鄉村振興戰略背景下壯大農村集體經濟的思考

李鴻飛（云南省紅河州建水縣票據管理中心，云南 建水 654399）

農村集體經濟的壯大與發展是推進鄉村振興戰略的重要抓手，直接影響到鄉村振興戰略目標的順利實現。近些年來，在黨中央、地方政府的推動之下，顯著加快了農村集體經濟的發展步伐，同時也顯現出諸多的發展瓶頸。為進一步深化鄉村振興戰略實施效果，需系統梳理現階段農村集體經濟發展中面臨的挑戰和問題，構建針對性的解決方案，促使農村集體經濟發展速度和質量得到提高。

1 鄉村振興戰略下壯大農村集體經濟的意義

1.1 農村基層黨組織的凝聚力得到增強

通過對農村基層黨組織凝聚力進行提升，能夠促使中國共產黨的執政基礎得到鞏固。而農村集體經濟的壯大與發展，則可以將活動經費提供給農村基層黨組織，有助于農村黨組織各項工作的深入開展。黨中央明確指出，農村基層黨組織在領導作用發揮時，需將農村集體經濟發展作為工作的重心[1]。通過農村集體經濟的發展和壯大，不僅農民群眾的收入水平可以得到提高，幸福感得到增強，又可以激發農民群眾的參與積極性，切實提升人民群眾的認同感，有助于農村基層黨組織凝聚力的進一步增強。

1.2 鄉村振興戰略推進速度得到加快

人才是鄉村振興戰略實施的關鍵要素，由于農村地區缺乏相應的資源和就業機會，導致農村勞動力外流現象較為嚴重，城鄉發展不平衡問題加劇。通過農村集體經濟的發展和壯大，能夠依托農村集體經濟組織將優秀人才留下來，同時，又可以高效吸引外部的人才，這樣可從人才角度促進鄉村振興戰略目標的順利實現。

1.3 脫貧攻堅工作得到深化

現階段中國脫貧攻堅效果十分顯著，但依然有一些難啃的硬骨頭存在。如果僅僅給予貧困群眾一些救濟，無法保證扶貧工作的長效性。而在農村集體經濟壯大、發展過程中，可將農村的資源有效盤活，促使貧困村、貧困戶能夠對經濟收益持續獲取，不僅貧困村、貧困戶的內生動力得到增強，也可以進一步改善脫貧攻堅的推進效果。

2 鄉村振興戰略背景下壯大農村集體經濟的策略

2.1 加強頂層設計

首先，完善組織領導機制，從組織角度推動農村集體經濟的壯大與發展。結合地區實際情況，對農村集體經濟建設的牽頭部門進行確定，由其統籌負責指導、監督農村集體經濟的發展。結合現階段農村集體經濟發展中暴露的問題，相關部門需將聯席會議制度定期組織起來，通過專題研究與深化交流，促使各項問題得到高效解決，加快農村集體經濟的發展步伐。其次，明確部門、人員責任，發揮聯動效應。要對縣、鄉、村等各個層級的主管領導進行確定，于目標考核體系中納入農村集體經濟方面的內容，充分壓實農村集體經濟發展責任，促使縣、鄉、村的三級聯動機制得到構建[2]。最后，合理分配政策資源，切實保障民眾利益。經過脫貧攻堅工作的長期開展，脫貧成效十分顯著。相關部門需向非貧困村及時調整政策，平衡政策資源，以便推動地區農村集體經濟的協同發展。

2.2 優化組織形式

現階段農村集體經濟組織形式的類型眾多，相關部門需積極挖掘經驗較為成熟的形式與做法，大力推廣下去，為其他農村地區的集體經濟發展提供良好的指導和借鑒。以建水縣為例，先后探索出“黨支部+合作社”與“黨支部+龍頭企業+農戶”的產業模式，運行效果較為顯著，不僅農業產業發展的組織化、專業化程度得到提升，村集體收入水平也可以得到穩步提高。其次，規范村級合作社管理工作。為提高農村集體經濟的發展質量，需通過民主管理、獨立核算等原則的貫徹與落實，促使村級合作社管理工作得到逐步規范。要以文件形式對村級合作社的法人地位進行明確，運用公開選舉手段選出村級合作社的經營管理人員，且對黨建指導員合理配備，以便保證基層黨組織能夠充分引領農村集體經濟的發展。要徹底分開村級合作社與村兩委的職能和賬務，避免有貪污腐敗等不良現象發生。要加強農村財會隊伍建設，對會計基礎工作過程進行規范，通過民主監督程序的履行，促使農村集體成員的監督管理權得到實現。最后，要做好經營管理人員的選舉工作，促使不同專業人才的帶動、引領作用得到全面發揮。在村級合作社經營管理人員選拔過程中，積極吸納致富能手、大學生等優秀人才。同時，大力培訓村級合作社的現有經營管理人員，將電子商務、市場營銷等方面的實用知識作為培訓重點，促使帶頭人能夠對市場機遇準確把握，高效防范和應對潛在的市場風險。此外，要積極獎勵那些集體經濟發展效果顯著的經濟組織或個人，以便激發相關人員的動力。以建水縣為例，結合實際情況，將村集體經濟創收獎勵辦法推行下去。若村集體發展成效顯著，經濟收入保持在5萬元以上，獎勵村集體5萬元的獎金。同時，將村組干部集體經濟績效獎勵辦法制定出來，使村組干部的主動意識、創新意識得到顯著增強。

2.3 發展資源優勢

不同農村地區具有差異化的自然資源優勢，相關部門需將優勢、特色鮮明的產業構建起來，對生態農業、綠色農業、旅游觀光業等著重發展，促使“一村一品”得到形成，充分結合農民增收與集體增效，促使農村集體經濟實力得到進一步壯大。要加快農村土地流轉步伐，通過高效流動農村資源要素，為農村集體經濟的發展提供良好資源保障。以建水縣為例，依托自身資源條件，大力建設高原特色現代農業，引導農戶逐步由分散種植轉變為集中規模化生產，切實提升農業生產的精細化與集約化水平。同時，充分提升果蔬質量，先后建成1.25萬畝果蔬無公害標準化核心示范基地，完成55個“三品認證”，達18萬畝以上認證面積。為適應新時代的發展要求，建水縣對電商產業園、網絡營銷平臺等積極構建，先后合作一系列知名電商企業，如阿里巴巴、京東等，將瑞和、佳果等大批本土電商企業培育出來，通過融合線上與線下銷售渠道，顯著提升農產品的銷售量。此外，建水縣由于文化底蘊與文化旅游資源十分深厚，因此，積極推進文旅融合戰略，重點建設特色小鎮和美麗縣城，且對旅游六要素不斷完善。2019年，建水縣的紫陶小鎮被評為中國最美50個特色小鎮，顯著促進了當地農村集體經濟的發展。

2.4 完善利益聯結機制

利益聯結機制的完善與否，直接影響到農村集體經濟的長效發展。就目前來講，一些基層民眾依然存在著不同程度的“等靠要”思想，一些村的利益聯結機制不夠規范和有效，這樣農村集體經濟將難以深度結合村民利益，導致村民參與的主動性和積極性得不到激發。部分村為加快農村集體經濟發展速度，大量保留農村集體經濟收益，也對村民的積極性、接受度造成了不良影響[3]。針對這種個情況，需對利益聯結機制科學構建與完善。首先，壯大農村集體經濟的主要負責人需對自身觀念進行革新，結合農村集體經濟經營主體發展現狀，將適宜的利益聯結機制構建起來，明確合作雙方的責任與權利，切實保障農村居民的利益。其次，要將彈性利益分配機制構建起來，保證農村集體經濟發展所帶來的紅利能夠分享給農村集體經濟成員。同時，通過村集體公益金、風險金等形式的綜合運用，對農村集體經濟積累機制進行完善，促使村集體自我保障能力得到穩步提高。以建水縣為例，通過利益聯結機制的構建，將農村閑置土地資源有效盤活，農戶可以土地、勞務等形式入股，當地數百戶貧困戶每年能夠達到2000多元的增收，有助于脫貧攻堅成果的鞏固。同時，部分村具有良好的基礎條件，對“電子商務+村集體經濟”新型經營主體大力培育，依托網絡技術對本地的土雞蛋、蜂蜜等特色農產品進行銷售，顯著促進了農民的增收致富。

3 結語

綜上所述，壯大農村集體經濟既可以深化脫貧攻堅實施效果，又可以推動鄉村振興戰略的整體進程。因此，要依據國家政策與地區實際情況，精準把握農村集體經濟的發展方向和路徑，積極借鑒、學習、吸收其他地區的成功經驗與做法，促使農村集體經濟的發展速度與質量得到不斷提高，為鄉村振興戰略目標的實現提供良好促進作用。