生活質量視角下的文化養老研究與政策思考

邢占軍，王 從

(山東大學生活質量與公共政策研究中心，山東 青島 266237)

第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口占總人口比重已達到18.7%，與2010年第六次全國人口普查結果相比，提升了5.44個百分點(1)《第七次全國人口普查公報(第五號)——人口年齡構成情況》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210510_1817181.html。。隨著老齡化程度的持續加深，我國老年人的精神文化需求越發凸顯。從代際關系和文化傳承的角度看，文化養老體現了家庭結構中親子關系的反饋模式(2)費孝通：《家庭結構變動中的老年贍養問題——再論中國家庭結構的變動》，《北京大學學報(哲學社會科學版)》1983年第3期。，涉及到現代社會條件下如何傳承創新傳統孝道文化等問題。近年來我國一些地方出現的文化養老實踐，體現了對老年人精神文化需求的關注，也是對新的歷史條件下傳承創新傳統孝道文化中合理成分的積極回應。然而當前文化養老研究與實踐仍面臨著一些困境，本文嘗試通過生活質量這一分析視角，對文化養老問題進行較為系統的梳理。

一、文化養老研究與實踐面臨的突出問題

隨著我國綜合國力的提升和人民生活水平的提高，老年人的精神文化生活越來越受到重視，國家層面上對豐富老年人精神文化生活的相關規定日益增多，一些地方政府更是圍繞文化養老推出了系列舉措。與此同時，文化養老研究主題在國內學術領域也受到了較多關注，但也存在著一些比較突出的問題，集中體現在含義界定不清晰、應有價值未得到充分挖掘，政策設計零散、缺乏系統整體安排，具體政策實施不平衡、缺乏有效評價等方面。這些問題制約著對文化養老的深入研究和實踐推進。

(一)含義界定不清，未充分挖掘其文化價值

當前在理論探討中對文化養老的概念界定主要有三種角度：養老方式角度、養老理念角度以及復合整體角度。在養老方式角度，研究者們認為文化養老主要是一種通過溝通交流滿足老年人的精神需求，讓其享受快樂的養老方式(3)唐曉英、東波：《社區文化養老方式的實施路徑探析》，《西北農林科技大學學報(社會科學版)》2011年第3期。；在養老理念角度，研究者側重強調文化養老是一種對老年人進行精神關愛和道德支持的理念(4)方愛清、王昊：《文化養老的基本內涵、當代價值及其可依路徑》，《江漢大學學報(社會科學版)》2015年第4期。；而認為文化養老內涵是包含多層面復合整體的研究者又有以下兩種觀點：一是文化養老包含“養老服務及其制度體系”(5)方巍：《社會福利視野下的文化養老》，《東岳論叢》2014年第8期。，二是文化養老是“養老思想、養老規范、養老措施的有機整體”(6)徐娜娜：《論中國傳統宗族文化對當代文化養老的影響》，《湖南社會科學》2014年第4期。。目前來看，這三種界定都較為模糊，難以清晰揭示文化養老的豐富內涵。同時，當前關于文化養老價值的探討中，都強調了其所具有的當代價值，即能夠滿足老年人精神文化需求，提高老年人生活質量，幫助老年人自身、家庭和社會樹立健康、積極的老齡觀等。還有一些研究者從文化溯源方面對這一問題進行挖掘，探討了我國傳統社會中孝道文化和養老的關系，以及傳統宗族文化對文化養老的影響，但總體上都不夠深入。在我國傳統文化中，孝道是儒家思想的重要組成部分，而儒家孝道思想包含養親、敬親、諫親等多層含義(7)曾振宇：《儒家孝文化及其影響》，《理論學刊》2000年第1期。，這些都與文化養老息息相關。傳統孝道文化中的積極成分是中華民族獨特的精神標識，在當代社會依然具有穩定家庭與社會的重要功能。

(二)政策設計零散，缺乏系統整體安排

從中央出臺的相關政策來看，我國目前還沒有形成有關文化養老的系統政策體系。當前與文化養老相關的老年人精神慰藉服務及豐富其精神文化生活的相關規定，只是作為有關政策的附屬內容而出現，分散于包含社會養老服務體系建設、老齡事業發展、老年教育等應對養老問題和完善公共文化服務的相關政策之中。如社會養老服務政策中強調：大力發展居家社區養老服務，為居家老年人提供生活照料、家政服務、醫療護理、精神慰藉等服務；老齡事業發展政策中強調：要豐富老年人精神文化生活，加強對老年人的精神關愛；公共文化服務政策中強調：公共文化服務機構要結合老年人群特點，開展適老化的文化活動等。總體來看，有關政策之間沒有有效的銜接與配合，缺乏對目標體系、受益對象、服務內容、提供方式等的系統性制度安排。

從地方的實踐來看，有關文化養老的探索尚未形成較為一致的共識。如山東省濟寧市、江蘇省太倉市均從地方政府層面制定了文化養老的系列政策措施，前者在夯實養老服務設施條件的基礎上，依托其傳統孝道文化優勢，積極開展道德宣傳教育，創新傳統文化活動，通過政策支持為全市老年人營造養老、孝老、敬老的社會環境；后者則依托本市公共文化服務，一方面通過加強公共文化設施建設，培育引導老年人社團組織開展適合老年群體的文體活動，另一方面通過政策支持讓全市公共文化服務發展成果更多更好地惠及老年人。這些有益探索在全國產生了一定的積極影響，但各地基于自身優勢而開展的文化養老政策差異較大，有的側重傳統文化，有的依托公共文化，還有的聚焦發展老年教育。總體而言，當前地方政府對于文化養老的理解各不相同，出發點也相去甚遠，難以就文化養老的構成要件形成較為一致的共識。

(三)政策推進不平衡，缺乏有效評估

受制于各種歷史與現實的因素，文化養老政策在推進中存在著一定程度的不平衡問題，集中體現在：一是城鄉不平衡。文化養老政策實施需要依托公共服務，與城市地區相比，農村地區的基礎設施和服務仍十分薄弱，滿足老年人精神文化需求的政策更多是在城市地區實施，農村地區老年人較少享受到相關政策。二是人群不平衡。文化養老政策實施效果受到老年人身體健康狀況的制約，與健康狀況良好的老年人群相比，失能、半失能和殘疾老年人群參與文化生活的難度較大，而政策實施中往往忽視了專門針對這部分老年人群的精神保障。

與此同時，對文化養老政策實施效果的評估也相對缺乏，由此而導致兩個問題：一是政策規定缺乏針對性。當前文化養老政策設計主要是從主體和條件兩個方面予以規定，主體方面包括政府、社會、市場等多個主體，條件方面則主要包括政策、資金、人才等的保障與氛圍宣傳、陣地建設、活動開展、引導參與等實施條件。當前因缺乏直接面向受益對象的實施效果評估，無法獲取老年人群真實、迫切的需求，導致相關政策規定缺乏針對性。二是政策優化難以突出目標導向。文化養老的政策目標是更好滿足老年人的精神文化需求，因此政策效果評估應圍繞老年人精神文化需求滿足程度進行，而只有老年人自身對其需求是否得到滿足以及滿足程度進行評價，才能夠讓政策制定者直接了解到老年人的真實感受，進而發現政策制定與落實中存在的不足。但是當前的文化養老政策實施中恰恰是缺少了相關評估過程，從而最終導致政策優化中無法突出目標導向與決策重點。

二、文化養老的生活質量分析視角的引入

不難發現，文化養老理論與實踐之所以存在上述問題，最為根本的是缺乏一種有效的分析視角。我們認為，文化養老的實踐動因是為更好解決老年人的生活質量問題，而文化養老與老年人文化生活質量的提升密切相關，因為二者都是基于對老年人福利的關注。鑒于學界對生活質量已經形成了較為成熟的研究傳統，因此用生活質量來分析文化養老有助于厘清目前在研究和實踐中面臨的各種問題。

(一)文化養老與生活質量的研究內容高度契合

在人類社會發展理念轉變和福利思想內容演變的背景下，特別是受到“社會指標”運動的影響，生活質量概念得到廣泛認可與使用。生活質量可以理解為人們的存在質量，是在特定社會中人們各種需要得到滿足的程度與水平，集中表現為人們所享有的生存與發展方面的福利狀況。從我國堅持統籌的“五位一體”總體布局出發，生活質量研究強調支撐人的全面發展的若干重要領域所帶來的福利內容，包括經濟福利、政治福利、社會福利、文化福利、生態福利等(8)邢占軍：《基于公共政策的生活質量研究》，濟南：山東大學出版社，2011年版，第26頁。。同時“生活得好且感覺也好”是對福利狀態簡單明了的表達(9)馮敏良：《“福利”的邏輯：從學理到實踐》，《天府新論》2014年第6期。，福利在一定程度上是一個心理學概念(10)[英]吉登斯：《第三條道路：社會民主主義的復興》，鄭戈譯，北京：北京大學出版社，2000年版，第121頁。，因而生活質量作為反映特定社會中人們各種需要得到滿足的程度與水平，不僅強調人們所享有生存與發展的客觀條件與資源，也十分強調民眾所體驗到的幸福感。生活質量研究體現了提升人的福利水平、進而滿足人們對高品質生活追求的理念。生活質量研究按照研究對象所屬領域與針對人群可以進行更為細致的劃分，老年人文化生活質量研究便是生活質量在具體領域與特定人群的結合。由此，老年人文化生活質量可以界定為特定社會中老年人精神文化需求得到滿足的程度與水平，集中表現為老年人所享有的文化福利狀況。

文化養老的出發點和落腳點是提升老年人的文化福利水平。伴隨著經濟社會的發展與家庭結構、功能的變遷，社會成為現代養老資源的主要提供者之一。針對老年人福利制度的實踐形式可以分為經濟福利(津貼)和服務福利(公共服務)兩種，其中服務福利又涵蓋了一般服務性福利和文化福利(11)鄭功成：《中國社會保障30年》，北京：人民出版社，2008年版，第187頁。。從這個意義上講，老年人的文化福利可以界定為社會提供的針對老年人精神文化需求和實現老年人精神慰藉的服務福利。文化養老旨在應對老年人面臨的孤獨風險，滿足老年人的精神文化需求、提供精神慰藉等，著眼于解決老年人的文化福利供給，因此與老年人文化生活質量的研究內容高度契合。

(二)文化養老與生活質量的政策導向相契合

福利狀態是福利制度的結果(12)尚曉援：《“社會福利”與“社會保障”再認識》，《中國社會科學》2001年第3期。。福利制度是供給主體提供福利資源的計劃與措施，以政府為主導面向全體社會成員制定滿足生存與發展需要的公共政策，是社會福利制度的重要標志和外在表現，涵蓋對目標體系、供給主體、受益對象、供給內容、供給方式等方面的規定，反映的是福利資源從投入、產出到輸送的全過程。生活質量集中表現為特定社會中人們所享有的生存與發展方面的福利狀態，因此生活質量是福利制度的發展結果，是福利政策的追求目標，這是生活質量政策導向的集中體現。客觀與主觀相結合的研究取向，使得生活質量在實踐中有著更為廣泛的運用，通過嚴格程序構建起來的生活質量評價指標體系，在經過必要的信效度檢驗后便可以作為測量福利政策實施效果的科學工具。因此，在生活質量政策導向下，此指標體系能夠有效評估福利制度，福利制度供給也可以圍繞提升民眾生活質量加以優化。

老年人文化生活質量集中表現為老年人文化福利狀況，其政策導向體現在老年人文化生活質量中，是老年人文化福利制度的結果與目標。在我國，老年人文化福利是老年人福利制度的重要內容之一，而老年人福利制度是社會福利制度的子系統。在我國的制度設計與政策語境下，社會福利與社會救助、社會保險一并組成了我國的社會保障體系。我國社會福利制度主要是對老年人、殘疾人、兒童、婦女等重點群體提供保障。老年人福利作為社會福利的當然內容，伴隨著經濟社會發展也逐漸成為一種正式的制度安排，表現在：目標體系由維持最低生活水準發展為保障全面生活水平的改善；供給主體由政府作為唯一主體發展為政府主導、社會共同參與；受益對象由“三無”“五保”等困難人員發展為全體老年人；供給內容由單純關注物質需求發展為重視服務和精神保障；供給方式由單獨依靠政府的行政供給發展為多主體共同參與的社會化供給。在我國老年人福利制度安排下，文化養老的實踐是對滿足老年人精神文化需求的系列政策進行設計與實施，從而形成我國老年人文化福利的制度安排。從某種意義上講，老年人文化生活質量是文化養老政策的結果與目標，在這一政策導向下，通過科學嚴格程序構建的老年人文化生活質量評價指標體系能夠有效評估文化養老政策效果，文化養老的制度供給應當緊緊圍繞提升老年人文化生活質量來加以優化。

三、生活質量視角下的文化養老研究與政策路徑

針對當前文化養老在研究與實踐中面臨的困境，在老年人文化生活質量分析視角下，可以更加清晰地定位文化養老，充分挖掘其時代價值。可以在傳承創新優秀傳統文化和批判吸收西方社會福利思想的基礎上形成我國文化養老的整體制度安排，同時對文化養老政策效果的評估標準進行初步設計。

(一)明晰定位，凸顯文化養老的文化價值

在老年人文化生活質量分析視角下，文化養老的基礎是老年人文化福利的供給，而老年人文化福利是我國老年人福利的重要組成部分，為此可以探索在我國老年人福利體系中定位文化養老。文化養老是由政府主導、多元主體共同參與，以滿足老年人精神文化需求以及豐富其精神文化生活為內容，以提升老年人文化生活質量為目標而提供文化福利的制度安排。這一定位不僅符合我國社會福利的政策語境，而且能夠進一步彰顯文化養老的價值所在。首先，有助于切實增強老年人的獲得感、幸福感。從老年人自身來看，進入老年階段后，由于社會角色的轉變、身體機能的下降、親人朋友的離開，極易造成其心理上的孤單與不適，因此老年人精神文化需求的重要性始終都很凸顯。文化養老以滿足老年人精神文化需求為內容、以提升老年人文化生活質量為目標的定位，能夠在保障老年人經濟生活基礎上更加注重為老年人提供文化福利服務，讓老年人的精神需求得到更多更好的滿足，從而切實增強老年人的獲得感、幸福感。其次，有助于充分發揮傳統孝道文化中積極成分的獨特作用。從社會層面來看，無論從何種角度區分老年人精神文化需求的具體內容，對親情的需要都是其重要組成部分。家庭帶來的親情關懷和精神寄托在為老年人提供情感支持、實現精神慰藉中發揮著關鍵作用，而家庭所承擔的養老功能必然受到傳統孝道倫理的規范與制約。文化養老在政府主導下多元主體共同參與的方式定位，一是強調家庭這一傳統養老功能主體的參與，能夠充分發揮優秀傳統孝道文化在應對我國養老問題上的獨特作用，二是強調社會其他主體的參與，在制度安排中通過宣傳教育、鼓勵引導，將弘揚與傳承傳統孝文化中的優秀成分由家庭擴展至全社會，營造尊老、敬老、愛老的社會環境，積淀深層持久的精神追求。

(二)整合政策，形成文化養老的制度體系

在傳承創新優秀傳統文化和批判吸收西方社會福利思想的基礎上，本文嘗試從提升老年人文化生活質量出發，基于福利概念提出我國文化養老制度安排的初步思路。

一是分層次的目標體系。不局限于西方社會救助與社會保險的目標定位，我國社會福利保障的不僅是社會成員的基本生存和基本生活水平，還包括較高層次的服務和精神等需求的滿足。文化養老的政策舉措應當圍繞滿足老年人精神文化需求和豐富其精神文化生活，以達到改善老年人文化生活質量的目的，正是對我國社會福利制度高層次保障目標的細化落實。與此同時，老年人精神文化需求是分層的，大致可分為愉悅性的休閑娛樂類需求、發展性的知識類需求、超越性的信仰類需求等(13)廖小琴：《精神生活質量指標體系研究》，《學術交流》2005年第12期。，因而文化養老在改善老年人文化生活質量總體目標下的具體目標也是分層次的。從我國老齡事業發展所要實現的“六個老有”工作目標來看，文化養老政策設計的具體目標應體現在老有所樂、老有所教、老有所學與老有所為方面，即在為老年人提供情感支持、豐富其精神文化生活的同時，幫助引導其實現積極老齡化，促進老年人的全面發展。

二是多來源的供給主體。在福利多元主義主張下，福利供給來源于多個主體，包括政府、市場、社會(非營利組織)、家庭等，文化養老這一提供文化福利的制度安排，同樣依靠多個供給主體及其在各自所側重的領域發揮作用。養老問題的民生性質、老年人福利的公益性質和福利實踐形式的服務性質，共同決定了政府在文化養老制度安排中發揮著主導作用。具體而言，政府主導作用主要表現在承擔制度規劃、資金籌集、質量監督等責任，體現在完善法律法規、設計公共政策、提供財政資金支持、探索多元籌資渠道、鼓勵引導市場參與、培育扶持非營利組織、支持保護家庭功能、監督其他主體的服務質量等方面。市場和非營利組織則主要在老年人文化福利的具體供給過程中發揮作用。在文化福利生產、傳遞過程中，市場主體利用其在組織資源上的效率優勢以及個人責任承擔的原則，有助于提升供給效率，避免資源浪費，而非營利組織則因其具備靈活貼近服務對象的優勢與非營利導向，有助于保證文化福利的公益性質，以有效滿足老年人需求。家庭是傳統養老功能的主要承擔者，為老年人帶來的親情關懷與情感保障，在實現老年人精神慰藉中依然具有無可替代的作用。

三是普惠性的受益對象。西方社會福利思想中，根據受益對象范圍，社會福利被分為選擇性和普惠性兩種類型，其中選擇性社會福利的享有以具備一定條件為前提，往往基于家計調查來實行；普惠性社會福利則以公民權利和身份為基礎，面向全體社會成員實行。我國老年人福利制度堅持面向全體老年人的普惠性總體方向，是其逐步完善并得以制度化的標志之一。為老年人提供文化福利的政策設計應當將全體老年人作為受益對象，而不應受其他因素的影響。具體而言，從所處地區來將，文化養老要同時覆蓋城市和農村地區，且要向農村老年人傾斜，因為在農村地區經濟生活逐步得以保障之后，空巢、獨居的老年人比重不斷升高，而農村公共服務發展相對滯后，豐富老年人精神文化生活的渠道比較匱乏(14)袁書華：《供需視角下農村幸福院可持續發展對策探究——以山東省LY縣幸福院調研為例》，《山東師范大學學報(人文社會科學版)》2019年第1期。，因而對他們的文化養老政策更應加強。從職業身份來講，文化養老應突破福利享有的職業身份隔閡，由現實中更多面向經濟狀況較好、受教育程度較高且能夠享受到原單位所提供的資源與條件的企事業單位離退休干部，逐漸向全體老年人群擴展。從健康狀況來講，文化養老應考慮到相當比例的失能、半失能和殘疾老年人的存在，加強對他們的精神保障，關注其由于身體原因而帶來的心理上的危機。

四是服務性的供給內容。供給內容是制度安排下的福利產出，源于不同供給主體所提供的資源，其表現形式有資金、實物、機會、服務等(15)[美]Neil Gilbert，Paul Terrell：《社會福利政策引論》，沈黎譯，上海：華東理工大學出版社，2013年版，第167頁。。文化養老的基礎是提供文化福利，供給內容整體上以服務為主要形式。基于文化養老供給主體的分析，具體供給內容從橫向來看，包含家庭提供的親情支持和政府主導下的公共服務，一定程度上分別對應于傳統孝道文化供給與現代休閑文化供給。與此同時，在積極社會福利和發展型社會福利思想下，應大力倡導將以往補救式與被動式的福利觀念，調整為發展式與主動式的福利追求，將老年人視為一種資源而非當作一種負擔，積極提倡通過教育、培訓等方式開發與提升老年人力資本。政府主導下的公共服務這一供給內容從縱向來看，又可以分為老年人的一般休閑娛樂供給和提升能力促進發展的較高層次供給，其中老年教育便是文化養老政策內容的較高層次供給。致力于通過更加貼合需求的教育理念、靈活便捷的教育形式、豐富多樣的教育內容來發展老年教育，既是對積極福利和發展型福利的踐行，又能調動受益對象的主觀能動性，增強老年人自身應對各類問題和自我發展的能力。

五是社會化的供給方式。福利供給方式回答的是福利資源如何生產、輸送并最終提供給受益者等問題。在西方社會福利思想主張下和我國社會福利政策實踐中，社會福利社會化是供給所采取的主要方式，即在政府主導下運用政策工具積極推動市場和非營利組織等社會力量加入到服務的生產與遞送中。在社會化供給大方向下，文化養老制度安排的供給方式具體表現在政策設計中的依托體系上。首先是養老服務體系。我國“居家社區機構相協調，醫養康養相結合”的養老服務體系是文化養老制度安排的重要依托，在此體系下能夠整合多元供給主體，覆蓋全體老年人，實現多層次內容供給。具體而言，強調居家為基礎，注重家庭對于老年人的親情關懷與精神寄托，符合我國養老傳統和大多數老年人的養老意愿；強調社區為依托，目的是不讓老年人離開熟悉的家庭或社區環境，依托社區養老服務機構和設施在開展生活照料、康復護理服務基礎上注重為老年人提供內容豐富、形式多樣的精神慰藉服務；強調養老機構作為必要的補充機構，旨在使其在主要提供照料與護理服務的同時，也能夠積極關注老年人的精神文化需求，依托休閑設施和關愛服務等緩解老年人心理上的不適乃至危機。其次是公共文化服務體系。對人口老齡化需要以統籌的思路來構建公共政策體系，而不能局限于僅針對老年人的政策調節(16)彭希哲、胡湛：《公共政策視角下的中國人口老齡化》，《中國社會科學》2011年第3期。。公共文化服務體系依托公共文化設施和服務滿足公民基本需求，因此文化養老政策設計中要根據老年人的特點與需求，依托公共文化服務體系尤其是基層公共文化設施，提供適宜老年人活動的場所，開展適合老年人的活動項目。在社會福利社會化供給原則下，養老服務體系和公共文化服務體系將是文化養老政策實現的基本方式。

(三)構建指標體系，評估文化養老的政策效果

按照層次分析法中“目標層—準則層—方案層”的三層次劃分，生活質量在對福利制度進行評估時可以確定為“目標維度—基本維度—測量維度”的三層次維度結構，并對應著“一級指標—二級指標—三級指標”的三層級指標體系。所謂目標維度，是生活質量描述和評價社會福利制度的維度，它確定的依據是評估的總體目標和理念(17)卓越：《政府績效評估指標設計的類型和方法》，《中國行政管理》2007年第2期。。福利制度評估的總體目標是改善社會成員生活質量，而生活質量作為抽象程度較高的概念，必須分解到社會生活的各領域，經濟福利、政治福利、社會福利、文化福利、生態福利等內容便可以成為生活質量的目標維度。所謂基本維度，是生活質量各目標維度所包含的基本內容維度，是對目標維度的細分，依據評估的基本目標和理念予以確定。生活質量的基本維度體現為各目標維度的任務目標與職能內容，例如，良好生態環境的形成依靠資源環境的改善和污染治理能力的增強，因此生態福利這一目標維度下就可以確立資源及環境、污染及治理等基本維度。所謂測量維度，是生活質量各基本維度下設置的量化操作維度，體現為系列具體指標。就評估福利的生活質量測量指標來說，鑒于福利在語義層面和研究建構中具有客觀與主觀的雙重屬性，分別與生活質量研究中客觀與主觀的兩大研究取向相對應，因此對生活質量的測量要采取客觀指標與主觀指標相結合的思路。由此，以生活質量的“目標維度—基本維度—測量維度”為框架，可以提出老年人文化生活質量的評價體系。

一是老年人文化生活質量的目標維度。目標維度的確立，應當基于文化養老政策評估的總體目標。基于對老年人文化生活質量的理解，可以通過對滿足老年人精神文化需求而提供的客觀資源以及需求滿足程度的主觀體驗的考察，確定資源供給與主觀體驗這兩大目標維度。需要注意的是，文化養老政策供給的產出只能說明為老年人提供了相關服務以及老年人具備了福利條件，而具備福利條件與真正享有福利之間往往存在差距，老年人對所提供服務的參與享有才是真正獲取福利資源、實現福利可及的關鍵(18)[美]Neil Gilbert，Paul Terrell：《社會福利政策引論》，沈黎譯，上海：華東理工大學出版社，2013年版，第150頁。，進而才能形成主觀體驗。參與享有是連接資源供給與主觀體驗的中間環節，因此可以將老年人文化生活質量的目標維度確定為三個方面：資源供給、參與享有、主觀體驗。

二是老年人文化生活質量的基本維度。基本維度的確立，基于目標維度的職能內容。資源供給是文化養老制度安排下，多元供給主體依托養老服務體系和公共文化服務體系，面向全體老年人提供的相關服務，大致包含親情支持、社區居家/機構養老服務、老年教育和公共文化服務等基本維度。其中親情支持體現在配偶、子女等家庭親屬對老年人的陪伴及關懷；社區居家養老服務包括社區養老服務機構、設施如社區日間照料中心、居家養老服務中心等的設立及開展的精神慰藉服務項目與活動；機構養老服務體現在養老機構為居住其中的老年人提供的休閑設施、活動項目、精神關愛等服務；老年教育包括老年大學、老年學校(學習點)等的設立及開展的教育活動；公共文化服務包括公共文化設施如圖書館、博物館、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心、老年活動中心等的設立及開展的針對老年人的文化活動。參與享有是老年人獲取相關服務的重要方式，對應于資源供給的基本維度。參與享有包括享有親情、參與社區/機構養老文化活動、參與老年教育、參與公共文化活動等基本維度。主觀體驗是老年人享有親情和文化參與的體驗，包括對相關服務是否滿意、精神文化需求是否得到滿足、自身發展能力是否得到提升等基本維度。

三是老年人文化生活質量的測量維度。測量維度的確立，基于對各基本維度的測量操作。資源供給和參與享有下的基本維度，通過設置系列客觀指標予以測量，如子女數量與居住方式、社區養老服務設施提供的服務項目、養老機構開展的活動項目、到達老年教育機構的便利性、公共文化設施組織的活動場次、與子女聯系的頻繁程度、在社區/養老機構參加老年社團組織的文化活動的頻次等。具體指標可在文獻研究基礎上結合政策文件和實證調研予以確定。主觀體驗這一目標維度下的具體指標包括對與子女間聯系、社區/機構養老服務、老年教育服務、公共文化服務的滿意感，休閑娛樂需求、提升能力需求的滿足感，相關服務的改善感，對生活整體的幸福感等，可以采用心理測量學方法加以系統建構。