長主要靠出口和投資來拉動，在當前外需不振，國內很多行業產能過剩，因而投資增長困難的背景下，如果不擴大消費，就難以實現經濟持續健康穩定增長。數據顯示，最近二十年凈出口對經濟增長率的拉動只有-0.125個百分點。擴大內需開始代替出口，已成為促進中國經濟發展的戰略基點，而擴大消費需求是其中的重中之重。擴大消費既有利于促進經濟增長，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的現實要求。改革開放以來，中國消費對經濟增長的拉動力一直較低，消費低迷的現狀一直沒有改變。中國最近十年的平均最終消費率只有53.4%，這一數據遠遠低于世界主要經濟體的水平（如表1所示），而同期主要經濟體的最終消費率平均要比中國高出二十多個百分點。

據2020年前三季度數據顯示，世界主要經濟體中，最終消費率如下：美國接近83.0%、日本超77.6%、德國為75.1%、印度為76.2%、巴西為83.0%。這些數據一方面表明，中國的消費仍然不振，需要進一步擴大消費需求;另一方面也表明，中國提振消費的空間還很大，消費需求還有很大的潛力可挖。當前，影響中國擴大消費需求的因素主要有三個方面：一是在國民收入分配中居民可支配收入所占的比例較低（如表2所示），影響最終消費能力的形成;二是中國收入分配差距比較大，中低收入人口過多，導致有效需求不足;三是消費需求結構與產品供給結構不匹配、不協調，一些產品難以滿足人民群眾消費升級換代的需要。

（三）戰略性新興產業還不夠成熟，新的經濟增長極還沒有形成

改革開放以來，中國經濟之所以能夠保持高速增長，很大程度上得益于中國在每一階段都有一個或多個產業持續超高速增長，形成了拉動經濟高速增長的增長極。2012年后，中國經濟進入新常態，原有經濟增長極的動能逐漸消退，迫切需要產業結構進行升級，形成新的經濟增長極。2015年，中國提出未來要重點發展新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等十大領域。這十大領域代表著世界經濟未來的發展方向，是最具增長潛力的領域，也決定著一個國家在未來的經濟實力。當前，中國要加速發展戰略性新興產業，促進新的經濟增長點的形成。重點要加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、航空航天、海洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式[5]?？上驳氖?，中國戰略性新興產業的發展已初現端倪。2020年，規模以上工業中，高技術制造業增加值比上年增長7.1%，占規模以上工業增加值的比重為15.1%;裝備制造業增加值增長6.6%，占規模以上工業增加值的比重為33.7%;全年新能源汽車產量145.6萬輛，比上年增長17.3%;集成電路產量2 614.7億塊，增長29.6%[6]。

（四）多領域存在技術短板，產業鏈供應鏈斷裂的風險較大

近年來，盡管中國在高科技領域實現了巨大突破，取得了令世界矚目的成就，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世[4]，但中國在基礎工業領域還有很多短板，很多核心技術還受制于人。中國的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎等工業基礎能力還不夠強，而這些能力是工業整體素質和核心競爭力的體現，也是數字化、網絡化、智能化的基石，是工業高質量發展的支柱。工信部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中在2019年12月13日的中央電視臺財經論壇上指出，中國基礎工業不強，一些核心技術受制于人，目前中國在關鍵零部件、元器件和關鍵材料上的自給率只有1/3?？傮w而言，中國制造業的創新力不強，核心技術短缺的局面尚未根本改變。中國處于世界分工的產業鏈和價值鏈的中低端，很多核心技術還沒有掌握。一些“卡脖子”技術對中國的發展形成非常大的制約，產業鏈供應鏈斷裂的風險非常大。美國限制外國公司給華為提供高端芯片就是一個典型的例子。隨著中美競爭日益加劇，美國對中國進行技術限制成為常態。根據美國2018年頒布的《出口管制改革法案》等相關法案，美國已經針對中國在AI技術、AI芯片、機器人、量子計算、腦機接口、先進材料等14類新興和基礎技術領域限制出口和技術合作。2020年，新冠肺炎疫情在全球肆虐，使得全球產業鏈供應鏈呈現出本地化、區域化、分散化的逆全球化趨勢，中國必須增強風險意識，補齊產業鏈供應鏈短板，確保產業鏈供應鏈安全穩定。中國要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，改變核心技術受制于人的局面，全面提升中國的科學技術水平。

四、中國經濟的未來展望

黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，即到2035年基本實現社會主義現代化，到21世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要實現第二個百年奮斗目標，中國經濟必須保持較快的增長速度。中共十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，對第一階段中國國內生產總值要達到的水平提出了要求，即到2035年，中國人均國內生產總值達到中等發達國家水平[5]。雖然這是一個定性表述，但也蘊含著定量要求。對于什么是“中等發達國家”，國際上并沒有標準的定義。以世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）和聯合國等四個國際機構的標準平均值來看，發達國家人均GDP的中位數大約為2.45萬美元。2020年中國人均GDP為7.2萬元人民幣，按當年人民幣平均匯率為1美元兌6.8974元人民幣折算，為1.04萬美元。未來十五年，中國要實現這一目標，人均GDP年均實際增長率需要保持在5.88%左右。筆者認為，在未來十五年，中國完全有可能實現這一宏偉目標。

國內很多知名學者對中國未來的經濟增長率進行了預測，大多數認為未來十五年左右，中國仍將保持一個正常的高增長，區間在4%—8%之間。朱民等[7]認為，基于中國四十多年經濟結構轉型和跨國歷史經驗，對中國未來的產業結構轉型和細分行業的生產率收斂進行估計，預測2030年中國經濟增長率將保持在3.9%—4.5%的健康水平。林毅夫[8]在2015年曾表示，根據日本、新加坡、韓國在同一水平的發展經驗，可以判斷中國從2008年開始仍有二十年平均每年8%的增長潛力。蔡昉[9]在“2021青島·中國財富論壇”上表示，按照潛在增長能力測算，預測中國應該在十五年里保持4.7%到4.9%的年平均增長速度。到2035年會達到22 000美元，接近進入中等發達國家。2020年9月21日，樊綱在參加第三屆“甘肅·祁連山論壇”上表示，中國仍有可能再有10—20年的“正常高增長”，近期的潛在增長率仍在5%—6%[10]。上述專家的預測，筆者基本上還是比較認同的。這些專家主要基于歷史經驗和現實數據得出上述結論，但考慮到中國的特殊國情和一些制度性原因，筆者認為未來十五年經濟增長率可能會更樂觀一點，達到6%左右，這一判斷主要基于以下依據。

第一，社會主義制度的優勢還有釋放的空間，社會主義市場經濟機制的進一步完善將大大促進經濟增長。中國的社會主義市場經濟體制已經建立起來，但還有很多需要完善的領域。當前，雖然中國商品的市場化程度相對較高，但資本、勞動力、技術、數據等生產要素的市場化程度較低。隨著金融制度、戶籍制度、用工制度、社會保障制度等制度的不斷完善，中國經濟市場化程度將進一步提升，資源配置的效率將不斷提高。機制創新、制度創新將在中國各領域不斷展開，其成效將在中國進一步的改革開放中逐漸得到釋放。社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制將在核心技術攻堅、戰略性新興產業培育、大型基礎設施建設等領域發揮更大作用，這些都將有效促進經濟增長。

第二，中國人均GDP與西方發達國家的差距還很大，客觀上為中國長期保持高速增長提供了現實可能性。衡量發展差距最理想的指標是按照購買力平價計算的人均GDP。根據最新公布的數據，2020年中國按購買力平價計算的人均GDP為1.73萬美元，美國為6.35萬美元，美國是中國的3.67倍。中國與代表最發達國家的美國差距還非常大，也意味著中國追趕的空間非常大。經濟增長的本質是人均收入的提高，人均收入的提高取決于勞動生產率的提高，而勞動生產率的提高源自技術創新和產業升級。經過七十多年的發展，特別是改革開放以來四十多年的發展，中國人口素質和科學技術水平都有非常大的提高，在很多科技領域已由原來的跟跑變為并跑甚至領跑。2020年，中國每萬人口發明專利擁有量為15.8件，這反映了中國人口素質和科學技術水平都已經達到比較高的水平。以上這些數據表明，中國有能力在追趕發達國家的過程中，實現經濟長期高速增長。

第三，中國進入工業化后期，服務業開始加速發展。產業結構變動會促使勞動力及資本等資源從生產率相對較低的部門流向生產率相對較高的部門，從而推動經濟增長。中國經濟結構正在轉變：一是中國經濟向服務業轉型，二是工業和服務業內部出現結構轉型。從2013年開始，中國第三產業占國民經濟的比重為46.1%，超過第二產業的43.9%，此后連續多年，以服務業為主的第三產業明顯比以工業為主的第二產業發展迅速。2020年，第三產業占國民經濟的比重為54.5%，上升8.4個百分點，而第二產業增加值比重為37.8%，下降6.1個百分點。中國工業內部正在從低附加值行業向高附加值行業轉型。2020年，規模以上工業中，高技術制造業增加值比上年增長7.1%，大大高于GDP2.3%的增長率，占規模以上工業增加值的比重也上升到15.1%;在服務業內部，高技能服務業的增長速度也非常快，如2020年信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值為37 951億元，增長16.9%，大大高于GDP的增長速度[6]。中國整個產業結構的升級，以及工業和服務業部門內部的結構升級，都將有力地促進經濟增長率的提高。

第四，中國的城市化仍未完成，城市化將進一步助推經濟增長。在世界各國的發展過程中，城市化的快速推進往往會伴隨著經濟的加速發展。城市化能夠節約土地、提高資源利用率、產生規模經濟效益和范圍經濟效益，有利于技術進步和擴散。因此，城市化是推動經濟增長的重要因素之一。中國1978年的城市化率為17.9%，2020年上升到60.0%，年均增長1個百分點。據測算，城市化每增長1個百分點，將推動經濟增長率提高1—2個百分點。中國的城市化水平低于世界平均水平，更遠遠低于發達國家的城市化水平。按當前的城市化速度計算，中國達到75%的城市化水平，還需十五年。城市化將在較長時間內促進中國經濟增長。

第五，中國具有大國經濟優勢，很多潛能的發揮將延長經濟增長時間。中國人口眾多，各層次的勞動力資源豐富，高端科技人才和農村轉移剩余勞動力都很豐裕，為中國長期的經濟增長提供了勞動力保障。中國地區發展水平差距較大，各地區資源優勢互補性很強，產業發展可實現梯度轉移。中國已形成超大規模市場，規模經濟效益明顯，自循環的能力很強，抵抗外部沖擊的能力較強，回旋余地較大。中國居民消費占GDP的比重很低，只有45%左右，提升的空間很大。這些因素都會延長中國經濟增長的時間。

參考文獻：

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[2] 習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021.4.

[3] 中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019.18.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.28，29.

[5] 中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議[M].北京：人民出版社，2020.13，5.

[6] 中華人民共和國2020年國民經濟和社會發展統計公報[DB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html，2021-02-27.

[7] 朱民，張龍梅，彭道菊.中國產業結構轉型與潛在經濟增長率[M].中國社會科學，2020，（11）：149-171，208.

[8] 林毅夫.六問中國經濟奇跡可否再續？[J].領導文萃，2015，（8）：25-28.

[9] 蔡昉.預計2035年中國人均GDP可達2.2萬美元 接近進入中等發達國家[DB/OL].http：//finance.eastmoney.com/a/202107242013236698.html，2021-07-24.

[10] 劉玉龍.樊綱.中國近期的經濟潛在增長率仍在5%—6%[J].金融世界，2020，（10）：1.

（責任編輯：鄧菁）