新型城鎮化建設與生態環境保護策略淺析

宋玥琢

（錦州市生態環境保護中心，遼寧錦州 121000）

1 城鎮化與生態環境的關聯性

城鎮化與生態環境的關系極為密切，兩者相互影響而又相互作用。一方面，城鎮化發展過程中必然會擴大城市用地面積、增加產業結構中的工業占比，在多種因素的共同作用下，城鎮化給周邊環境造成了消極的影響。另一方面，生態環境的變化也對城鎮化進程產生了重要的影響，良好的生態環境可以吸引居民居住和企業入駐。當生態環境惡化時，外來人口的涌入速度會急劇降低，部分對環境要求比較高的企業也會搬走。

1.1 城鎮化對生態環境的消極影響

結合我國城鎮化發展的經驗可以認識到，快速擴張的城鎮化建設必然會沖擊生態環境平衡。城鎮化水平提高意味著城鎮人口占比提高。在這種情況下，城市人口密度也會相應提高，而這無疑增加了城市污染排放總量。另外，城鎮經濟需要消耗大量的資源，人們向環境索取的資源越多，環境質量下降得就越快，生態環境就越脆弱［1］。尤其需要注意的是，以下兩項內容會對環境產生嚴重污染。1）經濟城鎮化帶來的大規模工業生產。城鎮企業增加后，工業生產需要的資源總量和排放的廢棄物、污染物也會逐漸增加。2）城鎮交通的發展。城鎮交通及其配套設施的建設會在一定程度上擠占綠地面積，且交通線路修建以后會對野生動物的生息繁衍產生不利影響。當交通線路投入使用后，汽車的尾氣和噪聲也會污染環境。

1.2 生態環境惡化對城鎮化產生阻礙

生態環境惡化以后，城鎮化的發展也受到了阻礙。1）當水源和空氣受到污染后，周邊城鎮居民的生活質量也會直線下降。居民可能會因為環境問題易感呼吸道疾病等，從而降低對環境舒適度的評價，甚至遷出所在城鎮。2）招商引資困難也是環境惡化的一大影響，尤其是對于高新產業來說，環境條件是選址的重要內容，如果城鎮環境條件比較惡劣，高新產業的入駐意愿就不會很高。3）環境質量的惡化可能會導致異常天氣頻繁出現，進而阻礙人們正常出行，對經濟發展造成干擾。例如，霧霾天氣除了對人體造成傷害外，還會對輸變電設備的正常運行產生不利影響，導致電力安全事故的發生率提高［2］。對于已經形成的環境污染，地方政府將要消耗大量人力、物力資源進行整治，若是治理方式選擇不恰當，就會導致二次污染的出現。

2 當前城鎮化進程中的生態環境問題

數十年來，我國的城鎮化建設工作取得了令人贊嘆的成就，但是城鎮化建設遺留的生態環境破壞問題也不在少數［3］。基于此，對各項生態環境問題進行分析，以便在獲得全面認識的基礎上完善城鎮化建設方法。

2.1 綠地面積減少

城鎮化的推進需要擠占大量綠地，在原有城區的基礎上，城鎮將逐步向外擴張增加面積。在城鎮面積有限的情況下，適當開發土地的行為本無可厚非，但是該過程中忽略了環境保護，沒有為城鎮預留足夠的綠地面積。此外，不少開發商為了挖掘土地價值，對審批下來的綠地進行肆意開發，完全不顧環境保護方面的有關規定。總之，在缺乏規劃與無序開發的共同作用下，城鎮中原有的綠地面積被鋼筋水泥替代。受此影響，城鎮空氣質量急劇下降，高樓林立將噪聲的危害進一步放大，空氣中的碳氧平衡逐漸傾斜，各種粉塵顆粒也無法被綠地吸附。

2.2 空氣污染加劇

霧霾是霧和霾的統稱，除去自然因素導致的霧霾現象外，污染型霧霾的形成多是因為空氣污染物在特殊天氣下堆聚形成。城鎮污染物的主要來源是汽車尾氣和工業廢氣。霧霾中含有大量高濃度細顆粒物，這些顆粒物被人體吸入后將會危害人體健康。長期暴露在霧霾天氣下會引發呼吸道疾病、心血管系統疾病等［4］。盡管近年來政府加大了對空氣污染嚴重企業的整治力度，但依然還有相當一部分地區因為空氣污染嚴重而時有霧霾天氣發生。

2.3 供水、用水問題

城市人口高度集中導致的供水緊張問題是城市化建設的普遍問題。在城市供水與用水系統中，污染與環境破壞的狀況也比較常見。以污水來說，無論是工業生產還是生活用水都需要消耗大量的水資源，當水資源使用過后就變成了污染程度不同的污水。若是城鎮建設中對污水治理缺乏合理考量，污水就會直接排入河流中，從而導致嚴重的水污染。此外，城市供水的主要來源是地下水，在無序的開采行為作用下，地下水資源被大量消耗，這也直接導致地下水位降低、城市土壤沉降等問題。

2.4 噪聲污染

噪聲污染很容易受到人們的忽視，即使有人認為噪聲影響了自己的正常作息，也不會刻意把噪聲和污染等同起來。實際上，我國的噪聲污染狀況十分嚴重，研究報告顯示，我國近2/3 的人都在遭受不同程度的噪聲污染。噪聲污染的來源眾多，包括交通噪聲、機械噪聲等。噪聲污染的影響并不能在短時間內得到體現，人們長期處于噪聲環境中會產生各種生理不適和身體機能紊亂，如記憶力減退、失眠、神經衰弱等。城鎮居民的居住環境人口密集，很容易受到他人活動或外界感染的影響，從而被動地接受噪聲污染。值得注意的是，人口密度大的小區居民患高血壓疾病的比例高，立交橋居民區的病人心臟病比例高，這就說明不同類型的環境會對人體產生差異化的損害。

2.5 固體廢棄物污染

固體廢棄物是看得見、摸得著的污染，這種污染會直接惡化人們的生活環境。固體廢棄物污染與城鎮化水平的提高有直接關系。人們在生產和生活中需要消耗大量的資源，這些資源使用后就會產生廢渣和外包裝垃圾，若是城鎮建設中沒有無害化的垃圾處理場所，環境衛生保障部門只是簡單地將固體垃圾集中焚燒，那么城鎮大氣環境就會受到嚴重的污染。此外，固體垃圾若不能及時進行處理，遭遇高溫晴、雨天氣時，就會因為腐爛和浸泡產生大氣污染和水污染。由此可見，固體廢棄物的污染會造成多種類型的污染現象，相關管理部門應當建立完整的廢棄物處理流程，引進無害化的處理方式，全程監管好固體廢棄物的治理工作。

3 新型城鎮化建設中生態環境保護工作強化措施

3.1 優化經濟發展結構

提高城鎮化水平必須兼顧好城鎮化與環境保護的關系，切實有效地防止和減少環境污染問題的發生，同時對城鎮經濟發展結構作出調整。各種類型產業的發展都有各自的特點，城鎮正是集中了多種企業才能在短時間內實現快速發展。對此，地方管理部門要嚴格審批流程，對資源消耗多、環境污染大的企業“亮紅燈”，防止環境進一步惡化。對于已經進駐城鎮的產業，管理部門應當注意區分，對于污染比較嚴重的企業必須發出警告，責令企業在期限內完成整改，否則就要對企業的環境污染行為作出處罰。在優化經濟發展結構的過程中，地方政府應當注重高新技術產業和第三產業的發展，降低工業為主的第二產業占比。在完成企業整改和經濟發展結構調整后，城鎮獲取經濟發展所消耗的物質資源將會顯著降低，而這無疑有利于資源節約型、環境友好型城鎮的建設。

3.2 以環境保護為治理基本點

構建生態環境管理控制體系是城鎮化建設的必要環節，城鎮化建設不能只以提高城鎮人口數量和產業產能為目標，還應當將目光放在生態環境的建設方面。為了在城鎮化建設中時時兼顧環境保護工作，政府管理部門必須建立起整體環境控制體系，滿足城鎮化建設各個方面的環境保護要求。尤其需要注意的是，控制行為的優化應當依靠法律制度的完善。在明確環境對城鎮化發展重要性的基礎上，有關管理部門要定期對城鎮化建設的生態環境狀況進行評價［5］。對于已經發生的環境污染問題，環保部門應當積極應對，在合理分析成因的前提下選擇針對性的治理措施，以免不當治理行為造成二次污染。

3.3 提升公眾保護生態環境的意識

城鎮化過程中產生生態環境破壞問題的主要原因在于規劃不當和發展理念錯誤，同時居民不環保的生活方式也在很大程度上加劇了環境破壞問題。在新時期的城鎮化建設中，優質生態環境的創建離不開公眾的支持。雖然個人的環保行為只能產生微薄的作用，但若是環境保護成為風尚，每個人都能自覺貫徹落實環保理念，那么在全體居民的共同努力下，城鎮環境將得到快速優化。對此，政府管理人員要強化對環境保護工作的宣傳，鼓勵居民選擇環保的生活方式。

4 結語

新型城鎮化的建設將更多地體現環保理念，相關政府管理部門應當積極作為，在充分認識城鎮化污染問題的基礎上調整城鎮化建設方向，確保城鎮化建設工作能在促進經濟發展的同時改善人們的生活質量。