改革夯基礎“六能”激活力引龍河農場有限公司三項制度改革初見成效

葛如強 張利偉（北大荒集團黑龍江引龍河農場有限公司）

引龍河農場有限公司黨委嚴格落實北大荒集團和北安分公司黨委三項制度改革工作部署，以整個組織的績效和當事人本身的工作為焦點，遵循“決策五法”，制定并實施了15項配套制度，在全公司營造了管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減的良好氛圍，使三項制度改革工作有條不紊地向縱深推進。主要做法如下。

一、優化人員結構，實現機構精簡高效

一是開啟“減”的模式。圍繞改革目標，堅持因事設崗、人崗相宜、一崗多職、一職多能的原則，制定完善“三定”方案，將原有34個部門（單位）調整為22個，設置了“四辦七部、七區一中心”。對職能相關、業務交叉的部門進行整合，將城鎮管理辦公室與工程建設部、公共管理辦公室與安全應急管理辦公室、武裝部與社會穩定辦合并進行合署辦公，提高了管理效能，實現了機構只減不增的目標。

二是規范“進”的程序。人員編制從211個壓縮至153個，依據引龍河農場有限公司《人員選拔任用工作方案（試行）》，對眾多競崗者中脫穎而出的85名優秀員工進行了聘任。建立員工“凡進必競”的競爭上崗工作機制，進一步規范了進編的程序。自“三定”以來，先后開展競爭上崗3次，僅2021年上半年就有17人通過競爭上崗和公開招聘走上工作崗位，現編內員工138人，空余編制8個，編外人員5名。加大人才引進力度，依據引龍河農場有限公司《公開招聘管理辦法》和《人才引進辦法》，將新引進的大學畢業生月薪增至5000元，安家費提高至8萬元，現已有4名2021年應屆畢業生來公司就業。

三是暢通“上”的渠道。依據引龍河農場有限公司《基層干部選拔使用的若干意見》，著手長遠、創新舉措，按照注重實績、注重發展潛力的要求，給優秀干部搭臺子、架梯子、搬凳子，大膽啟用想干事、有擔當、頂得住的優秀年輕干部。公司現編制內員工平均年齡為37.3歲，80后副部級以上管理人員27名，占57.4%，其中85后正職干部2人，90后副職干部4人。

二、細化崗位職責，提升員工責任意識

引龍河農場有限公司黨委高度重視三項制度改革工作，提前入手，于2020年5月完成了146份崗位職責說明書的初稿起草工作，先后組織8個基層單位、15個部辦開展5輪意見征集研討會，參與人數達601人次，共征集意見105條，使員工充分了解內容，認識三項制度改革工作的重要性，以及和自身的利害關系，并親身參與到改革中來。經過4次黨委會和2次董事會嚴格審核把關后，使各項制度和崗位職責說明書得到充分完善，于2020年6月中旬定稿，實現了“一崗一人一書”。2020年12月底前與全體員工簽訂了勞動合同和崗位合同，全面實行雙合同管理。2021年，建立了三項制度臺賬，使三項制度改革工作對標對表，有序推進。

三、強化“六能”考核，激活企業內生動力

一是嚴執行，解決管理人員“能上不能下”的問題。制定了《管理人員能上能下考核細則》，將所有指標分解量化成高質量發展、政治素質和群眾參與三大類考核指標，按照正職、副職、一般員工三個序列進行排名：排在最后一名且綜合分低于90分的正職管理人員，下一年度執行副職薪酬，連續兩年的降職一級使用；排在后兩名且綜合分低于90分的副職管理人員，下一年度執行工作人員薪酬，連續兩年的降職一級使用；排在后三名且綜合分低于90分的一般員工，按照《員工能進能出管理辦法》執行。遵循“沒有執行管理就是零”的理念，將重點工作分解量化成工作清單、責任清單、問題清單和時限清單，依據清單倒排工期，限時限事，采取事前布置、事中檢查、督促遲慢、屆時總結、事后問責的機制。加大考核力度，對工作不利、考核不過的給予相應紀律處分。

二是嚴管理，解決員工“能進不能出”的問題。制定了《員工能進能出管理辦法》 《員工行為規范和獎懲管理制度》，對員工入職和離職等條款進行了明確規定，對工作紀律、儀表形象、文明辦公、行為準則等提出了具體規范要求，并建立了管理約束機制。依據相關法律及企業發展規章制度明確了解除勞動關系的14種情形，將連續曠工時間超過3個工作日、連續3個年度綜合考核分低于90分且均排在后3名、因醉駕觸犯刑法等情況都涵蓋其中，突出依法治企的決心。同時從思想教育和文化建設入手，將“擔當、務實、執行”作為企業文化核心內涵，在各基層黨組織中開展“支部三問”，在全體員工中開展“干部三問”和“黨員三問”，制定“擔當公約”，設立“擔當檔案”，撰寫“擔當日記”，重點提升政治、專業和執行三個能力。

三是嚴考核，解決收入“能增不能減”的問題。按業績貢獻大小決定薪酬分配比例，將基本薪酬與日常考核掛鉤、績效薪酬與目標完成情況掛鉤、超額分配與營銷利潤掛鉤。于2020年9月1日制定了《市場化營銷創收指標完成情況兌現辦法》，對管理區和機關部辦下達15項創收指標，作為市場化收入和超額利潤分配的資金來源。制定了《員工薪酬能增能減考核細則》，建立了員工定期向職工代表述職制度，薪酬考核整體分為單位考核和員工個人考核兩個部分。單位考核排在倒數第一且綜合分低于95分的管理區、機關部辦正職在下年度執行副職薪酬，副職在下年度執行工作人員薪酬，一般員工在下年度執行80%的績效工資。在員工個人考核中，正職、副職因綜合考核被調整薪酬等級或崗位職級的，按調整后的職級標準確定年薪；一般工作人員排名在最后一名且綜合分低于90分的，下一年度進入待崗培訓狀態，只發生活費。

三項制度改革改出了活力、改出了效力、改出了凝聚力，最大限度地挖掘了潛力、體現了價值，激發了全體員工干事創業的熱情，造就了一大批責任的擔當者、問題的解決者、利潤的創造者、執行的實踐者和社會的貢獻者，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情，充分展示了改革的紅利。2021年上半年，引龍河農場有限公司繼續以“四增三減兩盤活一提升”為經濟工作總抓手，按照三年實現“雙倍增雙歸零一下降一確保”的目標，高位鞏固、乘勢跨越，整體延續強勁態勢，經濟運行良好，實現經營性收入1.9億元，農產品營銷利潤442萬元；償還借款6500萬元，支付各類應付款3600萬元；資產負債率下降13.6個百分點，預計2021年底下降至70%以下。資債結構趨于合理，企業經營業績穩居北大荒集團第一陣營。

在下步工作中，引龍河農場有限公司將全力貫徹落實北大荒集團、北安分公司黨委各項工作部署，繼續團結和凝聚全體員工的智慧和力量，持續開展好14萬畝機動地競價工作，利用農產品流通產業園落實好“雙控一服務”，努力提升價值創造能力，確保企業實現可持續發展、員工收入實現可持續增長，為全面打造“北安模式”貢獻引龍河力量！