對高校實施學(xué)分制教學(xué)管理的相關(guān)問題探討

胡錦霞

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000）

引言

學(xué)分制完全不同于學(xué)年制， 其具有的主要特點為：學(xué)習(xí)內(nèi)容可以由學(xué)生選擇、修業(yè)的年限有伸縮性。 隨著高校教學(xué)管理改革的持續(xù)推進，高校更青睞彈性學(xué)分制。 我國高校于20 世紀(jì)90 年代起推行學(xué)分制， 當(dāng)前要研究的一個重要課題就是高校在學(xué)分制下要如何保證教學(xué)管理工作的成效〔1〕。

一、高校教學(xué)管理制度改革的背景

從高校的現(xiàn)狀來看， 高等教育管理體制及藉此滋生的單一教學(xué)管理體制對社會發(fā)展將產(chǎn)生很大的阻礙，為了能徹底解決這一瓶頸，就要構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系， 確保培養(yǎng)的這些人才能夠掌握一定的專業(yè)知識，且具有較高的專業(yè)水準(zhǔn)，能滿足社會發(fā)展需要。 與此同時，高校內(nèi)部設(shè)置的課程非常單一始終是長期以來都沒有得到改進的重要問題， 雖然在之后的學(xué)分制改革中促使教學(xué)管理模式的僵化情況得到了很大的改善， 但是圍繞學(xué)年制進行的學(xué)分制改革局面仍舊存在。 在加強改革高校教學(xué)體制的過程中， 不徹底的學(xué)分制改革以及沒有及時更新配套措施也是一大瓶頸， 對于完善學(xué)分制十分不利， 也在一定程度上影響高校教學(xué)體制改革。 由此可見，必須加強深化高校教學(xué)體制改革〔2〕。 實際上，調(diào)整教育體制就是為了能適應(yīng)當(dāng)時的政治經(jīng)濟狀況。 在解放前，我國所處國際局勢較為特殊， 中央政府對前蘇聯(lián)的做法積極借鑒和學(xué)習(xí)， 而且在教育領(lǐng)域中能體現(xiàn)出高度集中的計劃經(jīng)濟模式，從而形成了從招生到分配都是國家統(tǒng)包的高等教育管理體制。 在教學(xué)管理體制上，形成了單一機械的教學(xué)管理模式，不管是教學(xué)計劃管理、考試管理、課程管理，還是學(xué)生日常管理、學(xué)籍管理，都要根據(jù)“計劃”來進行。在當(dāng)時，我國利用的這種高教管理體制雖然是高度集中、按計劃來管理的，但是這種體制也確實發(fā)揮了很大作用，也為國家輸送了大量人才，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到了支撐作用。 改革開放后，這種體制的弊端逐漸凸顯出來。市場經(jīng)濟是以資源合理配置作為生產(chǎn)力發(fā)展的根本途徑，因此，競爭是市場經(jīng)濟的生存法則。為此，傳統(tǒng)意義上的“計劃”很難對人才的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)加以控制，由此就轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?，由市場來檢閱。 基于此，這對于高校教學(xué)管理體制改革中堅持以人才培養(yǎng)為宗旨無疑是一個新的契機。在分析學(xué)分制的歷史演進可知，改革高校教學(xué)管理體制與學(xué)分制之間是互動的關(guān)系。 19 世紀(jì)末，學(xué)分制產(chǎn)生于美國。 在此之后，世界許多國家因?qū)W分制對人才培養(yǎng)有著很多的優(yōu)越性， 所以對此進行仿效，并且還積極推廣。 經(jīng)過大量分析，我們也發(fā)現(xiàn)該時期是壟斷資本主義替代自由競爭資本主義的一個過渡期，競爭非常激烈。 結(jié)合著高等教育體制的實際來看，要求高等學(xué)校必須用創(chuàng)新性的思維來加強人才培養(yǎng)，競爭能力強，并且有廣泛的社會適應(yīng)性，適應(yīng)受教育者的自主發(fā)展要求以及社會經(jīng)濟對規(guī)格不同的人才需要。 由此可以判斷，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下， 學(xué)分制的教學(xué)管理制度得以產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來。 從這一層面可知，市場經(jīng)濟發(fā)展必然要依托于完善的學(xué)分制。

二、學(xué)分制下高校教學(xué)管理面臨的主要問題

學(xué)分制本來就是“舶來品”，我國最初引入該制度時， 教育主管部門和一些實施學(xué)分制的高校都與我國國情相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上，對引入國外的學(xué)分制教學(xué)管理模式進行了必要改革。 經(jīng)過改革后，我國出現(xiàn)的學(xué)分制也是風(fēng)格迥異的。 比如，學(xué)年學(xué)分制、 計劃學(xué)分制、“復(fù)合型” 學(xué)分制、“特區(qū)式”學(xué)分制等。 出現(xiàn)的多種學(xué)分制與我國的國情相適應(yīng)，這對于我國培養(yǎng)各類人才具有重要意義。 事實上，多種學(xué)分制的產(chǎn)生其實就是從“學(xué)年學(xué)分制”衍生出來的，很多高校仍然按學(xué)年設(shè)定，采取的是班級授課的方式，也從未打破班級管理模式，沒能從根本上解決人才培養(yǎng)上“創(chuàng)新力不足” “重專偏通”等問題，其原因就是教學(xué)管理上對學(xué)分制的各種形式過于看重，沒有從根源上完善學(xué)分制改革。具體問題就體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.新的教學(xué)管理觀念存在問題

觀念是意識與行動的基礎(chǔ)和保障，對于管理者而言，其觀念也是由思路和方法決定的。 近年來，學(xué)分制改革在大力實行， 而其重點就在于對當(dāng)前的教育觀念及思想進行重新審視， 而不是去計算學(xué)生的學(xué)分以及教學(xué)管理程序的設(shè)計。 學(xué)分制的實行為的是學(xué)生的主體性能夠得到充分體現(xiàn)，并且對學(xué)生的個性加以完善， 使學(xué)生能得到全面的發(fā)展。 在高校實施學(xué)分制時，教學(xué)管理人員首先要樹立以人為本的理念，在轉(zhuǎn)變以往固有的教學(xué)管理觀念，做到統(tǒng)一要求的同時，也要重視發(fā)展學(xué)生的個性， 正確對待統(tǒng)一要求和發(fā)展個性這兩者之間的關(guān)系，重共性教育理念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹毓残耘c個性和諧發(fā)展的教育觀念， 由此達到創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目的。

2.新的教學(xué)管理機制和教學(xué)管理文件方面的問題

學(xué)年制被改為學(xué)分制后， 不僅教學(xué)管理文件會發(fā)生變化， 而且教學(xué)運行機制也需要改動。 比如，剛性培養(yǎng)方案開始轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥耘囵B(yǎng)方案，還伴隨著出現(xiàn)了多種不同體制，選課制、免修免考制、導(dǎo)師制、彈性學(xué)制等。 為此，高校教學(xué)管理人員要將這些制度完全吃透， 并且保證所采取的操作方法是有效可行的， 從而保證學(xué)分制的各個環(huán)節(jié)都能順利進行。

3.面臨的教務(wù)管理問題較為復(fù)雜

（1）課程安排及考核、征訂教材更復(fù)雜

學(xué)生在進入學(xué)校后， 按照學(xué)年制的實際要求就是相同專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的課程也是統(tǒng)一的，使用相同的教材，考核的也是相同的課程，所以管理上相比比較簡單一些。 但是當(dāng)高校開始實行學(xué)分制后，學(xué)生就可以自己選課，完全可以根據(jù)自己的興趣、能力、特長等進行選擇課程，跨年級、專業(yè)、學(xué)院來選課都是可以的， 甚至也允許學(xué)生跨校選課，同一個班級的學(xué)生選擇不一樣的選修課程，還使用不同的教材，要接受的考核也是不同的，這種情況無疑會加大安排課程、 征訂教材以及考核等工作開展的難度， 導(dǎo)致教學(xué)管理上出現(xiàn)了十分混亂的狀態(tài)。

（2）加大學(xué)籍管理和成績管理的難度

目前，學(xué)籍管理涉及的主要方面有：記載、處理學(xué)生的入學(xué)、 學(xué)習(xí)情況以及他們的畢業(yè)實習(xí)情況等， 通過對學(xué)籍的管理能更好地檢測規(guī)定內(nèi)的學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)，并對此嚴(yán)格把關(guān)。 學(xué)分制下的學(xué)籍管理比學(xué)年制下的學(xué)籍管理涉及的工作要多一些，主要包括：免修、統(tǒng)計學(xué)分、延遲與提前畢業(yè)等。 因此，教學(xué)管理人員在學(xué)籍管理的過程中，要掌握好相關(guān)規(guī)定和具體政策， 保證每項工作都能做到位〔3〕。

4.管理信息化有待加強

學(xué)分制的出現(xiàn)使以往以班或者以專業(yè)為單位的批量管理變成了單一化管理，即：將學(xué)生個體作為單位，靜態(tài)的統(tǒng)一管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。 管理信息流有一定程度的增加， 而且數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作也有了更大的難度。 因此，就要充分利用現(xiàn)代信息化管理手段，但是高校在教學(xué)管理工作上，信息化管理程度還不夠，還需要加強。

三、高校實施學(xué)分制教學(xué)管理強化的主要路徑

1.對教學(xué)管理的重要性有明確認(rèn)識

高校教師隊伍和教學(xué)管理隊伍就像兩個車輪一樣，相互依存，缺一不可。 為了更好地推進教學(xué)工作，就必須依靠教師，教師非常重要。 計劃、組織、協(xié)調(diào)是管理工作中必不可少的環(huán)節(jié)，在一流的管理下才能確保教學(xué)工作是一流的，與此同時，管理隊伍的整體素質(zhì)較高又是實現(xiàn)一流管理的重要保證，該隊伍不僅懂教育規(guī)律和科學(xué)管理，更重要的是必須高度熱愛本職工作， 由此才能進一步提高管理工作水平與質(zhì)量，同時，這也是學(xué)分制管理得到順利實施的一個重要條件。 一直以來，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是高校領(lǐng)導(dǎo)層極為重視的問題，但是對教學(xué)管理隊伍建設(shè)卻不夠重視，投入資金不足，而且政策上也不完善，所以管理隊伍建設(shè)略顯滯后。 所以，對重教學(xué)、輕管理的思想要努力克服， 要充分認(rèn)識到抓教學(xué)管理隊伍建設(shè)與抓教師隊伍建設(shè)的重要程度是一樣的，與此同時，還要將建設(shè)教學(xué)管理隊伍納入到學(xué)校的規(guī)劃中， 視其為其中的一項主要任務(wù)，規(guī)范化地開展此項工作。

2.因材施教，選課制得以推行

在選修課的大力推行情況下， 學(xué)分制才能得到順利實施。 開設(shè)大量的選修課是學(xué)分制的核心所在，只有這樣學(xué)生才能有更多選擇的機會。 一是高校應(yīng)該對課程整體結(jié)構(gòu)加強優(yōu)化， 開設(shè)一些質(zhì)量較高、文理互相滲透交叉的，以保證選修課程門類齊全，學(xué)生的選擇也會更多；二是推行本地區(qū)高校跨校選課制度， 促使互認(rèn)學(xué)分的進程得到很大完善；三是從選課方面來看，尤其是針對那些新手學(xué)生，教師應(yīng)該給他們更多的指導(dǎo)。 在第一學(xué)期，教務(wù)處應(yīng)該在新生剛?cè)雽W(xué)階段就將教學(xué)計劃指導(dǎo)書發(fā)放給他們，以便學(xué)生將其結(jié)合起來，制訂出適合自己的學(xué)習(xí)計劃， 避免了盲目選課和隨意選課問題的出現(xiàn)。

3.制訂彈性的教學(xué)計劃

彈性教學(xué)計劃的優(yōu)勢就是可以改變以往那種單一且不具有創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)模式。 針對不同的教學(xué)科目，每名學(xué)生都有不一樣的實際需求，因此， 彈性教學(xué)計劃的制訂就可以讓學(xué)生在自己比較感興趣的學(xué)科上花費更多時間， 進行不斷地深入鉆研，在這個過程中，學(xué)生積極探索真理還可能會產(chǎn)生許多創(chuàng)新的思維火花，而“機械單一”的固定教學(xué)計劃是難以實現(xiàn)這些的。

4.完善考核制度，鼓勵競爭

為了加強建設(shè)教學(xué)管理隊伍， 知人善任是最為基本的要求，因此，必須要對教師進行嚴(yán)格的考核與測評，還要采取科學(xué)的測評方法，并且建立合理完善的指標(biāo)體系。 教師和學(xué)生一直是教學(xué)管理人員的重點服務(wù)對象，這就要求在測評教學(xué)管理人員的過程中讓教師和學(xué)生參與進去，他們的測評占據(jù)重要地位。 客觀、公正、全面地對教學(xué)管理人員進行測評，測評的范圍涉及到他們的工作態(tài)度、業(yè)績、能力等，而且此次評價結(jié)果還被當(dāng)作是年終考核的參考依據(jù)。 要認(rèn)可和肯定教學(xué)管理人員在工作中的成績，獎勵那些業(yè)務(wù)精、工作出色且事業(yè)心強的人員，教育那些不安心工作或者工作能力無法勝任工作的人員，對他們開展專業(yè)培訓(xùn)，實在不行的就要對他們實行轉(zhuǎn)崗和解聘處理。 還可以通過問卷、檢驗實際工作、工作能力考核等方式，對教學(xué)管理工作者的能力、興趣等有更全面的了解，安排他們到適合的位置，以便發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.做到“以人為本”

要想進一步完善學(xué)分制， 使學(xué)生向個性化發(fā)展， 高校應(yīng)該在學(xué)籍管理方面實行促進教育發(fā)展的科學(xué)改革， 而改革的過程中應(yīng)該堅持 “以人為本”，重點是以學(xué)生為本位。 在教學(xué)管理工作中，要加大力度實施網(wǎng)絡(luò)化管理， 并且管理手續(xù)要得到簡化；采用彈性學(xué)制，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間內(nèi)有足夠的自由度， 從而明確學(xué)生的實際情況以及他們的個性發(fā)展需求。 隨著時代的大發(fā)展，高等教育趨向于國際化， 在這一背景下， 人們也更加關(guān)注自身發(fā)展。 高校通過不斷完善學(xué)分制、改革教學(xué)管理體制以及加強人才培養(yǎng)等對策， 喚起了人們對高等教育的關(guān)注和更高的期望。

6.管理制度具有彈性

（1）彈性學(xué)制

以教育部對各專業(yè)頒布的基本學(xué)制為依據(jù)，學(xué)生可以在3 至8 年內(nèi)就將學(xué)校要求的總學(xué)分完成。 如果是優(yōu)秀的學(xué)生，那么只要修滿學(xué)分就能提前畢業(yè)。 反之，有的學(xué)生在學(xué)習(xí)上有很大的困難，就可以延遲他們的畢業(yè)時間， 學(xué)生也可以根據(jù)自己的家庭情況、經(jīng)濟情況來決定是選擇暫停學(xué)業(yè)，還是進行自主創(chuàng)業(yè)， 學(xué)生停學(xué)創(chuàng)業(yè)也是被學(xué)校允許的。

（2）學(xué)分績點制

學(xué)分績點是對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要量化指標(biāo)， 其采取的計算方法是以學(xué)生的分?jǐn)?shù)對績點學(xué)分加以折算，評優(yōu)、認(rèn)定畢業(yè)資格、輔修專業(yè)申請、學(xué)位評定等可以被作為進行平均學(xué)分績點累積的依據(jù)〔4〕。

（3）輔修制和第二學(xué)位制

輔修制指的是為了滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷拓寬學(xué)生的專業(yè)口徑，目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型人才。 當(dāng)前我國高等教育主推兩種輔修形式，分別為輔修專業(yè)和輔修第二學(xué)位， 操作方法具體體現(xiàn)在以下方面：當(dāng)學(xué)生完成主修專業(yè)后，有余力的學(xué)生可以對其他感興趣的課程自愿選修， 有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)〔5〕。

7.加強信息化管理

要實施學(xué)分制管理， 高校就要應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理手段，其中必須要運用到計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。 高校在實施學(xué)分制管理時，購買的教務(wù)管理系統(tǒng)軟件應(yīng)該是符合學(xué)校實際情況的， 從而能對學(xué)生的選課進行自動處理， 各種數(shù)據(jù)可以自動統(tǒng)計出來， 而且該系統(tǒng)借助于網(wǎng)絡(luò)還要緊密聯(lián)系起每名教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員，借助于網(wǎng)絡(luò)，教師可以登錄學(xué)生的成績，學(xué)生還能自主選課、選考，而教學(xué)管理人員則可以充分利用網(wǎng)絡(luò)將各種教學(xué)管理信息發(fā)布給教師和學(xué)生。 所以，基于學(xué)分制下，教學(xué)管理人員要具備軟件開發(fā)能力， 而且有較強的計算機操作能力，可以熟練使用教學(xué)管理軟件，這些都是基本要求。

結(jié)語

綜上所述，通過以上分析可知，現(xiàn)階段學(xué)分制下高校教學(xué)管理中還有很多問題需要解決，比如，教學(xué)管理觀念、教學(xué)管理機制、教務(wù)管理、管理信息化等方面的問題。 所以，為了使高校學(xué)分制教學(xué)管理效果得到提升，就要重點解決這些問題，從而發(fā)揮出學(xué)分制的最大優(yōu)勢。