鄉村振興戰略下金融支農的有效路徑探索

王 娜，耿云嬌

（1.遼寧科技大學，遼寧鞍山 114051；2.鞍山鋼鐵集團有限公司，遼寧鞍山 114051）

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署。十九大報告指出，鼓勵社會資本投向農村建設，保障金融機構農村存款主要用于農業農村。“三農”問題是關乎國計民生的基本問題，農村產業轉型、農村經濟結構優化、農業現代化技術提升等均需要農村金融機構支持。解決“三農”問題，促進新農村建設，必須進行金融改革，完善金融支農體系。

1 金融支農概述

金融支農指的是金融資源主體在金融市場體系中通過操作相關的金融工具，調配金融資源，促使金融資源注入農村發展過程中。當前，金融對農村經濟增長的促進作用越來越顯著，能夠提供農業生產所需資金，促進農業經濟發展。鄉村振興戰略的提出、新農村建設的大力推進、個別地區和個別產業的蓬勃發展都離不開農村金融的強大支持。隨著國家涉農政策的補短板和對“三農”扶持力度的不斷增強，農業現代化步伐穩步推進，農村金融支農規模和支農結構都必須緊跟這種改變，進一步推進農業經濟迅猛發展。

金融支農資金主要來源于兩個渠道，一個是政府財政資金；另一個是金融機構，主要包括銀行和保險機構等。要發揮金融支農作用，就要根據實際情況和條件確定金融支農資金渠道。金融支農不僅要重視財政資金在農村經濟發展中的主導作用，也要鼓勵農村其他金融機構投入涉農資金，促使各種渠道的資金流向農村［1］。

2 金融支農在促進鄉村振興戰略實施過程中的新要求

2.1 積極發揮財政資金對其他社會資本的引導作用

鄉村振興戰略實施過程中的大部分項目都具有公益性，無法單一通過市場解決問題。政府必須科學規劃、明確思路，建立與新農村建設相適應的宏觀調控機制。財政資金不僅要起到“帶頭羊”作用，鼓勵吸引其他來源資金投入鄉村振興戰略的實施中，還要起到“兜底”保障作用，消除其他資金提供者的顧慮。

2.2 加強“互聯網+農村金融”建設

“互聯網+農村金融”模式在農村推廣應用，可以方便人們生活，有效地降低農戶及農村中小企業的融資成本，緩解農村地區借貸難的現狀。金融支農必須加快農村互聯網金融服務平臺建設，創建互聯網金融服務配套體系，加大相關部門對互聯網金融的宣傳力度，普遍提高農民對互聯網的參與與重視程度，運用現代互聯網技術和手段，結合農村經濟發展的實際狀況，對農村金融機構業務流程進行優化和改造，運用網上銀行App 等金融媒介讓更多的農村居民及企業體驗到便捷的網絡金融服務［2］。

3 鄉村振興戰略下有效發揮金融支農作用的具體建議

3.1 政府方面

3.1.1 加快農村地區金融機構基礎設施建設

在促進新型金融服務機構進駐農村的同時，進一步更新目前金融機構網點設施，促進金融產品和金融服務創新。同時，充分利用數字技術，結合普惠金融理念以及銀行卡支付、智能終端支付等支付渠道，不斷提高金融支農服務效率，充分利用金融支農服務廣泛和成本低廉的優勢，推動農村金融發展，促進鄉村振興戰略實施。

3.1.2 拓展多元化投融資渠道

鄉村振興戰略的實施離不開金融支持，拓展多元化投資融資渠道是金融支農取得成效的保障。2）提高財政投入的效率，優化財政資金結構。利用財政資金的引領作用，將社會資本引入農業農村建設中去，形成一種包括政策性金融、商業金融、合作性金融以及農業保險在內的全方位、多層次、分工合理、成熟完善的金融體系。2）要促使地方政府主動采用各種投融資策略，扶持農業專項和公益性項目。對于金融支農資金要做到審慎使用，找準資金使用關鍵點，提高資金使用效率［3］。

3.1.3 完善農業擔保體系和農業保險體系

我國各級政府可以出資設立或者扶持擔保公司對符合條件的農民或者農業貸款項目予以擔保，幫助有金融需要的農民群體獲得金融服務。同時，建立由政府主導的農業保險體系，承接農村各類政策性保險業務，為農業經濟發展提供必要的保險服務。有了政府的大力引導和保障，金融機構可以放心提供金融支農服務，分擔農業風險，增強農業抵御災害的能力。

3.2 金融機構方面

3.2.1 強化金融機構對農村經濟發展的支持力度

1）應加大政策性銀行對農村經濟發展的扶持力度，積極鼓勵其在做好農產品收購及精準扶貧等工作的基礎上，擴展業務范圍，逐步將信貸資金投放在農村中小金融機構和農業農村現代化發展建設領域中去，加大其支農、惠農、強農力度。2）政府應鼓勵農村新型金融組織做大做強，引導其通過吸收民間資本、銀行資本等各種途徑擴寬融資渠道，使其充分發揮特色信貸優勢。3）國有商業銀行尤其是農業銀行應充分利用其資金充裕的優勢，逐步提高涉農貸款比重，加大對農村中小企業信貸的投放力度，制定符合農村實際經濟發展的信貸管理政策［4］。

3.2.2 不斷強化金融服務營銷，促進產品創新

在鄉村振興戰略背景下，要通過實地調研，提出針對性的政策，協調政府和金融機構等多方力量，全面推動金融支農發揮作用，調整農業結構，促進農民增收。對于金融支農產品也要不斷創新，針對不同農民群體的不同特點，提供差異化服務，不斷推出地區適用性強的創新金融服務和金融產品。大多數農民缺乏對金融支農產品的了解和信任，需要加強對金融產品和服務的宣傳，讓農民們了解政府的支農政策、信貸的基本常識以及金融支農對農業科學發展的重要作用，促使農民進一步嘗試利用金融服務來促使自身良性發展［5-6］。

4 結語

隨著鄉村振興戰略的不斷推進，農村地區對金融服務的需求變得非常迫切。因此，政府要加快農村地區金融機構基礎設施建設，積極應用數字金融技術，拓展多元化投融資渠道，完善農業擔保體系和農業保險體系；而金融機構則需要發揮自身對農村經濟發展的支持作用，不斷強化金融服務營銷和產品創新。

金融支農需要在金融安全的基礎上，集農村政府、金融機構和廣大農村居民的共同努力，不斷探索和創新，找尋到一條能促進農村經濟可持續發展的金融支農路徑。