高職院校科技服務渠道建設分析與能力提升探究
——以漳州職業技術學院為例

王純蓮

（漳州職業技術學院，福建 漳州 363000）

引言

近年來，隨著各級政府和教育管理部門對高職教育的日益重視，高職院校的辦學能力和辦學水平得到很大提升，高職院校的社會服務能力和地位作用也不斷凸顯，高職院校的科技服務在各地扶貧攻堅、鄉村振興建設中扮演著重要角色。由此，科技服務能力建設，已成為建設高水平現代化高職院校的迫切需要，成為衡量高職院校辦學水平與核心競爭力的一個重要指標[1]，在高職示范校建設、“雙高計劃”建設中占有很大分量。

漳州職業技術學院作為國家示范性高職院校和“雙高計劃”建設單位，在高職教育教學改革與社會服務工作方面取得了許多有益的經驗與啟示，在高職院?？萍挤辗矫嬉猜氏茸隽艘恍┓e極的探索，科技服務能力建設存在的困難和問題以及解決問題的出路和辦法，都具有代表性，值得系統總結概括，以供其他兄弟院校參考借鑒。本文僅以漳州職業技術學院為例，探討高職院?？萍挤盏那澜ㄔO與能力提升問題。

一、高職院校科技服務的渠道與措施

做好科技服務，實施產教融合，推進政校企合作，“支撐國家重點產業、區域支柱產業發展”“使職業教育成為支撐國家戰略和地方經濟社會發展的重要力量”[2]，是國家對高職院校的期望與要求，也是高職院校治校辦學的一個重要職責[3]。對于以服務地方經濟社會發展為宗旨的高職院校而言，為本地脫貧攻堅、全面建成小康社會盡心盡力更應責無旁貸。近幾年，漳州職業技術學院積極圍繞海峽西岸經濟區發展需要，主動對接漳州市“工業立市”發展戰略和美麗鄉村建設規劃，在科技服務的渠道建設上多措并舉，影響較大。

1.不斷深化“一縣（區）一協議”制度

學校主動走出去，與縣（區）地方政府簽訂科技服務協議，建立校地戰略合作關系，加強政校合作，進一步滿足服務漳州各縣區產業發展需求。目前已基本實現漳州八縣五區校地戰略合作全覆蓋，并針對一些縣區、鄉鎮開展了多輪社會經濟和產業調研，協助地方科學規劃、補足短板、發展產業。

2.持續建設“一學院一平臺”項目

以二級學院（系）為單位，以專業群為依托，建設省、市、校協同創新中心和產學研用合作基地，在人才培養、社會培訓、技術研發、成果轉化等方面，積極服務地方支柱、主導、特色產業創新發展，協助地方傳統產業轉型升級。比如，食品工程學院設立了“漳州市食品產業技術研究院”，應用化工學院設立了“精細化工應用技術協同創新中心”等。

3.持續實施“一專業一項目”機制

每個專業每年承接一個以上的企業對接項目，創新科技研發，積極扶助困難企業和中小微企業，實現與企業精準對接，保證科技服務質量。目前，“一專業一項目”已成為各專業內涵建設的一個重要指標，并納入年終績效考核內容，同時成為科技服務的一個重要平臺。

4.持續開展“百名教授進企業”活動

學校貫徹落實漳州市委市政府“大抓工業、抓大工業”的決策部署，實施社會服務能力提升工程。持續開展“百名教授進企業”活動，選派百名教授、副教授、高工、研究員到企業掛職，主動對接地方主體企業，協助企業打造科研創新團隊，定期定點對企業的科研攻關、產品創新和管理提升提供幫扶。

5.持續組織實施科技特派員制度

按照福建省科技廳和漳州市科技局的部署和要求，學校每年選派省、市兩級科技特派員包括“三區”人員，利用課余時間下鄉掛職鍛煉，幫扶受援地企業、鄉村，針對性地提供技術咨詢、技能培訓、人才培養等服務，發揮學校科技人員隊伍作用，助力脫貧攻堅和鄉村振興。

6.組織科技小分隊暑期下鄉扶農助農

學校每年組織師生利用暑期科技下鄉，開展扶農助農活動。編印和發放科技服務手冊，提供科技咨詢；承接科技開發項目，協助解決技術難題；為村民提供技術指導和技能培訓，助力村民提升自我發展能力。

7.定期開展城鄉各類從業人員培訓

學校建立以二級學院為主體，行業、企業、地方政府參與共建的實踐培訓基地，為城鄉各類從業人員、困難戶、特殊人群等提供技能培訓和職業資格鑒定。比如，旅游管理學院定期為南靖縣鄉村旅游從業人員舉辦酒店管理培訓和開展導游證考證培訓與鑒定；經濟管理學院定期為平和縣農業電商從業人員舉辦創新創業系列培訓。

8.定期開展省、市、校應用課題立項研究

學校每年組織教職工開展省、市、校級應用課題立項研究，并通過校地合作、校企合作進一步推進橫向課題研究，推進技術研發、專利申請授權、項目開發、成果轉化、技術推廣與咨詢等科技服務工作。

此外，學校還通過與各地開發區、產業園、文創園等合作，不定期舉辦雙創周活動。同時，設立一批技能大師工作室，為縣域經濟發展和特殊人群創新創業以及精準扶貧和鄉村振興戰略貢獻力量。

二、高職院校科技服務的實施成效

得益于社會各界對高職院校科技服務功能的重視，政府引領，專家倡導，學校重視，高職院?？萍挤漳芰τ辛藰O大的提高，科技服務活動日趨活躍。以漳州職業技術學院在科技服務方面的探索來看，諸多科技服務制度、平臺、渠道紛紛實施，影響較大，取得了良好成效。

1.政府滿意

學校近年來開展的科技服務工作，尤其是實施“一縣一協議”“一學院一平臺”等措施，有力地支撐了地方政府“工業立市、工業強市”的經濟結構調整和“大抓工業、抓大工業”的發展戰略，助力漳州經濟布局和支柱產業、主導產業、特色產業的發展，助力地方產業結構轉型升級，助力地方政府扶貧攻堅和鄉村振興。比如，應用化工學院經福建省教育廳立項的“精細化工應用技術協同創新中心”項目助力古雷經濟開發區石化產業發展；食品工程學院經福建省教育廳立項的“農產品深加工及安全福建省高校應用技術工程中心”、經漳州市委市政府立項的“漳州市食品產業技術研究院”等項目服務漳州農產品生產及食品加工產業發展；旅游管理學院的“旅游從業人員培訓和鑒定中心”助力南靖縣土樓旅游和平和縣鄉村旅游的發展。各項目的實施，對促進區域經濟社會發展發揮了積極作用，得到了地方各級政府的肯定。

2.社會贊譽

學校與行業協會及其他社會團體廣泛開展各種技術合作，共同制定人才培養標準，共建人才培訓體系，形成與行業協會共同推進技術技能創新的服務機制，在生產、咨詢和技術服務領域起示范引領作用。比如，機械工程學院與漳州市應急管理協會共建“高壓電工特種操作實訓室”“高處作業特種操作實訓室”“焊接作業特種操作實訓室”等，共同培訓特種行業人才；經濟管理學院與殘聯、婦聯等合作開展電商、貿易等專業培訓，為特殊人群創新創業提供技術支持；旅游管理學院與漳州旅游協會、市餐飲烹飪協會、區域旅游發展委員會、市全域旅游產業聯盟協會等共同制定職業教育培訓計劃，合作培養休閑旅游產業人才和經營型管理人才；文化創意學院與漳州青創協會合作，共同培育文化傳承與創新團隊，形成具有地區影響力的漳州民間傳統工藝和“非遺”傳承與創新品牌項目。

3.企業受益

學校大力推動產教融合、校企合作，尤其是通過推行“一專業一項目”“百名教授下企業”、建立校企協同創新中心等措施，協助企業進行新產品、新工藝研發，開展企業員工培訓，幫助企業解決技術與管理難題，為企業紓危解困，為企業提供技術支持和人才支撐。比如，建筑工程學院與瀧澄建設集團共建瀧澄產業學院、電子工程學院與萬利達集團共建萬利達學院等，為企業提供員工崗前培訓、在崗培訓；機械工程學院聯合三寶集團等10多家漳州重點企業，成立“漳州智能制造教育集團”，建立以學校為主體，行業、企業參與的協同創新平臺，為企業提供產品研發、技術服務和培訓。

4.學校受益

通過廣泛開展科技服務，學校在促進地方經濟社會發展的同時，也取得了良好的社會和經濟效益。學校辦學實力極大提升，品牌形象深入人心，生源數量質量持續提高，專業群建設進展迅速，教學科研成果豐碩。比如，食品加工技術專業群和機電一體化專業群2019年承擔省、市科研項目14項，獲8項國家專利授權，發表論文64篇；文創旅游專業群2019年通過開展文旅從業人員培訓累計實現社會服務收入176萬元；各級校企協同創新中心2019年開展省、市（廳）級縱向課題43項，參與生產、咨詢和技術服務36項，取得知識產權成果17項（其中國家發明專利2項），在各類期刊發表論文200多篇，取得科技和社會服務到賬收入202萬元。

5.幫扶對象受益

學校被列入漳州市補貼性免費職業培訓學校[4]，每年由市縣財政兜底，面向貧困勞動力、貧困家庭子女、城鄉“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費就業技能培訓和創業培訓[5]。還通過實施科技特派員、暑期科技下鄉、雙創周活動等措施組織教師到鎮村兩級組織開展技術培訓、項目與經營管理咨詢、技術聯合攻關和各種政策文化宣傳推廣等，加快農村科技推廣和普及，幫助農民增產增收和脫貧致富。截至2019年共審核推薦省級科技特派員27人次，市級科技特派員21人次，“三區”人才6人次；組建省級科技特派員團隊3個；為企業和農戶引進新品種9個，推廣新技術6項。

三、高職院?？萍挤沾嬖诘膯栴}

盡管高職院?？萍挤漳芰τ兴嵘尚Я己?，但由于高職院校建設發展先天不足，辦學歷史短、科研基礎條件較差、高層次科研人才缺乏、科學的科技工作體系尚未建立、科技研發推廣發展后勁乏力等客觀因素，使得高職院校總體科研工作基礎薄弱，科技服務能力仍有待提升，主要存在以下問題：

1.制度機制不夠完善，后勤服務不夠有力

科技服務社會的制度設計和運行機制還有待進一步完善。學校一方面還需要進一步研究省市上級部門有關科技服務文件精神，尋求更多的政策支持和政策依據；另一方面需要結合漳州區域經濟社會發展和學?？蒲袑嶋H，抓緊制定、完善學?？萍挤展芾磙k法等制度、機制，彌補過往科技服務渠道措施運行過程中發現的不足，如獎懲制度、人員待遇等問題。另外，需進一步為科技服務提供強有力的后勤保障，解決后顧之憂，如設備管理、經費報賬等問題。

2.可用于科技服務的經費缺口較大

經費不足制約了高職院?？萍挤展ぷ鞯拈_展。相比本科院校，高職院校尤其是地方所屬高職院校，多數因為財政撥款不足而導致本身辦學經費就存在困難，有限經費用于科技服務必然略顯力不從心。比如，學校2019年度選派了省級科技特派員5名、省級科技特派員團隊1個，專項經費僅有9萬元；選派市級科技特派員9名、“三區”人才3名，專項經費僅有7萬元。

3.科技服務的各項經費報支困難

隨著近年來公用經費報銷從嚴從緊，高?？萍挤召Y金的使用自然也受到影響。老師們在科技研發、應用推廣、職業培訓、技術咨詢等各種活動中產生的材料費、設備費、人工費、差旅費等，從預支、采購到報銷等各個環節舉步維艱，很多時間精力浪費在弄清政策、找依據、跑手續的路上，不少支出項目最后也無法報銷，只能個人承擔。

4.參與科技服務的許多教師精力不足，分身乏術

目前，許多教師教學工作量大，課余投入企業、鄉村技術服務的精力不足。不論是被納入“百名教授下企業”“科技特派員”這樣的長期項目的老師，還是承擔暑期科技下鄉、短期培訓、雙創指導這樣的短期項目的老師，在本身需要完成額定的繁重教學工作量之余，再兼顧科研與社會服務往往力不從心，服務效果也大受影響。

5.教師隊伍技術服務能力有待進一步提高

技術服務團隊整體技術攻關能力還有待提高，教師在地方行業領域影響力不夠，更缺少在省內外叫得響的知名研發團隊和個人。具體地說，高技術含量的課題和成果還不多，科研成果的轉化率還不高，服務項目特色還不明顯，運行管理還不夠規范等，需要今后在加強解決企業現實問題的能力、提高服務企業的深度和廣度、提升技術交流層次和水平等方面下更大力氣。此外，有些教職員工的科研領域和服務方向存在一定的隨意性，缺乏可持續發展。

6.部分教師參與科技服務的積極性有所欠缺

以上問題的存在，再加上科技服務工作業績沒有納入單位績效考核或納入考核占比太低，導致部分老師參與科技服務的積極性不高，有些人沒有做到善始善終、善作善成；有些人故步自封、裹足不前；有些人存在畏難情緒；有些人事不關己、能躲就躲。

四、高職院?？萍挤漳芰μ嵘牟呗运伎?/h2>

高職院?？蒲泄ぷ鞅仨氉允贾两K圍繞服務區域社會經濟發展的總體目標，以服務地方為導向，以創新為核心，以提高為突破點，在科技服務推進過程中強調能力成效質的提高，特別強調技術創新，提高橫向課題開發能力和技術服務水平，面向基層，面向企業，解決實際問題，助力脫貧攻堅。為進一步提升科技服務能力，漳州職業技術學院將以“項目驅動、資金支持、制度保障”為思路，積極探索多元、開放、融合、動態、協同創新的路徑，進一步促進產教融合，推進政校企合作，增強職業教育服務產業轉型升級的能力，更好地服務區域經濟發展。

1.完善新政策，推進新機制，大力支持教師開展技術研發服務

學校要抓緊推動和探索協同創新中心、職教培訓中心、社會服務實踐中心等創新服務平臺的機制體制建設，出臺制定、修訂完善《應用技術協同創新中心及研發機構管理辦法》《協同創新中心經費使用管理辦法》《科技社會服務實施辦法》和《知識產權及成果轉化實施辦法》等一系列規章制度，進一步完善制度保障，支持和鼓勵教師大力開展技術應用、技術咨詢、新工藝研究、新產品開發等服務，確保技術應用和服務常態化、可持續化。

2.政校企多渠道籌措科技服務活動經費

促進政府、企業和社會各界協同聯動，在資金上加大對高職院?？萍挤展ぷ鞯闹С至Χ?。主要包括以下措施：更緊密地建立校地戰略合作關系，爭取省、市、縣三級政府加大財政撥款的力度，設立更多專項活動資金；爭取行業協會、企業和社會各界共伸援手，獲得更多愛心資助、捐贈善款，設立各種愛心基金；學校還要通過一些有償的技能培訓、科技推廣，獲得更多的社會服務收入，彌補經費的不足，實現科技服務的良性循環。

3.簡化經費報支手續，合理合法規避財務風險

在合理合法的范疇內，簡化經費報支手續，讓教師有限的時間精力從各種科技服務活動的經費報支困難和繁瑣手續中解脫出來。比如，可以考慮委托第三方進行項目代管和經費收支，由學校設立科技服務公司或者招投標社會企業，從企業走經費，到第三方報賬。

4.將主要從事科研服務與主要從事教學的教師劃分管理

根據教師各自特長，將教師劃分為兩個類型、兩大系列，即教學系列和科研服務系列，分別制定出不同的培養方案、職稱評聘和績效考核獎懲制度。理論課的課堂授課主要由教學型教師承擔，對他們的教學工作量要求多一些，科技服務工作量可以少一些或者不作要求；實訓實踐課主要由科研服務型教師承擔，對他們的教學工作量要求盡量少一些，以便他們可以投入更多時間精力用來開展科技服務。

5.科學規劃、精準施策，加強對教師隊伍科技服務能力的培養

進一步規劃和完善對教職員工科研方向的指導和設計、科技能力的鍛煉和培養，打造出一批“能做事、肯做事、做成事”、在地方專業行業領域有影響力的科技服務團隊和個人。下大力氣通過內培外引、合作培養、雙向掛職等各種方式，切實提高教師隊伍的科研水平和科技服務能力。

6.加大獎勵力度，充分調動教師科技服務的積極性、主動性

盡快出臺相關政策，將教師科技服務的經歷和業績納入學校專項績效考核范圍。加大科技服務績效獎勵力度，科學折算科技服務業績，計入教師年度工作量，兌現為評優評先的精神獎勵和年終績效的物質獎勵。同時，把教師科技服務的經歷作為教師下基層鍛煉的資歷，抵充評聘職稱的條件，在職稱評聘、職級晉升優先上得到體現。?

五、結語

總之，通過科技服務促進地方經濟社會發展已成為高職院校的一個重要職責。高職院校經過這些年的發展，在科技服務方面取得一些可喜成績，但是，仍普遍存在科技服務成效不顯、能力不足的問題，成為制約當前高職院校進一步強化內涵建設、提高核心競爭力的一個重要環節。目前，教育部出臺實施“雙高計劃”，提出“使職業教育成為支撐國家戰略和地方經濟社會發展的重要力量”[2]，這對高職院校的科技服務能力提出了更高要求，也必將為高職院校的科技服務能力建設提供發展的契機和指引。在這樣的利好政策背景下，總結高職院?？萍挤战ㄔO經驗，探索新的條件下如何取長補短，對進一步提升高職院校的科技服務能力和成效，有極大的理論意義和應用價值。