關于農機化領域推進減排固碳工作的幾點思考

□ 林 立

近年來，隨著農業機械的廣泛使用，極大地提高了農業生產效率，減輕了農民勞動強度，加快了現代農業進程。但與此同時，也帶來了能源消耗不斷增加。“十三五”以來，全國農機化管理部門通過嚴格排放標準、加大報廢更新、推廣綠色節能農機化技術等多種措施，推進農機化領域減排固碳工作，并取得了積極進展。

一是不斷升級農用柴油機排放標準。我國農機用柴油消耗大約占全國柴油消耗的30%—40%。提高柴油機排放標準，將極大減少溫室氣體排放。2016年4月，我國農用柴油機完成了一次排放標準升級，即“國二”升“國三”排放標準的實施，產生了良好的環境效益，單臺柴油機污染物排放量大幅下降，其中氮氧化物（NOx）減排量達到30%—45%左右，對大氣環境改善起到了積極推動作用。2022年12月，農用柴油機排放標準將由“國三”升級到“國四”，將對顆粒物(PM)及氮氧化物(NOx)的排放提出更嚴格要求，PM減排量將下降50%—94%，NOx將下降43%。“國四”指標要求引入發動機機外凈化技術，即使用排氣后處理技術來控制排，這就要求柴油機要增加尾氣后處理系統（SCR）和車載診斷系統（OBD），一旦OBD檢測到SCR關閉，將自動限制發動機扭矩輸出，發動機就會工作無力，無法正常使用，進而鎖死發動機。因此，“國四”標準的執行，將對農機節能減排產業積極作用。

二是全面實施農機報廢更新政策。當前農機裝備總量接近2億臺套，總動力達到10.28億千瓦，這其中包含著相當數量的老舊農機。老舊農機作業時耗油量高，不利于環保。據南京農業大學工學院對手扶拖拉機抽查檢測的結果表明，老舊農機平均油耗比出廠標定值高出11%。2012年，農業部和財政部、商務部聯合發布《2012年農機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》，開始在山西等11個省開展農機報廢更新試點。2020年初，農業農村部聯合財政部、商務部聯合印發《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，正式將農機報廢更新由試點轉入全面實施階段。政策實施9年以來，全國共累計報廢老舊農機近20萬臺，投入報廢舊機補貼資金近8億元，受益農戶16萬戶。老舊農機的更新報廢，促進了節能減排，降低了作業能耗，避免了資源浪費和效益下降。

三是大力推廣綠色節能農機化技術。綠色節能農機化技術的應用，可以有效節種節水節能節肥節藥，減少因超量使用帶來的柴油、動力消耗，進而減少溫室氣體排放，達到減排目的。近年來，農業農村部一直在積極推廣精量播種、精準施藥、同步側深施肥、節水灌溉、水肥一體化、秸稈還田等綠色節能農機化技術。尤其是2020年啟動實施了東北黑土地保護性耕作行動計劃，這一政策對農田節能減排具有重要意義，一是可以有效遏制秸稈露天焚燒，減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放；二是可以減少機具進地作業次數2-3次，通過降低農機作業油耗，減少尾氣排放；三是可以減少土壤擾動，提高氮肥利用率，緩解土壤有機質分解速率，培肥地力，促進土壤固碳量增加，達到增加碳匯的作用；四是可以增加土壤肥力，減少化肥使用量。2020年，我國保護性耕作面積約為1.2億畝，經計算，實施保護性耕作，每年通過秸稈覆蓋還田相當于增加土壤固碳量為70-250千克/公頃；通過減少燃油、肥料等農業物質投入相當于減少碳排放18.8千克/公頃，綜合下來，每年最低可減少的碳排放量為73-222萬噸。

四是支持使用復式智能農機裝備。鼓勵農民購買使用復式、智能、節能、低耗的農機裝備。大力推廣使用配備動力換擋變速箱、復合傳感式液壓系統、北斗衛星導航等裝置的拖拉機，使拖拉機作業時油耗、廢氣排放、牽引效率、作業精度等方面較以往有較大提升；大力推廣使用秸稈離田打捆、秸稈粉碎還田、免耕播種機等機具，遏制秸稈焚燒現象；大力推廣使用側深精量施肥機、植保無人機、節水灌溉設備，有效減少水肥藥使用量；大力推廣聯合整地機、聯合收獲機等復式作業機具，一次性完成多項田間作業，提高作業效率，減少燃油消耗。同時，通過農機購置補貼、農機新產品補貼試點等政策，加大補貼力度，擴大補貼范圍，推動更多農民群眾購買復式智能農機裝備。

五是持續加大農機操作技術培訓。農機手的操作技術直接決定了農機裝備的使用效率，如收割機作業時，一個經驗豐富、技術熟練的機手，可以用最合理的收割路線，用最快的時間、最短的路程、最少的油耗來完成收割任務。基層農民反映，相同1臺收割機，熟練機手會比新手油耗減少10%，作業效率提升10%。近年來，全國各級農業農村部門一直在開展拖拉機、收割機、植保無人機、噴桿噴霧機等多種類型的農業機械駕駛操作員技能大賽，通過“以賽促訓、以賽提技”的方式，有效提升了機手的農機操作技能，從一個側面促進了農機節能減排。今年“三夏”期間，農業農村部組織在河北、山西等8個省份開展小麥主產區機收減損技能大比武活動，引導機手在生產實踐中注重低損高效、節能減排作業。同時，通過培育壯大一批農機大戶、農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織，推動了農機作業服務規模的不斷擴大，可以有效減少種子、化肥、農藥用量，提升作業效率，達到節能減排的效果。

為貫徹落實中央關于碳達峰碳中和的有關決策部署，“十四五”期間，農機化領域減排固碳工作應重點做到“五抓”。

一是抓“國四”排放標準平穩升級。做好“國三”升“國四”下農機推廣鑒定標準大綱、試驗鑒定以及購置補貼政策等工作的銜接，提前做好工作預案，妥善解決好切換過渡期出現的相關問題。加大政策宣傳，引導農機企業加快消化“國三”庫存農機，確保平穩有序過渡。

二是抓農機報廢更新政策加速實施。目前農機購置補貼還存在報廢補貼標準低、范圍窄、數量少的問題，要通過完善制度、強化監管、明確標準、便捷操作等措施，不斷推動農機報廢更新政策加快實施，加大老舊農機報廢力度，不斷優化農機裝備結構。

三是抓保護性耕作技術穩步擴面。積極推動東北黑土地保護性耕作行動計劃在東北四省區穩步實施，堅持質量優先，在保障質量的前提下擴大實施面積，力爭到2025年東北四省區保護性耕作面積達到1.4億畝，使保護性耕作成為東北適宜區域的主流耕作制度。同時，積極探索在黃河流域、西北旱區實施保護性耕作。

四是抓節能型農機技術裝備加快推廣。通過現場觀摩、田間展示等形式，加快節能型農機技術裝備推廣應用，指導農民群眾使用保護性耕作、節肥節藥、精量播種、節水灌溉等技術裝備。指導農機企業、科研單位加大對低排放、低能耗農機裝備的研發創制。通過農機購置補貼政策，引導農民購置節能型農機裝備。

五是抓農機手操作培訓持續深化。加強對農機手操作技術的培訓，指導機手正確、高效使用農機，強化節能減排意識，提升作業效率。繼續推動各省舉辦農機手技能競賽、大比武等活動，提升農機操作水平，在全社會營造高效作業、節能作業的良好氛圍。