黨建引領高校二級學院治理創新的路徑建構
——以寧波G 高校H 學院為例

徐可明，韓 玉

（寧波工程學院，浙江 寧波 315211）

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求。2018 年9 月， 習近平總書記在全國教育大會上強調，要堅持黨對教育事業的全面領導，抓好高校基層黨建工作是鞏固黨的執政地位的根本保證，是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求， 也是推進高校教育教學改革發展的基本途徑〔1〕。新時代高校基層黨建工作肩負著新的特殊使命。

2012 年，寧波工程學院把人才培養放到教育、科技、經濟相結合的大循環中去思考，抓“天時”且把握“地利”，主動把握杭州灣新區汽車產業的發展需要成立杭州灣汽車學院。2014 年，學院遷入杭州灣新區辦學以來，在學校黨委的全力支持下，學院黨委探索并試行黨委領導下的院長負責制試點。

一、問題提出：新時代高校基層黨建工作的特殊使命

（一）堅持黨建引領，提升高校辦學治校水平

中國高等教育經歷了幾十年的發展， 已經從規模擴張、質量提升到內涵發展的轉變、從傳統的管理向構建現代大學制度、推進大學治理體系和治理能力現代化的轉變。立足新時代的歷史方位和國際高等教育的新格局，中國高等教育面臨全新的發展機遇和挑戰，而要贏得新的發展制高點，必須從中國實際出發，扎根中國大地辦大學，辦中國特色的大學， 培養能擔當民族復興大任的時代新人，這就必須堅持和加強黨的領導，以一流黨建引領一流大學建設。

（二）堅持黨建引領，落實立德樹人根本任務

習近平總書記在全國教育大會上指出：“加強黨對教育工作的全面領導， 是辦好教育的根本保證。”高校必須堅持把社會主義辦學方向，以一流黨建引領高校發展、融入人才培養的全過程，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人的全員、全過程、全方位育人的長效機制，全員、全過程、全方位育人的長效機制，夯實基層黨組織建設，凝聚發展動能，推動內涵建設，落實立德樹人根本任務，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人〔2〕。

（三）堅持黨建引領，推進一流學科專業建設

學科建設和專業建設是本科高校內涵建設的永恒主題。 高校通過學科專業建設， 實現人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、國際交流與合作的功能。 高校要充分發揮二級學院基層黨組織政治核心作用、 支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進學科平臺建設和基層教學組織建設，深化教育教學改革， 以一流的黨建和思想政治工作引領一流學科專業建設。

二、學院治理：大學內部治理結構優化的戰略選擇

（一）學院治理是推進教育現代化的需要

《中國教育現代化2035》提出了加快推進教育現代化、 建設教育強國的戰略目標和推進教育治理體系和治理能力現代化的戰略任務。 而優化高校內部治理結構， 推進二級學院治理創新是實現教育現代化的重要路徑和應然選擇， 沒有二級學院治理的現代化就沒有高校治理現代化〔2〕。

（二）學院治理是“雙一流”建設的需要。

一流的大學必須有一流的理念、一流的管理。學院是學科專業建設的主體， 是一流大學建設的核心引擎。 深化學校內部體制機制改革，改變傳統的大學內部行政化的管理模式， 樹立大學為學院改革和發展服務的思想， 賦能二級學院充分的辦學自主權，提升學院治理能力和水平，是實現雙一流建設目標的重要保障。

（三）學院治理是激發學院發展的內生動力。

從傳統的學院管理向學院治理轉變， 是學院內部治理體系的深刻變革。 學院治理將改變傳統的權力運行模式和自上而下的管理模式， 建立開放、共商、民主、協同的的教育生態，充分調動和激發包括師生、政府部門、校友等校內外各利益相關方的積極性和能動性，有利于推進產教融合、校企合作育人。

三、黨建引領學院治理創新的有效路徑

作為首批浙江省高校黨建工作標桿院系，杭州灣汽車學院黨委以政治建設為統領， 以人才培養為中心，以提升組織力為重點，以推動事業發展為落腳點，創新“黨建+融合”工作模式，以黨建為引領推進學院治理創新， 為建設國內有一定影響的汽車行業特色學院、 實現學院內涵式發展提供堅強的組織保障。

（一）圍繞黨建爭強，聚焦校園、產業園、研發園“三園融合”的國內一流汽車行業特色學院示范群的建設目標，在體制機制上下功夫。 一是積極探索二級學院黨委領導下的院長負責制改革試點，加強黨對學院工作的全面領導， 確保立德樹人根本任務的落實落細， 從體制機制上解決黨建主體責任層層遞減的現象和黨政“兩張皮”的問題，推動學院黨建工作與人才培養、科學研究、社會服務深度融合、相互促進。 圍繞重點和中心工作，突出黨建的引領、示范和帶動作用，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 落實支部書記兼任教研室主任，突出“支部品牌”建設，如汽服支部圍繞“教學改革”，車輛支部圍繞“學科平臺”，等引領支部建設，2018 年以來先后榮獲寧波市“甬城育人先鋒”先進基層黨組織，寧波市模范集體，浙江省高校“模范教工小家”，浙江省“三育人”先進集體等榮譽，浙江省高校黨建“雙百示范”工程建設單位。 二是成立辦學理事會，探索政產學研“四位一體”的辦學體制。 充分發揮區域產業優勢，成立由杭州灣新區管委會、 寧波市教育局、 上汽大眾、 吉利集團和學校組成的杭州灣汽車學院聯合辦學理事會，建立政企校合作共贏的動力機制、資源共享的協同機制、權利與義務的制約機制、有章可循的保障機制、以及“政府引導、行業指導、學校主體、企業協同”的運行機制。 與新區政府、慈溪市政府、 慈溪市汽車零部件協會等簽訂全面戰略合作協議，在人才培養方面探索“零距離”“訂單式”人才培養模式。

（二）圍繞服務區域，聚焦產教融合、校企合作的主線，在建成立足專業、面向產業、融合行業的黨建示范群上下功夫。 黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。 學院黨委充分發揮黨支部的主體作用， 突出 “支部建在發展需求上”，著力發揮黨支部在政治引領、學風示范、團結凝聚、規范組織生活、促進中心工作等方面的突出作用。 緊密結合學科專業特色，以“標準化黨支部”建設為抓手，開展“一支部一品牌”黨建工作示范支部創建，落實“雙帶頭人”制度，發揮“頭雁效應”。 積極推進黨的建設引領、融入專業建設，深化課程教學改革，構建“多元融合、四位一體”的汽車專業實踐教學體系，推進專業品牌建設。 汽車服務工程專業入選省一流本科專業， 黨支部品牌項目入選全省高校黨建“雙百示范”工程項目。 一是專業對接產業高度融合。 遷入杭州灣新區以來，各專業在已有的辦學基礎上，朝著“依托行業、對接產業、定位職業、服務區域”的專業群的建設方向，凝練特色，通過專業研討、黨員主導，圍繞“汽車”進行辦學和人才培養，2018 年與吉利集團聯合申報省產教融合示范基地項目獲批。 二是在產融融合機制和內容上找突破口。 在新區政府的支持下，學院串聯新區30 余家汽車產業公司共建實習實訓基地、共同制定培養方案，企業專家聯合授課，“引企入教”，打造真正意義上的“廠中校”和“校中廠”。

（三）圍繞特色學院建設，聚焦研發高地、人才高地的立足點， 在提升技術引領和人才支撐區域汽車產業發展的核心競爭力上下功夫。 依托獨特的區位優勢和千億級汽車產業集群的資源優勢，探索校園產業園研發園“三園融合”的應用型人才培養模式。一是探索柔性人才引進機制。全職引進了國內汽車NVH 研究領域頂級專家郝志勇教授，柔性引進國家青年千人計劃專家許俊教授， 國家千人計劃專家邱毅教授等。 二是“研究院”打造學科高地。 成立了“智能制造及裝備研究所”“杭州灣汽車研究院”“汽車碰撞安全與輕量化研究所”等多個技術研發平臺， 目前已有了1 個市級科研團隊，3 個校級科研團隊，6 個院級科研團隊，其中黨員帶頭的支部占70%， 搶占了汽車行業中的研究和服務的制高點。 三是探索教師“雙聘雙掛”的師資培養體系。 教師圍繞支部和教研室重點方向在雙聘雙掛中提升工程實踐能力， 雙師雙能型教師比例高達80%以上，6 位教師獲國家級、 省級人才稱號。 學院入選首批浙江省高校產教融合示范基地， 基本形成一套較為完善的校企合作協同育人機制， 建立起具有鮮明區域產業特色的應用型人才培養體系和汽車產業特色學院的辦學模式和運行機制。 《中國教育報》以《大格局 深融合 產教共追萬億汽車夢》 為題對我院產教協同育人的辦學特色進行了專題報道〔3〕。

（四）圍繞應用型人才培養，聚焦一、二、三課堂有效聯動、“產-教-研”三方互動，在匠心育人上下功夫。 平臺、項目、人才都是學院發展的“硬核”。學院堅持黨建工作與學科建設的融合， 以黨建工作為引領，積極創設平臺載體，引領、推動學院特色發展。 機械工程學科入選浙江省一流學科、寧波市A 類重點學科，培養引進一批高層次學科“領頭雁”，成立了杭州灣汽車研究院、汽車安全碰撞及輕量化研究所、 智能制造技術及裝備研究所等三大學科平臺，發揮“以才引才，以才育才”的衍生效應，優化師資隊伍結構，為學院發展提供重要的平臺和人才支撐，助力學院發展駛入快車道。 一是構建了“重基礎、精方向、強工程”的“133”人才培養模式。 結合“黨員示范課”“黨員示范崗”等引領帶動，近四分之一的畢業生在杭州灣新區就業創業，并且得到就業單位的高度評價， 三年來有199 位畢業生被新加坡南洋理工大學等國內外高校研究生錄取。 二是探索黨員帶頭的三個課堂聯動機制。學科競賽參與面達到50%以上， 學生在全國大學生機械創新設計大賽等比賽中獲獎56 項、2018 年更是獲得“中國好設計獎”，獲授權專利74 件（其中發明專利18 件）、發表研究論文46 篇。 2019 年在全國大學生工程訓練綜合能力競賽中獲特等獎。

（五）圍繞以德樹人的價值核心，突出以文育人，以文化人的浸潤式涵育理念，在文化建設上下功夫。 大學作為學術性組織，不僅要培養人才、開展科學研究、服務社會，還要傳承和創新文化。 基于獨立校區辦學實際，結合汽車學科特色、辦院傳統、專業優勢，杭州灣汽車學院黨委秉持文化育人的教育理念，踐行社會主義核心價值，推進以專業為依托的“一院一品”特色校園文化建設，弘揚“知行合一”校訓精神，構建黨建文化、科技文化、社團文化、藝術文化、學術文化等構成的豐富多元的文化體系，以文化人，以文育人，推動文化校園建設，讓校園因文化而充滿溫暖、親切、美麗的氣息，以文化涵育有氣質和品味的汽車人。 學院規劃建設行知書院，共建“行知書吧”，為師生營造一流的閱讀交流空間；舉辦專場交響音樂會等，提升校園軟文化。 重視人文關懷，重視群工婦團工作、離退休教師工作、統戰工作等，做實“五必訪”制度，廣泛團結力量，送達黨委關懷，增強教職工的凝聚力，提高教師綜合素養，提升教師生活工作品質，增強教師的幸福感。

四、結語

幾年來， 學院黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 按照新時代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領，努力發揮黨建引領中心促發展的作用， 充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用， 聚焦應用型辦學的目標，主動融入區域、對接產業，引領了學院特色發展和師生成才成長，形成了校園、產業園、研發園“三園融合”的特色辦學之路，人才培養質量不斷提升。