六個聚焦引領高質量發展譜新篇

胡玉萍（北大荒農墾集團紅衛農場有限公司）

2020年北大荒農墾集團紅衛農場有限公司圍繞“六個聚焦”，建設現代化企業，保持經濟穩增長、高質量運行，實現經營利潤1087萬元，居民人均可支配收入2.83萬元，糧食總產穩定在32.09萬噸。

一、聚焦綠色發展，不斷提升現代化農業質量效益

一是不斷優化種植結構。根據市場需求，保持優特水稻種植面積，主栽綏粳18、三江6號、糯稻龍粳57、龍粳31、龍粳65等優特品種，引進新品種龍粳1525；鼓勵引導種植戶適度種植經濟作物，發展林下經濟和水產養殖，有效提高經濟收益。

二是持續夯實農業基礎。投資3315萬元，完成高標準農田和千億斤產能工程建設；投資2500萬元，實施第七、第八管理區補充耕地項目建設；投資320萬元，進行水利綜合治理工程；投資300萬元，完成智慧農業（二期）項目建設。補貼350萬元，用于推廣更新變量施肥插秧機、衛星平地機、拋秧機、水稻取樣機、插秧機輔助直行系統等各類新型機械設備，不斷提高機械智能化水平。

三是全力推進灌區建設。重點實施總投資3.93億元的青龍山灌區紅衛項目工程，6.1萬畝改造區、3000畝示范區及灌區附屬配套工程建設，2020年底全面完工。

四是堅持綠色發展理念。全面積實施“三減”措施，“一基免追”施肥模式，繼續加大側深施肥應用面積達27萬畝，占全場水稻種植面積的50%；引導種植戶使用微生物復合肥、有機肥替代化肥，全面積施用生物殺菌劑防治水稻稻瘟病和紋枯病；積極推廣富硒有機水稻種植，實現水稻全面積質量可追溯和綠色體系認證；加大耕地資源管護力度，實施“黑土保護”行動，通過休耕輪作、秸稈還田等措施，提高耕地質量，確保耕地面積不減少。

五是推廣應用高新技術。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。繼續與東北農業大學、黑龍江八一農墾大學及院士工作站等高等院校進行深層次合作，大力推廣暗室疊盤蒸汽催芽育苗密苗、五谷豐素浸種處理、超早缽育機擺盤、變量施肥、旱平免提漿節水等新技術。同時，撥付專項資金鼓勵種植戶提高農田標準，做好耕地格田改造工作，并重點打造一處集無人作業、智能控水、病蟲害預警防控于一體的高標準農田水利示范區，加快推動現代化農業智能化、信息化、數字化進程。

六是全面提升種植標準。依托農業生產經濟運行管理與指揮平臺，嚴格按照技術規程操作標準推進農業生產，實現全程精細化管理；全力構建現代化農業生產體系，有效提高農業綜合經濟效益。

七是實施惠農為民政策。繼續對集中采購的優質種子、肥料及航化作業給予適當補貼；積極爭取金融機構降低貸款利率，有效降低種植戶的生產成本。

二、聚焦產業優化，不斷提升區域經濟發展總量

一是堅持優化營商環境。以構建現代農業產業園區為目標，建立健全中小企業服務管理體系，在企業資金、技術、服務等方面給予支持，為項目落實和產業發展搭建平臺，確保項目引進來、留得住。

二是堅持招商引資拉動。通過市場對接，尋找商機，大力宣傳農場招商政策，力爭引進產業鏈長、科技含量和附加值高、對經濟輻射帶動作用大的好項目1～2個；重點推進年產4萬噸生物質顆粒加工項目投產達效。

三是堅持訂單農業推動。繼續加大與有實力的龍頭企業開展水稻訂單合作，嚴密制定訂單合同，嚴格約定繳納收購保證金，限定收購期限等制約措施，保障合同履行到位。同時，不斷強化農超對接、農企對接，構建市場牽企業、企業帶基地、基地連農戶的產業組織形式。

四是堅持創新創業驅動。整合資源，健全服務體系，建設眾創、眾扶、眾籌支撐平臺；結合實施全民創業工程，以扶持大學生、科技人員、離崗職工等創新創業為重點，支持發展農產品儲運加工、電子商務和智能家居服務等新經濟、新業態、新模式。

五是加強產品營銷促動。全面實施“紅衛農場”品牌培育工程，充分借助“建三江”“烏蘇里江”“小康龍江”扶貧公益品牌優勢，搶占市場先機，拓寬營銷渠道；制定出臺營銷政策，鼓勵支持職工群眾參與各類農產品電商平臺和微商、私人定制等新營銷模式，實現線上線下聯動，將農場生產的優質大米銷往全國各地。

三、聚焦城鎮建設，不斷提升公共管理服務水平

一是抓好基礎配套設施建設。積極爭取國家項目，計劃投資1800萬元，新建污水處理廠一座；投資150萬元，新建水沖式公廁3座；積極申報垃圾處理廠項目建設；合理安排資金對場區內的斷頭路、破損路面進行修建，完善內外道路網絡；利用青龍山灌區優勢，實施引江水入城工程，有效改善城鎮人居環境；以“鄉村振興”戰略為抓手，繼續抓好場區供排水、城鎮綠化亮化硬化、居民住宅樓維修等項目建設，讓城鎮變得更綠、更亮、更美。

二是抓好城鎮綜合管理服務。加強公共設施維護和監管，強化環境衛生治理，規范農貿集市秩序，整治亂停亂放現象，建立健全督導檢查考核制度，按照目標考核實施細則對瑞衛環保公司開展月評和季評，塑造秩序井然、環境整潔的城鎮形象；依托智慧城鎮信息管理平臺，創新城鎮管理服務和方式，積極探索社區居民自治管理模式，不斷提升城鎮綜合服務管理水平。

三是抓好生態文明城鎮建設。堅持從實際出發，統籌推進生態文明建設，全面實施居民素質提升工程，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，著力建設特色的生態城鎮和文明城鎮。

四、聚焦改革創新，不斷提升企業經營管理水平

一是加快推進改革工作。按照改革路線圖、時間表，構建現代化企業管理體制機制，完善企業各項內控制度，制定各項工作審批流程圖，明確部門、人員職責，確保企業化改革后農場有限公司各項工作銜接有序、運行順暢。結合場直各單位職能和性質，對場直單位采取農場控股等方式進行企業化、市場化運營，提升經營能力和服務質量，減少支出成本。

二是轉變經營管理理念。全場上下要進一步更新觀念，轉變思維，真正把思想轉向企業經營這條主線上來，經營好土地、經營好糧食產品、經營好資產資源，積極探索資本市場，追求企業利益最大化。

三是加強精細化管理。繼續實行“兩田制”土地經營模式，穩定土地承包政策，鼓勵種植戶合法合規承包土地，對惡意欠繳承包費或有欠款拒還等行為的，取消土地承包經營權；加強小額貸款監管力度，嚴禁管理人員以任何形式擔保、以任何名義挪用貸款或以管理區名義貸款，一經發現違規行為，農場將對相關責任人進行責任追究。

四是加強預算管理。堅持“四保四減兩增一緩”原則，科學核定財務剛性預算指標，嚴格控制“三公經費”支出，不斷強化預算執行管理，努力降低運行成本；加強項目管理，不涉及重大民生的項目，不建或緩建。

五是加強資金管理。全場上下要強化全面經營、全程管理的理念，堅決杜絕“小金庫”“坐收坐支”現象發生，管好用好財政項目資金，強化惠民補貼資金的發放，進一步拓寬增收節支渠道，加強大額資金使用管理，提高資金使用效率。

六是加強審計監督力度。著力完善審計整改制度，嚴格執行審計決定，強化跟蹤督辦和追責問責，2020年完成了管理區和場直單位的經濟責任和財務收支審計工作。

七是加強資產資源管理。推進全面清欠工作，運用行政、經濟、法律和組織等手段加大清欠力度，完善清欠、化債和去庫存任務；加強非耕地資源管理，對草地、林地、水面等非耕地資源重新梳理核實，登記造冊，建立臺賬，做到應收盡收；充分利用農場閑置資源，通過競租方式面向社會進行承租，有效盤活存量資產。

五、聚焦民生保障，不斷提升職工群眾幸福感

一是加大民生工程投入。計劃投資1013萬元，完成新建鍋爐房附屬配套及鍋爐安裝工程；投資490萬元，完成供暖綜合改造工程；全力推進國家小城鎮綜合基礎設施項目建設。

二是建立健全保障體系。逐步完善企業勞動用工備案制度，確保企業勞動關系和諧穩定；擴大社會保險參保覆蓋面，鼓勵斷保和漏保職工接續和參保，做到應保盡保；合理安排救助資金，為特困群體提供生活、就醫、助學等救助保障。

三是實施脫貧鞏固提升工程。堅持“六個精神”，以保障和改善民生為工作重點，以提高貧困家庭收入為任務目標，以政策兜底為基本保障，落實好各項扶貧政策；在依托食用菌種植開展產業扶貧的基礎上多措并舉發展特色自營經濟，積極發揮線上網絡、線下實體經濟在推進脫貧攻堅中的主導作用，探索精準扶貧新路徑，創新電商、微商扶貧新模式，不斷提高貧困戶收入。

四是提高惠民水平。全面提高醫療衛生水平和服務能力，完善人口和計生優質服務體系，加大食品安全整治力度。同時，劃撥專項資金用于開展職工文化體育活動，努力營造全民健身、全民健康的良好氛圍。

六、聚焦社會穩定，不斷提升共建共治共享成果

一是堅持依法從嚴治場。加大全民普法力度，充分發揮政法信訪部門在依法治場工作中的主力軍作用，針對鬧訪、纏訪、非訪等擾亂公共秩序的行為，堅決予以打擊；對惡意拖欠農場有限公司各類款項的進行依法清收。

二是維護社會和諧穩定。建立健全依法維權和矛盾糾紛多元化解機制，暢通群眾信訪渠道，突出源頭預防、化解、穩控工作，創新管理機制，著力解決群眾合理合法利益訴求，有效維護農場有限公司和諧穩定。

三是推進“平安農場”建設。依托智慧城鎮公共管理服務平臺，全面推進視頻監控系統與互聯網應用，提升對轄區的智能管控力度；持續深入開展了“掃黑除惡”專項斗爭，營造“平安、和諧、文明、穩定”的社會發展環境。

四是加強安全生產管理。嚴格落實安全生產責任制，推進企業安全生產誠信體系建設，規范安全生產行為，加大隱患整改力度，對重點行業和領域的安全生產開展專項整治，確保安全生產無事故。