溫州市花卉產業現狀分析與發展研究

張旭樂 胡青荻 馬曉華 錢仁卷 湯真勇 吳可鵬 鄭 堅

（1.浙江省亞熱帶作物研究所 溫州325005；2.溫州青源園藝科技有限公司 浙江溫州325005；3.溫州市花卉行業協會 浙江溫州325000）

花卉產業被譽為“朝陽產業”和“黃金產業”[1]，改革開放40余年，溫州花卉生產面積、銷售額增長迅速，現已成為重要的花卉生產基地和集散中心。花卉產業已成為溫州市傳統的農業主導產業之一，為農民增收、農業增效做出了重要貢獻，有力地推動了生態建設、經濟發展，成為典型的綠色產業、富民產業、美麗產業。為推動溫州市花卉產業更好地適應經濟和社會發展，進一步鞏固和提升競爭優勢，本文作者從分析溫州發展花卉產業的機遇、優勢和現狀等入手，提出推動溫州花卉產業升級發展的建議和對策。

1 溫州花卉產業發展背景與現狀

1.1 溫州發展花卉產業的背景與意義

1.1.1 溫州花卉產業的發展機遇

（1）“美麗中國”等規劃給花卉產業注入新的發展動力。自十八大以來，我國陸續提出了生態文明、美麗中國、鄉村振興戰略等，浙江省提出了建設“大花園”“兩美浙江”等戰略構想，溫州市推動發展大建大美、森林城鎮、園林城鎮、西部休閑產業帶等規劃實施，以及國家、浙江省連續出臺關于支持發展花卉產業的政策，都給花卉產業帶來了前所未有的發展機遇。

（2）城鎮化建設為花卉產業帶來新需求空間。2019年中國城鎮化率已經達到60.6%，現處于快速推進階段，提高城鎮綠量、推進城鄉綠化美化是提高城鎮化質量的重要內容，給花卉產業帶來巨大的市場需求空間。

（3）社會經濟發展為花卉產業創造新消費市場。當前，花卉消費逐漸向大眾消費、日常消費、周年消費轉變，消費模式向個性化、多樣化轉變，消費范圍由一、二線城市向三、四線城市乃至鄉村發展，花卉消費群體不斷擴大。家庭園藝的發展必將成為未來最大的消費市場，其中的鮮花已成為溫州禮品市場的“主角”。

1.1.2 溫州花卉產業發展優勢 溫州是浙南閩北贛東的重要區域中心城市，地處南北交匯中亞熱帶，具有得天獨厚的區位、交通、資源優勢。溫州花卉產業發展歷史悠久，產業基礎良好，花卉產業是溫州八大農業主導產業之一。溫州是我國傳統花木之鄉，是全省花卉生產銷售四大集散中心之一。其中的甌海麗岙素有“浙南花鄉”之美譽，為“浙江省十大特色花卉鄉鎮”。

1.2 溫州花卉產業發展的現狀和特點

溫州花卉產業發展實現了從小到大、從散到聚、從弱到強的歷程，花卉生產面積、銷售額增長迅速，現已成為浙南區域最重要的花木生產和銷售基地，逐漸形成了其獨特的區域特點及經營模式。

1.2.1 產業規模穩步增長 初步形成甌海、樂清等的觀賞苗木，平陽、文成的鮮切花，甌海、永嘉、文成等的造林容器苗，鹿城、甌海、瑞安等的中高檔盆花，甌海的花壇花，樂清、泰順、文成的食藥用花卉的產業格局。據2019年統計，溫州花卉種植面積5.8萬畝，比上一年增長4.4%，市區范圍內大小花卉交易市場有6家、花卉企業有1 230家、從業人員有4.7萬人、年產值42億元。其中綠化觀賞苗木種植面積最廣，食藥用花卉種植面積次之，盆栽類、鮮切花種植面積較小，花壇花種植面積最小。一批具有代表性的花企迅速成長。

1.2.2 區域影響持續提升 溫州是我國傳統花木之鄉，是浙江省花卉生產銷售四大集散中心之一。近年來，溫州市通過舉辦各類大型的花展會、花博會，如蘭花展、盆景展等，不斷提高花卉知名度，促進產業聯動。2018浙江（溫州）花卉博覽會在溫州花城成功舉辦，3 d的展銷時間，參觀人數超過20萬人次，達成簽約意向3 200多萬元，浙江花卉博覽會永久會址落戶在溫州花城，發揮了巨大的市場效應與產業帶動作用。

1.2.3 產品結構不斷優化 溫州花卉產業生產經營種類繁多，主要綠化觀賞苗木、室內觀葉植物、鮮切花、盆栽類花卉、花壇花、食藥用花卉、仿真花等有600多個，花卉產品遠銷國內外。從2002年開始，蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌等中高檔盆花逐漸進入溫州百姓的生活，曾創年產值高達千萬元，為產業帶來極大的經濟效益。近年來，食用、藥用花卉產業發展迅速，如石斛、黃梔子、食用木槿等，并衍生出了系列的飲料、化妝品、保健品等，市場前景看好。

1.2.4 科技助力產業發展 花卉企業通過與科研院所合作，以及省、市科技特派員、花卉苗木科技服務團的結對服務，加強了新品種、新技術、新產品的引進、研發和推廣應用，增強了產業的發展后勁。

1.2.5 電商銷售模式興起 在電商銷售興起的大背景下，鮮切花、仿真花、多肉植物、盆景利用電商對外銷售，業績喜人，其中一龍頭企業線上交易占營業額的55%以上，盆景包括微型盆景等的網上競拍，年交易額達二三百萬元。

2 溫州花卉產業發展存在的問題

2.1 產業布局不合理，市場低效混亂

2.1.1 產業布局散亂 溫州花卉產業主要分布在甌海、樂清、瑞安、蒼南、永嘉、平陽等平原地帶，文成、泰順、洞頭少有分布，區域特色不明顯。全市花卉企業以中小型企業為主，種植面積大于100畝的企業占總花卉企業的9.6%，總體生產小而散，集聚效應差。企業用地問題突出，面對用地難、不穩定、成本高等不利因素，花企成長和產業發展受制約明顯。

2.1.2 交易市場散亂 溫州市花卉交易主要集中在甌海區麗岙花木市場和原景山花木市場。景山花木市場，十幾年來是溫州市民賞花、買花的必選之地，因安全隱患于2019年上半年全面關停，原市場100余家經營戶分散搬遷到6個交易市場，部分市場布局不合理、規模小、管理松散、同質惡性競爭、對花卉經營戶的服務不夠。麗岙花木市場地理位置相對偏，以生產批發為主，難以滿足市民經常性購花消費需求；溫州花城，定位為“市場商鋪+配套”，功能簡單，當前發展存在瓶頸，難以滿足當今花卉產業創新發展的需求。

2.1.3 經營管理人才缺乏 隨著花卉產業的發展，企業規模擴大，原有的經營理念、管理模式與現代企業的要求存在較大差距，急需優秀的經營管理人才來進行管理和提升。現實中花卉企業難以引進優秀人才，更難長期留住人才。

2.2 產業創新力不足，產品附加值低

2.2.1 產業生產水平低，產品同質化嚴重 全市花卉普遍為“小而全”的生產方式，花卉生產經營單位基礎設施薄弱、生產手段落后、機械化作業和規模化經營、專業化生產程度較低，抗風險能力弱，設施栽培面積僅為3.23%，遠低于我國平均設施栽培占比10%的水平及荷蘭、韓國約60%的水平，無法形成規模效益。溫州花卉產業主要表現為苗多花少，產品同質競爭，產品特色不突出、品質參差不齊，標準化精品花卉苗木缺乏，花卉產業總體經濟效益不高。

2.2.2 鄉土特色產品缺乏，新品種引進力度不大溫州花卉產業向來重銷售輕生產，主要是從廣東、福建、上海、杭州、金華等地販賣花卉在本地銷售。幾十年來一直以桂花、茶花、樟樹、棕櫚等傳統苗木生產種植為主，本土花企新品種研發和引進力度不強，具有自主知識產權的品種少之又少。溫州花卉產業現面臨著傳統苗木花卉市場需求萎縮、新品種總量少、產品缺乏特色和競爭力、附加值低的困境。

2.2.3 專業性人才缺乏，產品附加值低 溫州花卉企業普遍缺乏專業化人才，企業經營者文化程度普遍不高，缺少科學管理、新品種培育、銷售模式創新等意識，只追求高效率與高收益，跟風現象比較嚴重，同行間壓價競爭，生產經營路子越走越窄。花卉產業深加工不足，大多企業只囿于種植業，不會思考如何從第一產業向第二、第三產業拓展，更好地綻放“美麗產業”。

2.3 流通體系不健全，信息化程度低

據統計，上海人1年的鮮切花的消費量已突破5億枝，盆花每年的市場容量達3 000萬盆，溫州消費市場培育空間巨大，而目前溫州花卉產品面臨“賣難、買難”現象，企業從眾傾向較為嚴重，盲目跟風生產市場暢銷品種，導致供過于求，設計方、施工方、消費者常常陷入買不到好產品的苦惱中；花卉消費引導不夠，許多花卉消費者的園藝素養普遍欠缺，與花卉相關的文化、種植及養護知識所知甚少；流通體系不健全，銷售依賴傳統路徑，溫州花卉從業人員高齡低質，不能完全適應信息時代和電商時代的需求；政府宏觀調控不足，各地對花卉數據統計模糊、歸口存爭議，產業統計不準確。

2.4 文旅融合程度低，綜合效益差

自2010年以來，溫州掀起一股花海熱，然而因花海受土地要素等制約，加上大棚房整治及企業對花文化挖掘不夠深入、花卉產品衍生品開發不夠、園區功能和產品單調，沒有形成完善的全產業鏈，文旅融合程度低，導致一大批花海項目階段性開放、停業或轉讓改行。

3 推進溫州花卉產業升級發展的建議和對策

3.1 加強頂層設計，科學布局

3.1.1 厘清關系，規劃引領產業發展 厘清花卉產業涉及的相關部門行政職能，規范統計口徑，摸清家底。堅持“綠色、特色、立體、創新、民生”發展理念，科學編制《溫州市花卉產業“十四五”發展規劃》。

3.1.2 科學布局，調整優化產業結構 合理布局花卉產業的生產基地，引導花卉種植集中、規范發展和差異化、特色化生產經營。對具有區域特色的花卉生產地區進行合理規劃和布局。找準市場定位，立足自身優勢，重點發展1個或幾個特色產品并做大做強，避免花卉產業的重復和無序競爭[2]。出臺相關用地優惠政策，保障花卉產業設施生產用地和配套用地。由政府搭建公共平臺，做好土地的供需對接，完善土地流轉機制，保障花企（農）與農戶的合法權益。因地制宜，充分利用溫州氣候優勢，將山坡地、邊坡地、荒地等低效地進行合理地開發利用，大力發展露地標準化花卉種植基地，做到一村一品種、一村一特色，形成“苗圃+市場+旅游”模式，助力鄉村振興。

3.1.3 規范市場，促進產業提質增效 對現有的小而散的花卉交易市場進行引導與整頓，取締不規范、存在安全隱患的交易市場，分區域合理布局花卉交易市場，如為了滿足市民日常性消費需求，在市中心設立1～2個中小型的花卉零售市場，重點扶持溫州花城，將其打造成為全省乃至全國的花卉產業交易和展銷活動、花農培訓、新品展示、信息交流、物流配送、金融文化、旅游于一體的綜合市場。

3.2 增加科研投入，創新發展

3.2.1 加強種業科技創新，打造產業發展 “芯片”溫州是浙江省植物資源最豐富的地區之一，據《溫州植物志》統計，溫州共有野生植物2 500多種，其中許多具有觀賞價值高、生長適應性強的花卉資源，如能加以合理開發利用，市場前景將會十分廣闊。

花卉種業是花卉產業競爭的焦點，品種是花卉產業中最為關鍵的核心競爭力。依托浙江省亞熱帶作物研究所等科研院所，加強鄉土特色花卉創新利用和國內外優新品種引進，開發名、優、特、新花卉品種，走特色發展之路，提升溫州市花卉產業核心競爭力，建立“溫州花卉”品牌。

3.2.2 加大設施技術創新，促進產業升級發展 圍繞全產業鏈進行創新鏈布局，加強產業核心和共性技術研究，走綠色發展之路。政府出臺優惠政策，如設施投入和生產資料補貼、技術扶持、花卉保險、配套等，引導生產方式由勞動密集型向技術密集型轉變，重點改進和提升生產基礎設施，采用輕基質容器育苗，開展花卉苗木標準化、規模化、機械化種植生產，發展新型、低碳、環保的標準化生產技術，提升花卉苗木品質，實現低投入高產出的效益目標，加快花卉產業升級發展。

3.2.3 強化產學研用結合，推動成果實效轉化 集聚政府、大專院校、科研院所、企業、行業協會等多方資源，建設花卉工程技術研究中心（重點實驗室、創新團隊），致力于花卉資源收集與種質創新、花卉種苗培育、花卉應用栽培、花卉深加工等方向研發與應用，推進院（校）企合作、產教融合的空間與力度。強化科技人才引領，政府出臺相關就業及職業發展保障，加大花卉產業專業人才引進力度，加強技術培訓與科技知識宣傳及花企自主創新意識，促進產業轉型升級。

3.2.4 加強功能產品研發，增強產業綜合效益 加大對食用、藥用花卉等新產業鏈條的科技研發力度，大力發展多樣性花卉產品，特別是資源性產品、功能性產品[3]，如香薰、精油、食用品、化妝品、保健品、花茶和裝飾品、文創產品等花卉衍生產品，更好地開發利用花卉資源，提升產業整體效益。

3.3 辦好花事活動，培育市場

通過舉辦花卉博覽會、花卉展銷會、主題花展等各類展會，插花大師、盆景大師、家庭園藝師、最美庭院等評選活動等，以及花卉科普進社區、進校園等花事活動，在展藝術、揚文化、促交流的同時，提高花卉企業、產區知名度，培育消費市場。

加強部門聯合，借助電商拓展終端消費市場，盡快建立或完善花卉信息網絡體系，將溫州花城為花卉產業集聚的綜合體進行呈現，促進信息交流及共享；積極推動“互聯網+”花卉產業，包括互聯網+生產、流通、加工、儲運、銷售、服務等；將花卉產業的平臺融入市級農產品的區域公共平臺當中。

3.4 打造產業科技園，集聚示范效應

結合鄉村振興、特色小鎮開發、農業科技園等國家政策，以溫州花城為核心，立足麗岙、茶山、仙巖等地，建設花卉產業科技園，集生產種植、信息交流、技術培訓、新品展示、示范與科研、展會、進出口、銷售、物流配送、金融文化、旅游于一體的溫州花卉產業的綜合平臺，聚集和培育龍頭企業、職業花農、合作社等新型主體，充分發揮溫州花卉產業的集聚效應。

3.5 培育花卉產業鏈，立體發展

延長花卉產業鏈，加大對花卉文化的挖掘與花卉文創產品的開發，大力發展多樣性花卉產品和精深加工，結合各地花卉產業特色，建設花文化主題公園，發展地方生態旅游、休閑式旅游、體驗式旅游、科普式教育，拓展“花卉+康養”“花卉+文化”“花卉+旅游”“花卉+生活”等，促進花卉交易、觀賞休閑、農業旅游的產業融合發展，推進花卉全產業鏈建設，提高花卉產業的綜合效益。