鄉鎮林業護林防火工作策略

謝麗瓊

（甘肅祁連山國家級自然保護區管理局華隆自然保護站，甘肅武威 733200）

森林火災是威脅人們生命財產的重大災害之一，具有較大的危險性和很強的突發性，一旦發生大面積火災，不僅會導致森林資源遭到嚴重損失，還會引發泥石流、山體滑坡等次生災害，產生比較廣泛的負面影響。因此，在當前新時代的林業管理工作中，我國越來越重視林業護林防火工作，尤其是對于鄉鎮林業，其存在火災頻發、猛發的趨勢，對當地林業資源會造成相對較大的影響，因此強化鄉鎮林業護林防火工作是非常重要的。

1 鄉鎮林業護林防火工作概述

鄉鎮林業護林防火是基層林業部門的重要工作，其是指在易產生火災的鄉鎮林業區域內，開展動態化的科學管理，對基層林業進行火災火情監控，當出現火災隱患時，立即作出反應，及時向上級單位和消防部門反應火情，并適當采取防護手段和遏制火勢的有效措施。要求相關林業管理人員正確使用滅火設備以處理火源，盡可能在火災發生初期阻斷火源，防止火勢擴大，以達到控制火災的目的。在開展鄉鎮林業護林防火工作時，需對火災火情出現的原因進行分析和探討，總結經驗教訓，進一步完善林業護林防火工作方案，切實保障鄉鎮林業資源安全，維系區域生態平衡［1］。

2 鄉鎮林業發生火災的主要因素

在當前鄉鎮林業的發展過程中，出現火災的主要因素包括自然和人為兩大方面。1）自然原因是指在沒有人為干預的情況下，由大自然所引發的火災現象。比較常見的有雷電擊中樹體、山體巖石摩擦產生火花、流星隕石墜落燃燒、高溫枯葉自燃等。2）人為因素引發林業火災的狀況相對復雜，多數是人們未及時熄滅火源而導致火災。如亂扔未熄滅的煙頭、農田燒荒、上墳點火、釋放孔明燈、燃放煙花爆竹等，其大多是人們無意產生的火源。而除了上述引發火災的普遍因素外，還有蓄意放火等人為刻意因素，都會導致鄉鎮林業遭受重大損失，破壞當地區域生態環境。

3 鄉鎮林業護林防火工作中存在的問題

3.1 防火職責履行不到位

在現階段我國的鄉鎮林業護林防火工作體系中，每個鄉鎮都設有鎮防火指揮部，目的是及時有效地應對森林火情。但實際上主要的防火職責還是由基層林業站管理人員履行。在工作機制上實行防火責任制，鄉鎮和自然村承擔主體責任、林業站管理人員分片負責，形成鄉鎮干部承包自然村、村干部承包山頭、護林員包村巡山等的格局。在一定程度上，這種工作機制能夠發揮較好的護林防火效果，但在實際中，各個主體的職能履行存在一定的問題。例如，當前鄉鎮護林員隊伍的年齡整體偏大，多數在40～50 歲，專業護林防火知識和精力都明顯不足，并且護林員的薪酬待遇較低，對工作職責的履行積極性不高，經常出現巡山間隔時間長、對火情發現不及時等問題。同時，村干部對林業護林防火不夠重視，村民防火意識薄弱，缺乏主觀能動性，往往開展工作是應對上級的強硬制度，護林防火工作效果不理想［2］。

3.2 林業護林防火經費投入不足

鄉鎮林業的特點是面積較大、分布較廣，對于護林防火工作的開展需要大量的經費支持。不過就目前情況來看，我國多數地區的林業護林防火經費投入都有明顯的不足。如撲火器具落后，很多基層林業站和消防站所配備的撲火器具仍以風機為主，雖然能夠起到一定作用，但就效果而言，遠沒有霧化滅火方式強。并且由于經費和資金較少，對護林防火起到重要作用的防火帶建設水平較低，在森林郁閉度不斷提高的情況下，一旦發生山火，則會引發嚴重后果。所以加大資金投入，結合當地發展實際，采取闊葉樹作為防火帶是當前急需解決的問題之一。另外，基于信息化護林防火工作體系的建立，在各個鄉鎮林業管理中，逐漸開始應用電子眼等監控設施，其能夠使縣級防火指揮部直接觀察和了解火災情況，但其與鄉鎮林業管理人員的聯系不大，沒有起到輔助護林員巡山檢查的作用，應用效果較差［3］。

3.3 現代化防火系統有待加強

隨著社會的發展以及科學技術的進步，鄉鎮林業護林防火工作需要建立現代化管理控制體系，建立高效的護林防火系統，以便于更好地應對各種突發情況。該系統應當包含智能監控、防護管理巡視、應急預案等子系統，形成綜合性護林防火控制體系。但就實際現狀而言，鄉鎮林業站的護林防火管理系統存在問題和缺陷，導致現代化防火系統建設不足，如防火人員不足、防火設備落后、信息化較低等，致使鄉鎮林業護林防火工作的推進受到較大限制。在此基礎上，為有效提高林業防火工作質量，則需進一步加強現代化防火系統建設，提供高效、穩定的技術支持。

4 鄉鎮林業護林防火工作策略

4.1 做好防火知識教育宣傳

基于鄉鎮林業護林防火工作存在的問題，基層林業站管理人員及鎮防火指揮部人員等應當加強防火知識教育宣傳。同時，林業站工作人員和基層護林員要加強自身建設。通過與消防部門進行聯動，學習專業化的防火知識，完善護林人員的知識結構，提高防火意識，定期開展林區的巡視巡檢工作，及時發現火災隱患，做好防火系統維護。另外，相關工作人員應通過多種形式開展廣泛的社會防火宣傳，如在林區周圍布置防火宣傳標語和警示標語、深入鄉鎮農村發放宣傳手冊、開展防火知識培訓班，避免人為因素引發火情，提高鄉鎮地區人們整體的護林防火觀念和意識。充分調動基層群眾的積極性和主動性，形成全員參與護林防火的林業工作體系，盡可能提高工作效率。

4.2 加大防火硬件投資建設

在鄉鎮林業護林防火工作中，硬件設施能夠發揮較大的作用，有利于及時處理火源火情。因此，相關基層林業部門及鄉鎮林業站要注重森林防火硬件設施的投資建設，盡量爭取政府財政資金、吸納社會資本，合理配置經費，建立護林防火專項資金，用于防火硬件投資建設活動。針對當地林區具體情況，對火災易發點進一步完善防火基礎設施和監控設備體系，布設網絡化的電子眼監控，形成全天候實時監測工作機制。并結合鄉鎮經濟發展和產業類型，在重點防護區域加大硬件投入，如設置電子眼、應急撲火裝置等，同時還要注重硬件設施的先進性。根據林業火災的發生特點，定期更新林業防火硬件設施，充分適應林業護林防火的實際需求。部分經濟條件較好的鄉鎮，在林業護林防火工作中還可以引進無人機、傳感器等先進技術，對林區實施全天候的火源監控和火情檢測，及時發現火災隱患，盡快采取撲火措施，有效控制火情發展，保障林業資源安全和周圍民眾安全。

4.3 建立完善的智能化防火系統

林業發展需要緊跟時代步伐，積極運用自動化和智能化技術手段，輔助森林防火工作的有序開展。因此，在鄉鎮林業護林防火工作中應建立完善的智能化防火系統，以實現基層林業的現代化管理。鄉鎮林業站應注重提高滅火設備的智能化，可在火災易發林區內配備大功率水泵，滿足不同火情下應急處理方案的實施，更好地應對秋冬季山火、夏季雷電引火等火災情況，避免火勢蔓延擴大。同時，還要在鄉鎮林區內布設先進的火情監控網絡，直接與鎮、縣防火指揮部、消防部門以及護林員等相連接，以便于及時報告火情和配合滅火工作，以實現林業防火的智能化控制，形成現代化、系統化的護林防火工作機制。除此之外，針對林業火災險情，應當建立健全應急疏散系統，及時在火災出現的第一時間內疏散周邊居民，遠離火災區域，盡可能地保障人民群眾的生命安全。因此，鄉鎮林業管理部門需要按照當地的具體情況，制定應急疏散方案，設立緊急疏散指示標志等，以應對突發火災，盡可能降低損失。

5 結語

鄉鎮林業護林防火工作是保障基層林業資源安全的重要措施，相關管理人員應當切實履行自身職責，重視護林防火，提高安全防范意識。鄉鎮林業站應當結合當地具體現狀，針對引發林業火災的主要因素，積極采取有效的應對方法，確保鄉鎮林業健康、可持續發展。