林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作存在的問題與對策

郭志標(biāo)，高江華

（桃源縣林業(yè)局，湖南常德 415000）

我國具有非常豐富的林業(yè)資源，要想從根本上保證林業(yè)資源在實踐中的合理利用，提高林業(yè)資源的整體利用率，需要保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方案在編制時的科學(xué)性和合理性，這樣才能對林區(qū)資源展開合理的管理。要嚴(yán)格按照設(shè)計方案中的內(nèi)容，對林業(yè)區(qū)域資源進(jìn)行合理安排，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實施中，不僅要對現(xiàn)有的林業(yè)區(qū)域資源進(jìn)行合理安排和高效利用，而且要對整個林業(yè)區(qū)域范圍展開實施有效的監(jiān)測；要及時發(fā)現(xiàn)隱藏在其中的問題，提出有針對性的解決對策，保證規(guī)劃設(shè)計林業(yè)資源工作的全面有序開展，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保證。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀

綜合分析林業(yè)區(qū)域調(diào)查工作展開現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，整體實施效果并不理想，并未展開深度的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致林業(yè)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計方案在編制和具體應(yīng)用時無法面對現(xiàn)實各類情況。林業(yè)管理人員對于管轄區(qū)域范圍內(nèi)涉及的各類問題并沒有給予足夠的關(guān)注和重視，責(zé)任心以及使命感相對比較匱乏，無法對林業(yè)管理調(diào)查工作有更加深刻的認(rèn)識和了解。現(xiàn)有的分工并不是很明確，職責(zé)劃分不夠清楚，一旦出現(xiàn)問題無法追究責(zé)任。除此之外，部分林業(yè)管理人員自身的專業(yè)技術(shù)能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，很多調(diào)查工作無法有序開展。現(xiàn)有的設(shè)備使用率并不高，沒有與先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作展開中，前期調(diào)查結(jié)果存在嚴(yán)重偏差，甚至?xí)罄m(xù)的規(guī)劃設(shè)計工作造成嚴(yán)重阻礙。究其原因，主要是由于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的整體效果并不明顯，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作在具體展開中，沒有可靠的數(shù)據(jù)資料作支持。規(guī)劃人員對于林業(yè)區(qū)域的整體情況并不了解，對于林業(yè)區(qū)域缺少實地考察的經(jīng)驗，只是單純依靠當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理人員將林業(yè)相關(guān)的情況進(jìn)行匯總，很難根據(jù)現(xiàn)實要求提出有針對性的規(guī)劃設(shè)計方案，從而導(dǎo)致實施效果很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)存問題

2.1 林業(yè)專業(yè)人員不穩(wěn)定

林業(yè)工作具有長期性、穩(wěn)定性、實踐性，具體情況各不相同，實際工作經(jīng)驗很重要。近年來，由于管理機(jī)構(gòu)改革，林業(yè)機(jī)構(gòu)的管理職能出現(xiàn)了新的變化。例如，林業(yè)機(jī)構(gòu)與自然管理機(jī)構(gòu)的職能重組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的撤銷合并，不少林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗流失，人心浮動，林業(yè)專業(yè)隊伍不穩(wěn)定。

2.2 工作待遇保障不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作展開中，要保證基層人員對于現(xiàn)有工作內(nèi)容的高效配合，這樣才能對涉及的區(qū)域范圍進(jìn)行可靠的觀察和有效監(jiān)測。同時，要根據(jù)林業(yè)區(qū)域的整體變化情況實施有效的記錄和匯總，這樣能夠為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的后續(xù)推進(jìn)提供保證。但分析目前實際情況發(fā)現(xiàn)，林業(yè)區(qū)域的基層管理人員數(shù)量相對較少，且基層管理人員日常生活條件普遍較差［1］，大多數(shù)情況下都是在林業(yè)區(qū)域安居活動，與城市環(huán)境之間的距離相對較遠(yuǎn)。基層林業(yè)管理人員的整體居住條件缺少穩(wěn)定性，居住條件達(dá)不到理想化標(biāo)準(zhǔn)要求，易導(dǎo)致其日常工作積極性和主動性降低。久而久之，勢必會影響林業(yè)調(diào)查管理工作的有效推進(jìn)。

2.3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作缺少深度

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作展開中，需嚴(yán)格按照現(xiàn)有的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，保證實地考察以及調(diào)查工作的全面有序開展。為了保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計效果，需確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，要有專業(yè)的技術(shù)人員對整個林業(yè)地區(qū)進(jìn)行實地勘測。對林業(yè)區(qū)域整體發(fā)展特點以及變化趨勢有更加深入的了解和認(rèn)識，能對林業(yè)區(qū)域的整體變化情況有更加精準(zhǔn)的評估。對林業(yè)區(qū)域要提供一系列的保障措施，為林業(yè)區(qū)域的環(huán)境提供保證，這樣才能保證林業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案編制時的科學(xué)性和合理性。目前，大多數(shù)林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作展開中，工作人員并沒有對林業(yè)區(qū)域的實際情況展開有針對性地調(diào)查和監(jiān)測，甚至有些調(diào)查人員無法根據(jù)林業(yè)區(qū)域的具體情況展開記錄，從而導(dǎo)致后續(xù)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作無法有序開展，沒有可靠的數(shù)據(jù)信息作為支持［2］。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案在編制和應(yīng)用時，很難針對現(xiàn)實問題進(jìn)行妥善處理，對于整體規(guī)劃效果也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實施對策

3.1 政府要加強(qiáng)保障力度

為了從根本上保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的全面有序開展，針對其中存在的各類問題提出有針對性的解決對策，政府部門需要保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的有序開展，為其提供一系列保證。對符合現(xiàn)實要求的制度或者措施進(jìn)行合理編制，政府相關(guān)部門需要對基層林業(yè)管理人員日常居住以及生活問題給予更多的關(guān)注和重視，適當(dāng)?shù)亟o予慰問和幫助，滿足基層林業(yè)管理人員在日常生活以及工作中的個性化需求。除此之外，政府與相關(guān)部門要加強(qiáng)對基層林業(yè)管理人員的資金補(bǔ)貼力度，保證補(bǔ)貼水平的局面有效提升［3］；要適當(dāng)組織一系列慰問活動，盡可能讓活動表演團(tuán)隊能夠深入到林業(yè)區(qū)域內(nèi)部，為基層管理人員的日常工作以及生活帶來更加豐富的體驗。這樣能夠促使基層管理人員的工作積極性和主動性得到提升，以此為整個林業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實施效果提供保證。

3.2 合理編制林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作方案

各項工作展開時，需要有可靠的方案作為支持，這樣才能夠保證各環(huán)節(jié)工作的有效推進(jìn)，林業(yè)調(diào)查工作規(guī)劃設(shè)計也是如此，在具體展開中，不能盲目地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，而是要結(jié)合林業(yè)區(qū)域的實際情況，保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的實施效果。在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作進(jìn)行統(tǒng)一的商討，提出可靠的決策理論作為支持。相關(guān)部門要結(jié)合現(xiàn)實要求，組織會議進(jìn)行深入討論，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作方案進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并對最終的方案進(jìn)行敲定。這樣做的目的是為了保證工作方案中涉及的內(nèi)容及程序能夠在實踐中得到有效落實，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的有序開展［4］。相關(guān)部門在實踐中，要將自身的職能作用以及工作職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的劃分，保證分工明確，落實各自的責(zé)任和義務(wù)。相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對林業(yè)區(qū)域檢測以及調(diào)查工作的重視程度，對產(chǎn)出林業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行負(fù)責(zé)，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。相關(guān)部門需要積極主動配合，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在實踐中的全面有序開展，以此推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建設(shè)林業(yè)信息系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，各種先進(jìn)設(shè)備在各領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中，對于各種先進(jìn)技術(shù)手段的合理引進(jìn)和高效利用，能夠滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作提出的個性化要求，針對符合現(xiàn)實要求的信息系統(tǒng)平臺進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建［5］。積極引進(jìn)和利用各種不同類型的設(shè)備以及技術(shù)，與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行結(jié)合，這樣不僅能夠為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的實施提供保證，而且能夠保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的全面有效提升，以此推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作逐漸朝著信息化趨勢發(fā)展（見圖1）。

4 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作開展中，涉及的內(nèi)容相對較多，目前在穩(wěn)定隊伍、工作待遇及工作深度等各方面仍存在一系列問題，需要結(jié)合現(xiàn)實要求，提出有針對性的解決對策。要對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行完善加強(qiáng)，提高基層管理人員的保障力度，以此來提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平，保證相關(guān)工作在實踐中的有效推進(jìn)。