宣城市開展變拖專項整治的經驗啟示

宣城市農業農村局

□ 江 濤

為貫徹落實安徽省農業農村廳、安徽省公安廳、安徽省應急管理廳《關于持續深入開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（皖農機〔2019〕59號）要求，進一步加強變型拖拉機道路交通安全管理，宣城市結合工作實際開展了推進變型拖拉機（下稱變拖）專項整治工作。在一年的實踐中，宣城市的工作經驗是，著眼“五個強化”，站在推動農機化高質量發展的高度，加強“平安農機”制度建設。

一、強化組織領導，建立聯席制度

為確保專項整治行動取得實效，宣城市農業農村局、市公安局、市應急管理局聯合印發《宣城市變型拖拉機專項整治工作方案》，明確整治內容，細化工作任務，嚴格責任追究，加強了對變拖專項整治工作的組織領導。依據工作方案，宣城市農機管理部門與市公安局交警支隊聯合研究制定了非宣城籍變拖市區禁行規定，進一步加強對變拖的交通管理，凈化城區交通環境；兩部門定期召開聯席會議，共同研究商討變拖整治過程中出現的問題及解決途徑。各縣（市、區）根據轄區實際情況，制訂了專項整治工作方案行動計劃，明確其職責分工，落實工作措施。

二、強化隱患排查，全面調查摸底

由各縣（市、區）組織實施。一是對存量變拖全面核查，準確掌握變拖登記注冊、安全檢驗、違法記錄處理等情況，建立工作臺帳，完善相關檔案；二是對轄區內非宣城籍變型拖拉機排查登記，組織發動鄉鎮、村委會力量全面摸排，結合治砂治超聯合執法檢查等日常工作重點排查；三是通過排查登記，發現一批涉嫌假牌、套牌、假證的變拖及駕駛人；四是建立健全與交警部門信息共享機制，實現互通互聯大格局，為變拖專項整治工作奠定基礎。截至2020年底，宣城市已累計注銷變拖16814臺，存量2237臺，排查外籍變型拖拉機726臺。

三、強化宣傳教育，提高安全意識

各縣（市、區）充分利用各類媒體廣泛宣傳變拖專項整治要求，普及安全知識，提升安全素養，提高事故預防和事故應急能力，營造良好的安全監管氛圍。主要做法有：一是對交通違法較多的變拖駕駛人組織教育學習培訓，加強道路交通法規等安全培訓和警示教育，增強安全生產意識，落實安全生產主體責任。二是為強化農機安全教育培訓效果，共印制《農機安全生產宣傳圖冊》26000冊免費分發各地，增強了農機安全宣傳培訓的直觀性和感染力，2020年培訓農機駕駛人員1700人。三是通過發放宣傳資料、發送手機短信、微信公眾號推送和簽訂《安全生產目標管理責任書》等方式，廣泛宣傳農機安全生產注意事項。據統計，2020年開展現場農機安全宣傳活動50場，受益人數2800人，發放農機安全宣傳材料1.42萬余份，制作標語、橫幅、展板、宣傳專欄等45個，發送農機安全提醒短信2.1萬人次，有關媒體宣傳報道90篇。

四、強化執法檢查，部門協同推進

專項整治行動開展以來，各縣（市、區）農業農村、公安交管部門密切配合，定期召開聯席會議對轄區內變拖專項整治工作進行部署。市縣兩級農業農村部門和公安交管部門各成立了不少于4人的聯合執法隊伍，每月至少開展一次集中聯合整治行動，強化變拖路面動態執法檢查，保持高壓嚴管態勢。據統計，2020年以來開展安全檢查212次，出動執法活動監管人員636人次，檢查農業機械424臺，糾正違章100起，排查安全隱患22個并全部整改到位。

五、強化年檢把關，形成聯動機制

一是公安交管部門負責出具并審核《宣城市農機交通違法行為查詢處理情況登記表》，農業農村部門在辦理變拖年檢等業務時嚴格把關，如其交通違法未處理完畢及罰款未繳納的，不予辦理相關業務；二是公安交管部門將非現場采集的變拖交通違法行為定期通報農業農村部門，再由農業農村部門負責通知車主，督促其到公安交管部門接受處理；三是公安交管部門在路檢路查中扣留有多起交通違法未處理或罰款未繳納的變拖，將交通違法處理完畢或罰款繳納后再予以放行；四是公安交管部門對涉嫌假牌、套牌、假證的變拖一律予以扣車、扣證，并將相關情況抄告農業農村部門，農業農村部門負責協助鑒別牌證真偽并聯系牌證核發機關出具證明。

隨著變拖專項整治深入開展，農機安全宣傳教育得到進一步落實，安全監管措施也獲得進一步強化，宣城市農機安全生產形勢取得階段性好轉。為推進農機化高質量發展，宣城市將繼續強化變拖安全監管措施，進一步細化農機安全生產執法檢查，深化“平安農機”示范創建，多措并舉推進農機化安全生產，助力鄉村振興戰略實施。