國有林區林業生態建設對策淺析

任恒梅

（桑干河省級自然保護區管理局，山西大同 037000）

在林業發展體制中，國有林區占據著十分重要的地位，其健康發展對經濟社會的發展作出了巨大貢獻。近年來，國有林場改革日漸推進，不僅充分明確了國有林區公益性事業單位的性質，同時在培育與保護森林資源、推動生態林業建設、改善生態環境以及維護國家生態安全方面發揮了巨大作用。但是，國有林區生態建設方面依然有一些問題存在?；诖?，針對這些問題進行分析，提出加強國有林區林業生態建設的主要對策，進一步提高國有林區林業生態建設的整體水平，為其持續健康發展奠定堅實的基礎。

1 國有林區生態建設中存在的主要問題

1.1 林分總體質量不高

世界森林平均蓄積量為110 m3·hm-2，我國為78.60 m3·hm-2，但是我國部分地區如山西僅為35.20 m3·hm-2。與國家森林蓄積量平均水平相比，我國國有林區森林蓄積量還有很大差距，只有54 m3·hm-2［1］。

1.2 新造林成林率偏低

每年國有林區需要完成的營造林任務有數萬公頃，然而一些單位在營造林任務開展過程中難以足額投資，存在靠工程養人、發工資的現象，無法有效保證造林面積。還有一些單位不重視應用現代科技，雖然營造林當年具有較高的成活率，但是保存率卻下降明顯，嚴重影響造林整體質量。另外，在營造林工作中，一些單位，新造林地管護力量配備少，缺乏完善的管護設施，以至于牛羊兔鼠為害嚴重。

1.3 管護基礎不足

在森林管護方面，基礎投入還有很大不足，雖然很多國有林區陸續建設了森林管護站，極大地提升了森林管護條件，然而維護修繕資金明顯不足，管理經費欠缺，基層管護站點布局以及運行方面還有很多問題存在，一線管護工作人員人均管護森林面積較大，平均約400 hm2/人。由于缺乏巡邏交通工具，管護人員主要通過徒步的方式進行巡邏與護林，有情況發生時，難以及時反饋，阻礙森林管護工作的高效開展［2］。

1.4 森林撫育投資不高

靜態保護和持續性長期禁伐對森林資源恢復與修養生息起到了很大的促進作用，然而因缺少撫育措施，很多中幼林旺盛生長，密度太大，林分質量下降十分明顯。目前，中幼林撫育項目都具有較大的規劃任務，但因投資水平不高，影響了基層單位的積極性，導致很多中幼齡林雖然亟待撫育，但卻無法有效開展，嚴重影響森林可持續經營。

2 國有林區生態建設形勢

黨的十九大召開以來，國家對于生態文明建設的重視程度越來越高，生態文明建設獲得了巨大發展。與此同時，林業發展的重要性也更加突顯。生態文明建設不僅是為人民謀福祉的重要途徑，對于國家民族未來發展也有著至關重要的影響。森林資源事關國家生態安全，所以在提高國土綠化過程中，應當不斷提升森林整體質量，加強建設森林城市與國家公園，為林業生態建設奠定堅實的基礎［3］。

山西地區對當前發展形勢綜合考量，以生態發展為重點，不斷擴大國有林區生態建設，將山西地區美好的生態與壯美山河充分地塑造與展示出來，擴大生態文明建設水平，促進綠色化發展，為美麗山西增綠添彩，并將增綠作為重要的習慣，根據流域以及山系科學合理地開展集中布局，重點抓好水源地以及生態脆弱區植樹造林工作，使退耕還林工作高效開展，不斷擴大城鄉綠化，建設永久生態公益林，打造綠色屏障。

山西地區深居內陸，不沿邊、不沿海、不沿江，森林生態系統是確保其生態安全的關鍵所在，所以要把林業生態建設作為重中之重，提高當地生態文明建設水平。山西太行、呂梁兩大山系是國有林區森林資源的主要分布區，同時還分布在黃河、海河等水系源頭生態區位上，共同組成山西地區森林生態系統的主要框架。山西地區優質的深林資源主要集中在國有林區，所以其建設水平和質量對于山西地區生態建設發展有著至關重要的影響。不論是當地森林資源保有量，還是發展生態建設都有很大的潛力，而且林區生態對當地轉型發展也起到了重要的支撐作用，是山西地區綠色化發展、塑造壯美山西的重要生態基礎。國有林區必須結合自身實際，及時回應，采取多種措施，推動多元化發展，將國有林區打造成山西地區重要的綠色生態屏障，構建現代化綠色產業基地與生態文明之窗［4］。

3 加強國有林區生態建設的對策

3.1 加強全域造林，擴大覆蓋率

加強全域造林是進一步提升國有林區生態建設的重要舉措，在國有林區進行全域造林工作，就是在全面摸底調查的前提下，結合當地實際合理進行規劃，因地制宜宜植則植、宜補則補，并結合重點工程擴大人工造林面積，改造灌木林，并針對疏林地開展補植工作，落實封山育林措施，確保國有林區所有土地都得到綠化，促進林區面積不斷提升，增大林區覆蓋率。國有林區不僅存在很多林地，還有很多其他土地類型可以轉化為林地，所以必須科學把握工程布局。1）結合國有林區經營實際，對增綠與治本工作統籌安排，重視國家宜林公益林林區建設，重點發展交通干線沿線區域宜林地建設，對于道路兩側和林區前山擴大相應的建設。2）造林工作中要重視見縫插綠的小片狀造林工作，并選擇科學的造林模式。參考《旱區造林綠化技術模式選編》，努力建設混交林，增加闊葉林造林工作，打造小而精、優而美的示范造林區。運用良種壯苗，進一步提高林木種苗供給側改革，提高保障性苗圃建設水平，對造林苗木進行合理調整，選擇當地優質鄉土闊葉樹種進行造林，加強培育經濟效益好、生態作用突出的優良樹種，保證優良苗木的自給自足［5］。

3.2 調整森林結構，提高森林質量，落實森林撫育工作

為了促使森林林分結構得到進一步的調整和優化，保證森林健康和加強森林撫育非常重要，這對于森林質量提升和生態功能的提高意義重大。以質量為前提，落實森林撫育工作，保證森林健康發展，并將可持續發展以及近自然、全周期等發展理念融入其中，首先加強人工林建設，并大力推進天然林建設，先發展純林后加強混交林營造，并根據先幼林后中林的發展模式促進森林生態功能全面提升。

3.3 加強森林資源管理，保護森林資源

培育與保護森林資源，進而保證國土生態安全是國有林場的重要職責。國有林場必須結合自身實際，加強工程帶動，依據相關法律法規采取相關措施，更好地進行森林資源保護。充分明確國有林區森林管護責任，構建完善的森林管護體系，發揮森林公安以及消防作用，加強森林資源管護，并重視森林資源病蟲害監測，做好一線管護工作。同時認真監管國有林場森林資源，嚴控林地流失率，保證林地權益，監督森林資源，并構建完善的森林資源檔案管理策略，強化動態監督與管理。將《永久性生態公益林保護條例》認真落到實處，擴大宣傳，提高綜合執法力度，更好地進行國有林區森林資源的管護工作［6］。

3.4 加強林業產業發展，增加效益

綠水青山是國有林區最優質的資源，大量的森林資源以及優質的生態環境為林業經濟發展創造了良好的發展空間。林區必須深入市場，構建完善靈活的機制，重視潛力挖掘，提高效益，推動多元化發展。在此基礎上，發展森林康養、旅游林下經濟等相關產業，推動這些產業持續穩步發展，創造更大的效益。

5 結語

國有林區生態建設是一項復雜而又系統的工作，對于林區未來發展有著至關重要的影響。所以在國有林區林業生態建設過程中，必須重視科學發展，落實以人為本的宗旨，擴大宣傳與改革。政府與社會應對林區特殊地位給予充分重視，將企業投資吸引過來，并加強專業人才引進，運用先進的技術提高林區生態建設水平，為大眾謀福祉。林業發展潛力巨大，只有對國有林區現狀充分了解，才能結合實際進行建設，并運用科學的措施推動林區生態建設和發展，為林區持續健康發展奠定堅實的基礎。