古藺縣現代農業園區農業科技推廣問題探究

徐慎祥，徐子鴻，賴 謙，匡 旭，張從香，王 鎮，胡光連

（1.古藺縣農業農村局，四川古藺 646500；2.四川省農業科學院園藝作物研究所，四川古藺 646500）

四川省瀘州市古藺縣地處川黔交界，幅員面積3 184 km2，是烏蒙山現代高效特色農業示范區。近年來，古藺縣現代農業園區發展迅速，建成云上牛郎、橙海蜜源、藺州綠肉等現代農業園區11 個，集合了眾多的農業先進技術，是農業科技推廣的重要載體，也是農業技術研發、轉化、應用的示范區、試驗田和推廣站，帶動了當地的農業經濟發展。

古藺縣在大力發展現代農業園區的過程中，面臨著一些問題，影響到了農業科技推廣的正常進度，比如資金不足，影響了園區的現代化建設；推廣機制不健全，影響了科技成果的轉化率；農村農業技術人才匱乏，使得推廣工作進展緩慢。這些問題是農業科技推廣面臨的難點和重點，也是現階段迫切需要解決的問題。

1 古藺縣現代農業園區農業科技推廣存在的問題

1.1 農業園區面臨資金不足問題

古藺縣現代農業園區的經費來源主要是政府撥款，雖然也有其他的資金來源渠道，比如農業發展資金、鄉村振興貸款、村集體資金投入、社會資本參與等，但是整體的資金投入有限，且缺少政策上的支撐，企業和農民投資的積極性不高，園區籌資比較困難，還不能完全滿足農業園區的建設需求。資金不足導致農業園區的科研成果轉化受到阻礙，新產品沒有引進到古藺縣的各個鄉鎮，農業科技推廣進展緩慢［1］。

1.2 農業科技推廣機制不足

1.2.1 缺少完善的法規制度，各部門溝通不暢

現階段，農業科技推廣缺少完善的法律和制度支撐，使得農業科技推廣開展不順利，農業科技推廣部門之間溝通不暢，沒有形成有效的合作推廣模式。園區內的培訓、推廣、產學研、示范等部門之間各成一體，各部門之間缺少必要的溝通和交流。另外，農業科技推廣由多個部門管理，各個部門之間溝通協調不到位，降低了農業科技推廣效率。

1.2.2 農業科技推廣多主體參與

農業科技推廣和參與主體之間存在矛盾，各主體農業科技推廣積極性不高。在缺少完善規章制度的約束下，推廣部門職責履行不到位，使得農業科技推廣受阻，而推廣人員在沒有相應的考核激勵措施的情況下，也很難充分履行自身的職責。以上情況在現代農業園區運營中得到了體現，比如云上牛郎現代農業園區，按“三區兩帶一園”布局，其中三區是種養循環示范區、糞污資源化利用示范區、農旅觀光示范區，兩帶即有機水果種植帶、優質牧草種植帶，一園是指肉牛養殖科技園。園區建設由多個參與主體和多個政府部門參與，各機構之間的溝通協調成為農業科技推廣面臨的重要問題。

1.3 農業科技產品推廣價值不高

在實際的農業科技推廣中，部分科研成果的推廣價值不高，部分新產品的科技含量較低，可替代性較高，而科研部門對科技含量較高的科研成果和產品研究深度有限，降低了科技成果的轉化率。此外，部分成果在實際應用之前，沒有進行實用性研究，農民對該農業科技成果轉化的信心不足，對投入生產有很大的顧慮。部分相關人員對成果轉化的重視程度不夠，推廣效率較低，導致農業科技成果未能大面積推廣，創造的經濟效益有限。部分推廣人員科技成果轉化意識較低，受到自身素質影響，工作經驗不夠豐富，獲取市場信息較為滯后，反應不夠及時，錯失了農業科技推廣的最佳時機，最終影響了農業科技推廣的進程。

1.4 農業技術人才匱乏

農業經濟高質量發展，需要大量農業技術人才。這類人才需具備農業種植專業知識和中專以上學歷，或者獲得專業技術職稱以及相關崗位資格證書。但是當前，我國基層農業技術人才匱乏。引起農業技術人才匱乏的主要原因有以下2 點。1）人才流失。隨著城鎮化進程不斷加快，農村初中和高中畢業生通過升學考試或者職業培訓，獲取繼續學習機會，畢業之后便離開農村，到一、二線城市發展。2）本地企事業單位通過招聘的方式，消化了留在本地的優秀人才，進一步減少了農業技術人員，農村由于人才匱乏，農業技術推廣工作進展緩慢，不利于農業發展。

2 強化農業園區農業科技推廣的對策

2.1 健全農業園區融資體系

2.1.1 由政府帶動社會融資

政府部門應作為園區資金投入的引導者，指導社會資本投入，建立多渠道的融資體系。1）為農業科技成果轉化提供充足的資金支撐，保證園區示范基地的建設。2）合理分配資金，政府投入資金用于園區的基礎設施建設，社會資本則用于產業化開發，并且政府要給予一定的政策扶持。3）技術類投資，為了調動農業科研人員的工作積極性，可以使用新技術和新產品入股［2］。

2.1.2 鼓勵企事業單位參與

地區政府在加大對農業園區資金投入的同時，應頒布各項優惠政策，鼓勵金融機構參與。1）引進農業專家和技術人員，為其提供相匹配的薪酬待遇，并采取激勵措施，調動技術人員和農業專家的工作積極性。2）鼓勵農業、科技型企業參與融資。3）鼓勵農民參與，采取土地、勞動力、資金等入股方式或者是承包建設園區進行資金投入。4）鼓勵國外資金投入，借鑒其經營管理方式，加快農業園區的建設速度，引進先進的技術和設備，提升園區綜合實力，促進農業科技推廣工作的開展［3］。

2.1.3 健全資金投入體系

依據農業科技推廣的實際需求，建立資金管理制度和專家評審機制，保證推廣項目招標公正公開，確保科技推廣工作由具有實力和資質的企業完成。為了保證推廣資金用到實處，要建立監督管理制度，采取嚴格的財務審計機制，確保推廣資金專款專用，杜絕出現資金浪費現象。落實項目管理制度，加強對推廣企業的內部控制，建立績效考核措施，將推廣人員的薪資福利與推廣成效掛鉤，實施按勞分配，調動推廣人員的工作積極性。

2.2 健全農業園區組織管理體系

2.2.1 創新管理體系，健全運營機制

為了保證農業園區有序運營，需不斷探尋新的管理體系，以保證科技推廣有效進行。采取企業化的管理方式和運營方法，使園區內企業聯合經營，共同發展進步，確定企業在園區內的投資主體地位，為企業量身定制優惠政策，營造寬松的經營環境。園區內的企業在經營管理過程中，要以市場需求為指導，集產品研發、技術升級、科技推廣于一體，進行市場化經營。在留住和吸引人才上，以公正、公開、公平為基本原則，建立激勵措施，為人才提供另其滿意的薪酬，提升其在企業中的地位。關心技術人員和專家的日常生活，免除其后顧之憂，使其可以全身心投入到工作中，促進科技成果轉化。加強與科研機構和高校的合作，促使科研機構和高校應用技術入股的形式參與園區建設［4］。

2.2.2 探尋新的運營機制

應用現代化的企業管理理念，對園區采用股份制、股份合作制等經營模式，實現園區管理運營的現代化，以提升農業園區的管理水平。在實際的運營過程中，要勇于創新、大膽改革，不斷拓寬發展渠道，探尋新的運營機制，避免外部環境影響園區運營，提升農業園區的抗風險能力。

2.3 建立技術反饋和對接制度

2.3.1 技術反饋制度

通過技術反饋制度，推廣人員和研發人員可以及時獲取科技成果的轉化情況，在核心區-示范區-輻射區進行技術反饋和互動，使科技人員可以根據產業發展情況，進行科學技術的引進、研發、推廣、應用，保證科技成果的轉化率。

2.3.2 強化園區專家和農民之間的對接

強化園區專家和農民之間的對接能夠增強農民對科技成果轉化的信心，實現農業規范化發展。1）引進農業專家和技術人員，為其提供相匹配的薪酬待遇，并采取激勵措施，強化園區專家和農民之間的對接。2）農業園區可與當地的農科院和高校建立合作，在農業園區設立常駐專家大院，為農民提供種植技術培訓，舉辦專題講座，為農民答疑解惑，培養一批高素質的種植能手，以提升科技推廣的成效。

3 結語

當前，古藺縣現代農業園區省市縣三級園區梯次發展格局已初步形成，產業基礎體系及管轄的鄉鎮區劃穩定，但其在農業科技推廣中還存在一定的不足，無法滿足當地農業經濟發展需求。古藺縣缺少健全的法規制度和推廣體系，農業技術人員匱乏，使得農業科技推廣工作進展不順利，再加上科技成果推廣價值不高，使得農民失去了應用新技術和新產品的信心。因此，園區應深刻認識到現階段推廣中存在的問題，不斷完善園區經營管理制度，拓寬融資渠道，積極強化專家和農民之間的對接，保證科技成果轉化率提升。