新農村建設中的農村職業教育與農民培訓

王 輝（山東省濟南市農產品質量安全中心，山東 濟南 250000）

進入新時期后，國家日趨關注農業農村的發展，先后將新農村建設、鄉村振興等一系列戰略制定出來。而農民群眾的素質能力直接關系到新農村建設的成效，影響到小康社會全面建成目標的順利實現。因此，需通過農村職業教育和農民培訓工作的開展，切實提高農民群眾的素質與能力，從人才層面保障新農村建設的順利實施。

1 新農村建設中農村職業教育與農民培訓的必要性

人才供給是制約新農村建設的關鍵問題，在新農村建設過程中，農民群眾占據著主體地位，只有充分依靠農民，方可以促使各項建設任務得到順利完成。在農業農村發展過程中，必然會逐步形成多元化的農村產業，如休閑旅游業、現代種養業等，這樣將會對農民群眾的能力提出更高的要求。從經濟學層面分析，新農村建設的主要要素涵蓋土地、資本、勞動力、資源等，而勞動力占據著核心地位，會對其他要素功能的發揮產生直接的影響。只有持續提升和供給勞動力，方可以加快新農村建設的整體步伐。因此，要通過農村職業教育、農民培訓工作的實施，將具備專業技能、生產經營能力等新型職業農民培育出來，大力改革、升級農村人力資源結構，從人才角度推動新農村建設事業的發展[1]。

2 新農村建設中農村職業教育與農民培訓的發展路徑

農村職業教育與農民培訓具有較強的系統性與復雜性，為進一步改善農村職業教育與農民培訓效果，需在完善外部培訓政策的基礎上，充分激發農民自身成長的積極性，以便促使教育培訓質量得到提高。

2.1 完善培訓體系

第一，發揮政府主導職能。在教育培訓過程中，政府需將自身的主導作用發揮出來，對多元化教育培訓體系進行構建。要引導地區周邊的職業院校、農業企業等多類主體深入參與進來，協同開展培訓教育工作。在具體實踐中，要對培訓機構進行合理選擇，將公平、公正的原則貫徹下去，對選定機構的視野進行拓展。通過政策等手段鼓勵一系列社會力量投入進來，促使農民教育培訓的活力得到增強。要積極建設農民教育培訓基地，充分依托農業企業、農民專業合作社等主體力量，促使農民實訓基地建設成本得到減少。同時，可與周邊市縣的實訓基地加強協作，這樣實訓基地的選擇范圍可以得到擴展，進而將類型多樣的實訓基地提供出來，充分滿足農民教育培訓的實訓需求。確定過培訓教育機構、實訓基地后，每年需將考核工作落實下去，如果考核結果不符合相關要求，則要督促相關主體進行及時整改，以便促使農民教育培訓質量得到保證。第二，加強多部門協作。為促使農民教育培訓的發展瓶頸得到打破，需將政府、企業、社會等多方主體相結合的投資機制建設起來。同時，構建部門聯動機制，將溝通平臺搭建起來，促使職能部門能夠對資源進行統籌協調與利用。此外，每年可將討論會議組織起來，對農村職業教育和農民培訓實施情況進行探討，進一步調整相關政策。

2.2 明確培養對象

農民是新農村建設的主體，因此，面向農村的新型職業農民即為農村職業教育的主要對象。在培養實踐中，需結合農民群眾的類型，采取針對性的人才培養模式。工作人員要將摸底調查工作深入實施下去，依據新農村建設現狀與發展方向，結合重大工程項目，將培養對象數據庫科學構建起來。結合培養對象的客觀差異，對生產經營型、專業技能型等多元化農民教育培訓機制進行構建。如針對家庭農場主、種養大戶等培養對象，由于這些群體具備一定的產業基礎，因此需將生產經營型職業農民培訓活動組織起來，幫助這些人群對生產經營方面的先進理念、技術等進行掌握。針對基層農業生產者、小農戶等群體，則需將專業技能型職業農民培訓組織起來，重點傳授農業生產方面的知識與技術。而部分群體主要從事農業產前、產后服務，需將休閑旅游、新型服務等方面的內容作為教育重點，對服務型職業農民培訓機制進行構建[2]。通過明確與劃分教育培訓對象，可有效增強教育培訓工作的針對性，滿足不同群體的發展需求。

2.3 優化教育內容

明確農村職業教育與農民培訓的目標后，需依據地區新農村建設的發展方向與產業需求，對人才培養內容進行科學設置，要無縫對接課程內容與職業標準、專業設置與產業需求，這樣教育培訓工作方可以真正對接新農村建設戰略，將符合新農村建設需求的優秀人才培育出來。第一，對接專業設置與產業需求。產業發展是新農村建設的一大重點，由于各個村莊具備差異化的地域條件和資源優勢，那么將會形成不同特色的創業。因此，在教育培訓專業設置時，需將地區資源特色、產業布局等納入考慮范圍，增強專業設置的針對性。如部分地區存在著豐富的種養資源，可將農業病蟲害防治、機械化技術應用等方面的專業開設起來。部分地區的環境條件優良，具備豐富的旅游資源，則可將旅游管理服務、農家樂經營管理等方面的專業開設起來。第二，對接課程內容與職業標準。在農村職業教育過程中，需將產業職位需求的導向作用發揮出來，對各個職業崗位的知識、技能與素養要求進行明確，科學設置課程內容。同時，要結合時代發展要求，將一系列新的知識與技術引入進來，以便同步更新產業崗位需求與教學內容，促使供需平衡得到實現。第三，對接教學與生產過程。過去一些地區在開展農民教育培訓實踐中，僅僅從理論層面出發，導致培養對象的實踐技能得不到提高，阻礙到教育培訓目標的順利實現。面對這種情況，要積極對接生產過程，與農業企業等相關主體構建合作關系，于實訓基地、實際生產中開展實踐教學活動，這樣培養對象的理論水平、能力素養方可以得到全面提升[3]。

2.4 完善激勵機制

目前，部分農民接受教育、學習的積極性不足，內在潛力得不到發揮，導致農民教育培訓效果大打折扣。面對這種情況，在農村職業教育與農民培訓過程中，需同步將激勵機制構建起來，以便促使農民的主觀能動性得到發揮。第一，物質激勵。要對職業教育、農民培訓補貼力度進行加大，將各項補貼政策嚴格落實下去，免費培訓那些貧困戶、失業人員等群體，且依據相應標準進行適當的補助。學員順利通過培訓、考核之后，需將職業資格證書及時頒發給學員，這樣不僅能夠對學員產生有效的激勵作用，還可以證明學員的自我能力。特別是近些年來，職業資格證書與崗位就業具有十分密切的聯系，只有獲取相應的證書資質，方可以順利實現崗位就業。第二，精神激勵。物質激勵存在著一定的局限性，因此，還需要將精神激勵機制建設起來。相關部門需定期評選、嘉獎那些在教育培訓中表現較為優異的人員，將具有良好帶動作用的榜樣模范樹立起來，這樣能夠對其他民眾參與教育培訓的積極性進行有效激發。

2.5 加強評估與反饋

為持續優化農村職業教育與農民培訓效果，需做好評估與反饋工作，了解教育培訓實施中遇到的問題，及時進行解決和完善。在具體實踐中，需結合教育培訓方案的實施效果以模塊化處理行之有效的內容，摒除、調整實施難度較大的部分，在教育培訓各個環節內全面貫穿評估工作，促使培訓教育效能得到提高。完成教育培訓活動后，要動態跟蹤那些接受培訓的人員，了解這些人員是否能夠在生產實踐中應用學習到的內容。在跟蹤過程中，要對各項經驗、教訓等進行全面總結，以便促使教育培訓模式、內容等得到針對性優化和調整。

3 結語

綜上所述，通過農村職業教育與農民培訓工作的開展，能夠將一大批新型職業農民培育出來，為新農村建設的推進提供人才支持。因此，要充分認識到農民教育培訓的重要性，結合新農村建設現狀與發展目標，明確農民教育培訓的重點，持續優化教育培訓模式，以便促使農民教育培訓的效果得到進一步提升。