卓尼縣西尼溝村產業富民現狀問題及對策

王風娉

（中共卓尼縣委黨校，甘肅卓尼 747600）

甘肅省甘南藏族自治州卓尼縣西尼溝村位于納浪鎮東南方向，地處岷合二級公路沿線，距卓尼縣城42 km，與定西市岷縣西寨鎮接壤，與臨潭縣隔洮河相望，是甘南州卓尼、臨潭及定西市岷縣的交匯地帶，是卓岷經濟交流通道和藏漢文化交匯前沿，是黃土高原進入青藏高原之“門戶”，是進入“九色甘南”藏區的東大門，有著“甘南東部第一村”之美稱，也是百里洮河風情線上一道亮麗的風景。

1 西尼溝村基本情況

西尼溝村總耕地面積73.33 hm2，林地292.53 hm2，草地1 272.34 hm2，全村轄3 個自然村，6 個村民小組，共有常住人口375戶1 455人（戶籍戶數364戶、1 395人），其中藏族784 人，占總人口的50%以上。全村主要種植小麥、馬鈴薯、蠶豆、油籽等農作物，以及當歸、黃芪、黨參等中藥材，收入以勞務輸出為主，主要從事的職業有鋼筋工、瓦工、電焊工、運輸工和餐飲服務等。養殖以牦牛、犏雌牛、藏羊、豬為主，養殖中蜂280 箱。近年來，西尼溝村逐步發展起鄉村旅游業，2019 年人均純收入超過7 000元，先后榮獲“甘南州先進基層黨組織”“卓尼縣民族團結進步示范村”等榮譽稱號。

2 西尼溝村產業富民現狀及成效

2.1 鄉村旅游產業發展情況

西尼溝村旅游資源豐富，村內有大量的自然資源有待開發，小型瀑布、次生森林資源及“三荒”（荒水、荒地、荒灘）等極具開發潛力的自然資源。

不斷挖掘利用獨特的文化資源優勢，積極引進戰略投資者，對全縣文化旅游資源進行整合，全力打造生態觀光游、溫泉康養游、文化體驗游、農業觀光游等一系列旅游新業態、新產品，全面豐富旅游體驗，鞏固脫貧成果，探索旅游產業富民新路［1］。為了貫徹鄉村振興戰略，西尼溝村根據州、縣黨委政府的統籌謀劃，在全州大力實施生態文明小康村建設和打造“全域旅游無垃圾示范區”的背景下，西尼溝村立足實際，以“夢幻西尼 童話家園”和旅游專業村為定位，謀劃實施了“五彩西尼溝”的小康村建設項目，建成了全國第十二個，甘肅省第一個彩色村莊。

在全面打造百里洮河風情線的過程中，立足藏漢交界、藏區門戶的區位優勢，努力將西尼溝村打造成為對外展示甘南藏文化，對內提升全域旅游品味的一個重要節點和“窗口”。同時，大膽創新、統籌安排，以對口援建為平臺，整合國家投資和社會資本注入，先后投資3 000 多萬元實施了著力體現鄉村味道、具有藏區特色的村貌改造、文化展示墻、景觀大門、觀景棧道和游客接待中心等系列工程，并對全村民居住房進行了整體升級改造，傾力打造甘南東大門“卓尼第一村”，從而使西尼溝村有欣賞九色美景，體味藏家風情的獨特魅力。

2.2 農家樂發展情況

近年來，西尼溝村依托村內豐富的旅游自然資源、“阿迦·善巴”傳統文化資源以及獨特的區位優勢，以“夢幻西尼 童話家園”和旅游專業村為定位，大力發展生態旅游業，主要以開辦生態農莊、農家樂、藏家樂、民俗酒店等提高群眾收入。2019 年底，全村已建成運營生態農莊與特色農家樂4 處。

可觀的收入，引爆了村里發展旅游的熱情。2020年，西尼溝村咀背后自然村（西尼溝新村）被列入全州“一十百千萬”重點項目建設范圍，定位為旅游專業村，借助西尼溝“彩色村莊”建設，依托九洞山省級森林公園與村內秀美的自然環境和旅游資源，注重扶智、扶志，多管齊下、多措并舉，積極引導扶持有條件的農戶興辦“農（藏）家樂”、民宿酒店等，計劃總投資200 萬元，計劃扶持農家樂7 戶，民宿酒店3 戶，以及景觀棧道、亮化綠化等旅游基礎設施。2020 年8 月已開業1 家，還有9 家正處于裝修階段。

2.3 經濟組織發展狀況

西尼溝村有農名專業合作社9 個，截至2020 年8 月，運營規范的有3 個（卓尼縣尕扎納養殖專業合作社、卓尼縣綠野苗木種植專業合作社、卓尼縣廣繁養殖農民專業合作社），運營較規范的有5 個（卓尼縣西尼溝南泥潭養殖專業合作社、卓尼縣宏鑫養殖專業合作社、卓尼縣司日納苗木種植專業合作社、卓尼縣西尼溝加參養殖專業合作社和種益種植農民專業合作社），未運營的1個（卓尼縣綠之林林木種植農民專業合作社）。

2019 年，將61 戶已脫貧戶48.8 萬元（0.8 萬元/戶）產業扶持資金量化入股卓尼縣司日納旅游發展有限責任公司，將89 戶未脫貧戶178 萬元（2 萬元/戶）財政扶貧專項資金入股到卓尼縣司日納旅游發展有限責任公司、甘南州香巴拉蕨麻豬養殖公司及廣繁養殖農業合作社，共帶動了150 戶農民，卓尼縣司日納旅游發展有限責任公司每戶每年至少實現分紅640 元，甘南州香巴拉蕨麻豬養殖公司及廣繁養殖農業合作社每戶每年至少實現分紅1 600 元。同年，扶持有中蜂養殖意愿的農民46 戶，每戶發放了8 箱中蜂，進一步拓寬了群眾的增收渠道，確保貧困群眾實現穩定增收。

3 西尼溝村產業富民中存在的問題

3.1 村級組織引領作用發揮不夠

產業富民發展中，基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分，不注重發揮黨員的先鋒模范作用，部分黨員黨性淡薄，私心較重，只顧自身發展，幫扶作用沒有得到有效發揮。隨著經濟社會的快速發展，對村黨組織的能力素質要求越來越高，但是農牧村有知識、有文化的中青年大部分外出務工，導致村級組織后備力量不足。

3.2 部分農民思想觀念依然落后

扶貧先扶志，只有通過自身努力，才能改變生活。在產業扶貧快速發展的過程中，為了滿足市場需求，需要動員廣大農民積極主動的參與到產業發展中，但是少數農民，由于思想觀念比較落后，耕種方式傳統守舊，傳統耕作方式和因循守舊的保守思想根深蒂固，“等靠要”思想嚴重。沒有認識到參與產業扶貧的重要性，也沒有積極改變自身的貧困生活現狀，甚至還會將自身的貧困問題歸咎于政府，使得產業扶貧效果并不理想。在開展產業扶貧的過程中，由于大多數的農民并不具備專業的生產技術理念，政府也沒有對農民進行相應的產業培訓，很多農民對新型農業經營主體帶動農民的功能無法有效發揮，也無法積極地參與到產業扶貧的政策之中，產業扶貧開展的效果不夠理想。

3.3 富民產業單一

富民產業低端且單一，同質化嚴重，沒有形成產業鏈。扶貧產業主要是種植業和養殖業，市場競爭能力不足，難以抵御市場風險，缺乏龍頭企業的帶動，“一村一品”戰略的開展雖然可以加強特色產業地集聚效應，增強市場競爭力，但同時產業單一也增加了市場風險，一旦整個行業市場低迷時就會成片遭殃。西尼溝村的產業是農業種植養殖業為主，消費替代性較強，很大程度上依靠品牌宣傳和價格優勢，因此扶貧產業往往存在較大的市場風險。

3.4 富民產業技術含量低

村經濟結構單一，青壯年勞力大多外出務工，農業生產化水平低，新技術、新品種引用、推廣力度不大，菜單式技術服務落實不到位。

4 產業富民對策建議

4.1 加強基層黨建促引領

發展富民鄉村產業需要縣鄉村各級基層政府積極主動地參與其中，承擔起引領、組織、管理和服務等職責［2］。1）堅持從嚴治黨，抓好支部“三會一課”“黨員活動日”，不斷提高基層黨員綜合素質，發揮好黨員的示范引領作用，激發群眾的內生動力，助推本村的產業富民。2）建立人才管理后備庫。集中開展黨員發展程序業務知識培訓，提高各支部業務水平，吸納大學生、致富能手等一批優秀人才入黨，加強村級優秀人才后備儲蓄。3）抓好產業規劃實施。圍繞脫貧攻堅要求和農業產業結構調整，因地制宜，凸顯黨建引領作用，發揮好特色優勢資源，創新生產經營方式，壯大村集體經濟。

4.2 大力轉變觀念

加大政府扶持力度，積極鼓勵扶持更多有能力的農民開辦農臧家樂，組織他們到外縣或者本縣力賽村、博峪村的“農家樂”，觀摩、培訓、學習經營理念。通過統一培訓、管理，確保產業扶貧落到實處，讓更多的人實現到家門口就業；通過扶貧辦、民政、人社、援建幫扶單位等部門的資金扶貧，對農民進行相應的砌筑工，鋼筋工，縫紉、種植和養殖等各類培訓，引導村民到對口幫扶企業務工、勞務輸出，解決本村富余勞動力的就業問題，同時增加了經濟收入，開闊眼界，轉變觀念。

4.3 提升產業技術含量

駐村幫扶隊要積極認真組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾，通過入戶走訪、拉家常等方式，宣講扶貧政策，制定幫扶措施，幫助群眾爭取貸款，發展中藏藥材種植和土蜂養殖，實現產業多元化發展；引導農民學技術，通過學習讓他們擁有一技之長，以增強自己發家致富的本領。對無職黨員設崗定責，把致富能人發展為黨員，在黨員中培養致富帶頭人。同時，通過品味西尼溝村“山野菜采摘體驗行”，開展“草莓特色種植采摘體驗行”“西尼休憩養生游”等活動，讓外地游客體驗到藏族人民的熱情、激情與豪情，讓外來游客也能品嘗到脫貧攻堅下高原群眾的勝利果實。

4.4 打造特色旅游產業

在村中組織一支興趣濃厚的鍋莊舞隊伍，在旅游旺季的傍晚開始鍋莊舞表演，讓游客體驗藏族歌舞，參加篝火晚會，提升旅游資源的趣味性、參與度。為了增強人氣，在東大門設立全縣啤酒廣場，吸引岷縣、卓尼、臨潭三縣來此消費娛樂。在游客接待中心后院設置一處特色餐廳，主營藏式餐飲，承接旅游團體餐飲和家庭式旅游餐飲，同時鼓勵游客以租賃等方式進行戶外燒烤體驗，為游客提供特色烤全羊現場體驗等相關內容服務。游客可以在這里吃農家飯，住農家屋，吃招牌菜，給游客一種家的感覺。利用“甘南東大門文化墻”，內容涵蓋藏族文化符號、甘南著名景點集綿、卓尼四大名牌等內容，開展甘南文化游，提高景觀的多樣性和獨特性，增強西尼村旅游的吸引力。

5 結語

通過產業富民和“環境革命”工作的全面實施，著力把西尼溝村建設成洮河百里風情線東起點上的一顆璀璨的明珠，使其成為甘川藏旅游黃金線路上游客休閑消費的重要驛站之一。同時使全村群眾接受現代氣息，享受現代文明，早日實現脫貧致富“小康夢”，以旅游產業促經濟穩步發展，逐步實現中華民族偉大復興的“中國夢”。