中國共產黨政治建設的層次結構及其實踐路向

◎蒯正明

山東大學 馬克思主義學院，濟南250100

政黨是連接國家與社會的中介與橋梁。政黨之所以能夠成為現代政治乃至社會發展的中心環節抑或主導力量，其重要原因就是政黨具有實現政治理想、進行政治創造、制定政治政策、實現利益表達等功能。不過，在階級社會中，政黨的政治屬性不同，其階級基礎也必然不同，中國共產黨是馬克思主義性質的政黨，人民性是中國共產黨的最本質特征，人民立場是中國共產黨最根本的政治立場。旗幟鮮明講政治不僅是黨的性質要求，還是落實從嚴管黨治黨、完成黨的政治使命的必然要求。從黨的建設歷史來看，黨自成立之日起就明確了自己的階級屬性、組織原則，確立了自己的政治方向和政治立場，將自己與其他政黨區別開來。黨的政治建設是一項系統工程，那么如何認識黨的政治建設各要素之間的層次關系？當前，在全面建設社會主義現代化的新征程中，我們又該如何推進黨的政治建設各層次要素建設？這是我們在深化黨的政治建設中需要在理論和實踐中思考的問題。

一、問題的緣起：關于黨的政治建設內涵及其各要素關系分析

什么是黨的政治建設？它包括哪些要素？長期以來，黨的政治建設主要指制定和貫徹黨的政治綱領、政治路線和方針政策，并以此教育黨員、維護黨的團結等。尤其在黨的十八大之前，學界對黨的政治建設的理解大都持這一觀點。如宋錫仁在1990年出版的《宣傳學講授綱要》中指出：“黨的政治建設是指制定和執行正確的政治路線和方針政策。”[1]黨的十八大之后，也有一些學者從這一角度理解黨的政治建設，認為“黨的政治建設是關于黨的政治主張、政治戰略、政治策略、政治綱領、政治路線方針政策策略等在內的結構體”[2]。

對于黨的政治建設，2013年1月，習近平總書記在十八屆中紀委二次全會的講話中就指明了政治紀律的內涵，指出：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩。”[3]2015年1月，他在十八屆中紀委五次全會的講話中就遵守黨的政治紀律和政治規矩作出進一步要求，即“五個必須”，包括：一是必須遵守中央權威；二是必須維護黨的團結；三是必須遵循組織程序；四是必須服從組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員[4]。2017年4月，劉云山在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會上的講話中也指出：“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化，實際上就是政治建設，是重要的政治考量。”[5]在此基礎上，黨的十九大報告對黨的政治建設予以新的定位，將之上升到黨的建設根本性、統領性地位。2018年7月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時對推進黨的政治建設作出具體要求，包括堅定政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力。與此同時，學界也對黨的政治建設構成要素進行了廣泛的探討。有的學者認為，黨的政治建設由四大板塊組成：一是堅定政治理想信念；二是堅持和加強黨的政治領導；三是提高黨組織和黨員干部的政治能力；四是營造風清氣正的黨內政治生態[6]。有的學者認為，黨的政治建設的構成要素包括堅持黨的集中統一領導、營造良好政治生態、貫徹落實民主集中制等[7]。總的來說，目前，黨的政治建設已涵蓋政治方向、政治立場、政治路線、政治領導、政治生活、政治紀律和政治規矩、政治文化、政治生態、政治本色、政治能力等要素。

那么在黨的政治建設這一系統工程中，我們該如何認識黨的政治建設各要素之間關系？可否按照一定的標準對其進行一定的層次劃分？近年來，學界也對此展開了多方面的探討。概括來說，主要包括：一是將黨的政治建設要素分為黨的性質宗旨類、道路方向類和實踐類，認為性質宗旨類范疇具有根本意義、道路方向類范疇起到決定作用、具體實踐類范疇(包括政治領導、政治關系、政治保障、政治文化)是重要的工作抓手。二是從黨內外兩大方面分析黨的政治構成要素的關系，從黨的內部看，黨的政治建設涉及政治方向、政治領導、政治根基、政治立場等。從外部看，涉及現代化建設的方向、黨的建設質量等[8]。三是黨的政治建設包含黨的政治路線建設、黨內政治關系建設、黨的政治能力建設等三個重要部分，其中核心內容是黨內政治關系[9]。四是“兩個維護”是首要前提、加強和規范黨內政治生活是關鍵環節、培育黨內政治文化是根本保障、提高政治能力是重要內容[10]，等等。

上述思考對于我們思考黨的政治建設各要素的關系具有非常重要的意義，不過也有需要深化思考和完善的地方，主要表現為：第一，關于黨的政治建設場域問題。在我國，中國共產黨既是執政黨，也是領導黨，黨的政治方向、政治立場、政治路線是與國家制度性質、國家發展方向、發展道路融為一體的，黨的領導不僅涉及黨內領導，還有一個黨對國家和社會領導的問題。因此，黨的政治建設場域不僅涉及黨內，還涉及黨的外部。基于黨的政治建設場域的差異，我們該如何認識黨的政治建設各要素的關系？第二，黨的政治建設在黨內外同時展開的條件下，黨的政治建設的“牛鼻子”在哪里？或者說哪一個要素是根本性、關鍵性要素？目前，學界討論較多。如上所述，有的學者認為是黨內政治關系，有的學者認為是政治領導，也有的學者認為是黨內政治生活。那么到底是哪一個根本性、關鍵性要素？第三，黨的政治建設是一個系統的工程，那么在全面建設社會主義現代化新征程中如何從整體上推進黨的政治建設？思考上述問題，不僅是關系到我們對黨的政治建設內涵以及其各要素之間關系的認識，而且對于我們思考從整體上推進黨的政治建設基本路徑都具有重要的意義。

二、中國共產黨政治建設的主要場域及其層次結構

中國共產黨作為馬克思主義性質使命型政黨，黨從誕生之日起就擔負著實現國家獨立、民族解放的重任，并為實現共產主義的政治理想進行艱苦的奮斗，在這一過程中，黨的政治建設始終發揮了政治引領、政治保障以及鞏固和加強黨的自身建設等功能。中國共產黨建設百年的重要經驗就是將黨要實現的政治理想與黨的領導、黨的建設有機統一起來，具體來說：一是通過政治建設堅定全黨政治方向、政治立場，引領社會發展方向；二是通過堅持和加強黨的領導，為黨實現政治理想、目標提供根本保障；三是通過制定和執行正確的政治路線確定不同階段的奮斗目標；四是通過政治建設鞏固黨的自身，為黨的領導和黨的事業提供支撐。通過上述四個方面的實踐，既實現了政治方向、立場與黨的政治領導、政治路線以及從政治上鞏固自身的有機統一，也實現了黨的事業、黨的領導和從嚴治黨的有機統一。上述四個方面構成了黨的政治建設的層次結構。

1.政治方向和政治立場是引領性要素，是黨的政治建設的第一個層次。政黨是與社會發展目標密切聯系的政治組織，可以說政黨作為政治集團都有其自身的奮斗目標。中國共產黨自成立起就確立了實現共產主義的政治理想。黨的二大進一步確立了黨的最高綱領和最低綱領。當前，黨的政治方向就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。政治立場是指人們觀察、分析和處理問題時所體現出來的階級性以及由此所形成的基本的立場、觀點和方法。中國共產黨的政治立場就是無產階級和人民大眾的立場。對此，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中就明確指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[11]毛澤東也強調：“我們是站在無產階級的和人民大眾的立場。”[12]黨的十八大以來，習近平總書記更是明確要求“任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘”[13]，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場”[14]。堅定政治方向、政治立場實際上就是要求廣大黨員以馬克思主義理論武裝全黨、堅定理想信念，樹立為人民服務的理念，始終在保持政治上的清醒和堅定。建黨百年來，馬克思主義理論教育不僅在黨內持續開展，而且在社會層面廣泛推進，中國共產黨正是通過思想建黨堅定全黨政治方向、政治立場，引領中國社會發展方向，還通過馬克思主義理論宣傳教育，引導人們樹立正確的理想和價值觀。黨的政治建設的其他要素，包括政治路線、黨的領導、政治生活、政治紀律等都是在政治方向和政治立場基礎上派生、發展起來的。因此，在黨的政治建設系統中，政治方向和政治立場理應是第一個層次的。

2.堅持和加強黨的領導是黨的政治建設根本性要素，是黨的政治建設的第二個層次。堅持和加強黨的領導是馬克思主義政黨的基本原則。對于中國共產黨來說，黨的領導權的認識有一個逐步深化的過程。黨成立之初，由于自身力量弱小，也為了聯合革命力量反帝反封建，黨在國共合作中沒有提出領導權的要求，這也是導致大革命失敗的重要原因。大革命失敗之后，中國共產黨充分認識到黨的領導對中國革命勝利的重要性。正是由于對領導權的重視，黨在第二次國共合作中堅持既聯合又斗爭的策略，逐步贏得了對中國革命的主動權。與此同時，黨通過正確的政策以及積極推進統一戰線等舉措，取得民主黨派和各社會團體的認同，建立了中國共產黨與民主黨派、社會團體“中心—外圍”的組織結構，構筑起黨對社會強有力的整合機制。同時黨還通過豐富發展民主集中制、建立黨內報告制度等措施強化黨內領導。通過一系列舉措，在抗日革命根據地建立了黨的一元化領導體制。黨執政之后，黨在嚴格自身紀律、推進從嚴治黨的同時，通過向國家權力機關“嵌入”黨的組織等措施確立黨在全國范圍內的領導地位，同時通過廣泛設置基層黨組織，完善黨的組織體系，建立起黨對全社會的整合機制。1962年1月，在擴大的中央工作會議上，毛澤東明確提出“黨是領導一切的”論斷。改革開放之后，中國共產黨人將加強黨的領導和改善黨的領導結合起來，以改善黨的領導加強黨的領導。黨的十八大以來，中華民族處于偉大復興的關鍵時期，同時黨的自身建設也暴露出腐化墮落、紀律松弛等一系列問題。黨肩負的歷史使命和黨內存在的問題，都要求黨進一步強化黨的領導。在實踐中，這一時期黨通過完善黨的領導體制、建立健全黨的領導制度等，實現黨的領導與全面從嚴治黨更為緊密的結合。縱觀中國共產黨建立以來百年歷史，黨的領導的功能主要體現在：一是保證中國革命、建設和改革事業沿著正確方向前行；二是制定和執行黨的政治路線，推動黨的政治路線的貫徹落實；三是加強黨對自身的領導，推進從嚴治黨。總之，堅持和加強黨的領導關系中國革命、建設和改革事業的成敗以及黨的自身的團結統一等，對于黨領導事業和黨的建設具有全局性的影響力，對黨的政治建設其他要素也具有帶動性、支配性作用，是黨的政治建設中的根本性因素，是黨的政治建設系統中的第二個層次。

3.制定和執行黨的政治路線是黨的政治建設“基本性要素”，是黨的政治建設的第三個層次。黨的建設歷史表明，黨的政治路線是黨的生命線，只有政治路線正確，黨領導的事業和黨的建設才會實現有機統一；反之，黨領導的事業和黨的建設必然遭受挫折。就黨的政治路線與黨的建設的關系而言，黨的政治路線既決定黨的建設方向，也決定著黨的建設采取什么樣的布局。在新民主主義時期，在農村占人口絕大多數的情況下，黨的政治路線和中心任務是領導人民，團結廣泛的革命力量進行反帝反封建和反官僚資本主義斗爭，與此相適應，這一時期黨的建設布局是將思想建設放在首位，實行思想、組織和作風建設“三位一體”的黨建布局。改革開放之后，隨著黨的政治路線向以經濟建設為中心的轉變，黨的制度建設和反腐倡廉建設重要性開始凸顯，二者也先后被納入黨的建設布局之中。黨的十八大之前，黨的建設布局主要是思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五位一體”的黨建布局。黨的十八大之后，黨所要肩負的中華民族偉大復興的歷史使命和管黨治黨的重任，要求黨進一步凸顯政治建設重要地位。黨的十九大報告首次將黨的政治建設納入黨的建設總體布局中，形成以政治建設為統領的“5+2”的黨建布局。這里的“5”，主要是指黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設。縱觀中國共產黨建設歷史，黨的政治路線猶如一條主線貫穿于黨的政治建設的全過程，決定著黨的建設的方向、布局和效果。在黨的政治各要素序列中，黨的政治路線介于黨的領導這一根本性要素和黨的自身領域中政治建設的具體性要素之間，我們可以稱之為黨的政治建設的“基本性要素”，是黨的政治建設的第三個層次。

4.黨的自身領域中各要素是黨的政治建設的“基礎和支撐性”要素，是黨的政治建設的第四個層次。黨領導的事業推進到什么階段，黨的建設自然要與之相適應。黨要踐行自己初心和使命就必須注重從政治上鞏固自己。對此，習近平總書記就明確指出：“全面從嚴治黨首先要從政治上看。”[14]反之，黨就不可能實現自身的政治目標、完成自身的政治任務、履行好自身的政治路線。黨的自身建設領域中的政治要素包括規范黨內政治生活、維護政治紀律和政治規矩、發展積極健康的黨內政治文化、凈化黨內政治生態、維護政治本色、提高政治能力等。當然，在黨的自身建設領域，上述要素也不是并列的，也具有一定的層次性，表現出不同的特點，主要包括：一是黨的政治能力具有目標性屬性，帶有綜合性特點。黨的政治能力體現各級黨組織承擔政治使命的能力和廣大黨員，尤其是黨員干部的政治判斷力、政治執行力等。二是黨內政治生活也帶有綜合性、系統性屬性和特點，它本身涵蓋了維護政治紀律和政治規矩、優化黨內政治文化、凈化政治生態、維護政治本色等。三是黨的政治紀律和政治規矩、政治文化、政治生態、政治本色等是黨的政治建設具體支撐因素，它們承擔著黨的政治建設某一方面具體功能。其中，嚴明政治紀律和政治規矩主要起到維護黨的集中統一領導、增強黨的團結統一等方面的功能；優化政治文化、凈化黨內政治生態起到規范黨內關系、提高黨員政治意識等功能；永葆政治本色主要涉及規范權力運行、深化反腐敗斗爭等功能。

總之，中國國情、中國共產黨政治屬性等特點決定，在中國的政治邏輯中，中國共產黨政治主張、理念和活動深刻影響國家和社會的成長、發展。黨的政治建設從來不局限于黨的自身，它以黨的自身建設領域各政治要素為基礎，同時引領國家政治方向，通過黨的領導，探索中國革命、建設和改革道路。正是以黨的政治建設為中軸，通過黨的政治創造，將黨和國家政治方向、黨的領導、政治路線與黨的自身建設連接起來。與此相適應，黨的政治建設各要素呈現出相應的邏輯層次，其中：政治方向和政治立場是黨最本質的政治屬性，是第一個層次的政治要素，其他政治要素是在此基礎上派生出來的；堅持和加強黨的領導是根本性要素，它同時支配著黨內外政治各要素的發展方向、效果，是黨的政治建設第二個層次的要素；黨的政治路線介于黨的領導和黨的自身建設之間的主線，是黨的政治建設的“基本性要素”，處于黨的政治建設的第三個層次；黨的自身領域中各要素是黨的政治建設的“基礎和支撐性”要素，是黨的政治建設的第四個層次。

三、系統性視域下黨的政治建設的實踐路向

中國共產黨政治建設涉及的主要領域決定黨的政治建設的實踐框架不局限黨內，需要依據黨的政治建設涉及不同領域，統籌推進不同領域黨的政治建設，將黨的政治屬性和政治要求與現代國家發展的價值訴求、發展道路和黨的領導、黨的自身建設結合起來，以黨的政治建設推進中國現代化國家發展，加強黨的全面領導、深化全面從嚴治黨。具體來說，主要做到：

1.著眼于堅守黨的政治方向、政治立場，實現黨內思想教育與國家意識形態建設相結合。在我國，中國共產黨執政黨和領導黨的雙重角色，決定黨的政治方向、政治立場不僅是中國共產黨最本質的政治屬性，而且內在規定了國家的“政治底色”，決定國家舉什么旗、走什么路。馬克思主義理論不僅是黨的指導思想，而且引領國家和社會的發展方向，影響社會民眾的思想和價值觀念。黨的政治建設不僅要通過黨內思想教育堅定廣大黨員的理想信念、樹立以人民為中心的政治立場，而且要堅持馬克思主義在國家意識形態領域的指導地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加大了黨內思想教育和國家意識形態建設力度，不過也要看到，在利益關系多樣化的今天，影響人們思想觀念的因素是多方面的，尤其是各種錯誤思潮依然有著很大市場，西方資本主義國家也從未放棄對我國進行意識形態的滲透。當前，需要在深入推進黨內思想教育的同時，牢牢把握黨對意識形態工作的領導權、管理權、話語權，尤其做到：一是完善思想教育內容體系。新時代尤其要加強習近平新時代中國特色社會主義思想、“四史”教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀等，通過廣泛的思想教育，筑牢全社會的思想基礎。二是堅守和擴大主流意識形態陣地。要注重用馬克思主義引導多樣化的社會思潮。對于錯誤的社會思潮，要注重用馬克思主義理論加以批判，分析各種錯誤思潮內容、錯誤的原因和實質，正本清源，引導人們樹立正確的思想認識。同時要教育廣大黨員樹立同錯誤社會思潮進行斗爭的政治意識和政治自覺，使他們做敢于斗爭、善于斗爭的戰士，堅守和擴大主流意識形態陣地。三是創新思想教育方式。尤其在網絡化、信息化的今天，要充分利用移動網絡優化傳播體系，加大通過微電影、微視頻、微動漫等載體傳播主流意識形態的力度，凝聚正能量。

2.堅持和加強黨的全面領導，統籌推進黨領導的組織體系、領導體制和制度體系。新時代黨的政治建設最根本的是堅持和加強黨的全面領導。加強黨的全面領導既不是要“黨政合一”，也不是對改革開放以來提出黨政分開的否定，而是依據新時代黨和國家面臨的新情況、新要求，對黨政關系進行調適、改革與重塑。當前，堅持和加強黨的全面領導尤其需要做到：一是抓好黨的組織體系建設。重視組織建設是黨的優良傳統和優勢，不過也應該看到黨的組織體系建設也有需要進一步完善地方，如有的領域黨組織覆蓋不到位、設置不合理，一些黨員的黨員意識薄弱，組織工作松散等。新時代黨的組織體系建設需要按照實現黨的全面領導的要求，按照拓面提質的原則，推進各個層級、各個領域黨的組織建設，一方面要依據經濟社會變化、人口流動、新興產業發展以及基層社會治理的新情況、新要求，創新基層黨組織設置，做到應建盡建、能建必建，擴大基層黨組織覆蓋面；另一方面，提高基層黨組織工作質量，通過建強基本隊伍、完善基層黨組織運行制度、強化基層黨組織宣傳、教育、服務等功能，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。二是完善黨的領導體制，包括建立健全黨對重大工作的領導體制、完善黨決策議事協調機構、強化歸口管理等。同時健全健全重大決策和落實機制，做好細化責任分工等，確保黨的領導更加堅強有力。三是完善黨的領導制度。要實現黨的領導制度化、規范化就必須完善相應的制度。黨的領導制度是一個逐步完善的過程，在長期革命、建設和改革過程中，中國共產黨為完善黨的領導制度進行了積極的努力。黨的十九屆四中全會首次提出“堅持和完善黨的領導制度體系”，包括：不忘初心、牢記使命的制度；堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度；黨的全面領導制度；為人民執政、靠人民執政各項制度；提高黨的執政能力和領導水平制度；全面從嚴治黨制度。上述六個方面分別反映了黨的領導制度的價值追求、核心要求、具體要求、宗旨要求、方式方法和基礎保障。這六個方面的制度既遵循了無產階級政黨制度建設的基本原則，又體現了現代制度文明和中國現代化發展的內在要求，相互聯系、相互支撐，構成了一個完整體系。新時代完善黨的領導制度需要在此基礎上，細化制度要求，推動制度貫徹落實，把黨總攬全局、協調各方真正落到實處。

3.在推進黨領導的偉大事業中實現發展道路與堅持政治路線的統一。推進中國特色社會主義偉大事業必須堅持科學社會主義基本原則，同時需要立足中國實際國情，走中國特色社會主義道路。中國道路具有人民性、實踐性、整體性等特征。所謂人民性就是以人的自由全面發展為價值導向。所謂實踐性就是注重中國實際和中國實踐。所謂的整體性就是統籌推進“五位一體”總體布局。中國道路與黨的政治路線是內在統一的，主要表現為：一是中國道路是建立在對中國國情科學的把握基礎之上，是在社會主義初級階段黨的基本路線確立基礎上開辟的；二是黨的基本路線是社會主義現代化建設的總遵循，是中國特色社會主義道路的總綱。改革開放以來，我們取得巨大成就的重要原因就在于堅持和貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線。新時代推進黨的政治建設需要在全黨提高堅守黨的基本路線的自覺意識，使廣大黨員深刻認識黨的基本路線是黨和人民的生命線幸福線，自覺貫徹落實黨的基本路線，提高貫徹落實黨的基本路線能力，同時以全面貫徹黨的基本路線鞏固改革開放和社會主義現代化建設所取得的成果，統一全黨的意志和行動。

4.以黨的政治建設鞏固黨的自身，實現黨領導的事業與黨的自身建設相統一。黨領導的事業發展到什么階段，黨的建設自然就要推進到什么階段。在實現中華民族偉大復興的關鍵階段，自然要強化黨的領導，從政治上鞏固黨的自身。當前，在全面建設社會主義現代化進程中，深化黨的自身領域政治建設，除了要深化各政治要素建設以外，還要協同推動黨的政治建設制度與政治文化相統一。之所以強調協同推進黨的政治建設制度與政治文化，這是因為二者都貫穿于黨的政治建設各要素過程中，并對其他政治要素的發展具有帶動和保障作用。具體來說，需要做到：一是完善黨的政治建設制度。黨的十八大以來，黨的政治建設制度已得到較大的發展。2016年，黨的十八屆六中全會就專門通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。之后，2019年，中共中央進一步發布了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，對黨的政治建設作出系統性的要求。此外，黨的政治建設要求也逐步融入一系列黨內法規制度之中，但總的來說，目前黨的政治建設制度主要側重于宏觀規定，其系統性、完備性都還有待進一步提高。新時代完善黨的政治建設制度尤其需要從體系化高度加以推進。一方面深化研究黨的政治制度建設面臨的實際問題，切實弄清短板是什么、弱項在哪里，在此基礎上，做好規劃和頂層設計，有目的、有重點地完善黨的政治建設制度；另一方面，要注重將實踐中好的做法、經驗等上升為制度，通過多方面的努力，推動黨的政治建設制度更加系統、完備。二是培育積極健康的黨內政治文化。黨內政治文化反映廣大黨員對黨內政治生活的認知、情感和廣大黨員的政治信念、政治追求等。通過黨內政治文化建設有利于在黨內形成鮮明的政治導向，推動黨的政治制度的有效運行。

推進黨內政治文化建設除了上文提及加強黨內思想教育、堅定廣大黨員理想信念以外，還要做到：其一，堅持正確的用人導向。黨內選人用人是黨內政治文化的“風向標”，直接影響著廣大黨員對黨內政治生活的認同。這就要求在干部選拔任用中必須把德才兼備、群眾公認、注重實績的導向鮮明樹立起來。在實踐中，要注重保證群眾參與和民主評議權利，嚴格遵循干部選拔任用程序，嚴把用人主體責任關、用人標準關、個人事項報告審核關、擬提拔干部廉政關等，做到執行標準不走樣、履行程序不變通，真正把素質過硬的干部充實到干事創業的戰場。其二，強化政治監督。新時代強化政治監督要注重將政治監督融入黨和國家監督體系之中，聚焦“兩個維護”，緊緊圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實情況，通過完善黨內巡視、巡察機制等，促使各級黨組織和黨員開展經常性的“政治體檢”，推進黨的政治建設的貫徹落實。其三，開展黨內文化創建活動。黨內政治文化具有鮮明的實踐性特征，它既是在實踐中生成的，也是在實踐中不斷創新發展的。通過開展廣泛的黨內政治文化實踐活動，如開展“廉潔單位”創建活動、舉辦讀書會、組織黨員觀看警示教育片、開展主題活動等，有利于在黨內營造風清氣正的文化氛圍，增強黨員廉政意識、制度意識，旗幟鮮明地抵制和反對關系學、潛規則等庸俗腐朽的政治文化。