基層農機安全管理網絡建設探討

恩施市舞陽壩街道辦事處農業服務中心

□ 張紅霜

隨著我國農機化快速發展，基層農機監管現狀令人堪憂?？h市農機監理站作為農機監理機構，主體責任沒有得到充分落實，農機監管力度和服務水平都未能達到應有要求，相關工作職責落實不到位，管理混亂等不良現象較為普遍，極大地制約了農機化發展。因此，加強基層農機安全管理網絡建設就顯得十分必要。

一、基層農機安全管理存在的問題

1.安全管理意識不強

宏觀層面：政府有關部門重視不夠，基層管理人員素質不高，服務意識比較淡薄，監督管理無法全面覆蓋，難以及時發現潛在問題。微觀層面：農民普遍缺乏農機安全知識，出現問題盲目維修造成損耗，農民私自改裝農機現象也屬于常見現象，為后續留下事故隱患；農機操作人員文化水平偏低，專業技術比較差，農民受教育程度不高。據調查，鄉村農機從業人員高中及以上文化僅占9%，也導致安全事故時有發生的根本因素。

2.執法效果大打折扣

在執法層面，我國農機安全管理制度建立較早，但在實施中未能逐步完善，導致執法效果大打折扣；部分地方政府監管得過且過，一些不符合安全標準的農機依然使用，后續服務又遠沒有到位。在資金投入方面，缺乏執法技術裝備投入機制，使用管理也不科學，先進技術裝備引進困難。

3.各級農機管理服務站職責不清

實際中，在鄉鎮農機管理服務站與縣市級農機監理站之間，職能職責有所重疊，又沒有協調好，經常出現扯皮現象，造成鄉鎮站敷衍了事，一旦出現問題還會引起雙方矛盾。

二、基層農機安全管理網絡優化策略

1.完善農機安全管理制度

政府要對管理制度不斷完善更新，對管理部門進行職責劃分，建立以政府為主導、多部門合作的工作體系，增強監管人員責任感；管理部門應對農機進行定期檢測保養，做好后續管理工作，保障農機安全有效運行；管理人員應自覺加強專業培訓，提高管理技能，可建立科學獎懲制度，鼓勵工作人員提高服務意識。

2.提升操作人員專業素質

要加強農機操作人員農機知識培訓，改革培訓方式，如：建立相應考核制度，鼓勵操作人員主動學習意識；也可建立相應獎勵機制，調動其學習熱情。

3.強化縣市級農機監理站自身建設

在基層農機安全管理工作中，縣市級農機監理站具有發揮指導作用的多重職責，是確保農業機械規范化使用的執行機構。在自身建設中應重點做好兩方面工作：一方面，部門設置應滿足于傳授駕駛操作技術、安全宣教、財務管理、業務統計上報、受理農機安全事故等職責需要；確保職責落實到人頭，可采用目標管理責任制并與工資待遇掛鉤，避免在其位不謀其政現象發生。另一方面，打造一支高素質的農機安全管理隊伍。通過學習培訓活動，加強監管人員掌握法律法規及農機駕駛、維修調試、安全管理等知識，靈活應對實際中的突發問題；加強監管人員的職業道德教育，塑造工作嚴謹、愛崗敬業和無私奉獻的職業精神。

4.加強鄉鎮農機管理服務站建設

首先，鄉鎮農機管理服務站不可取代，必須保證相關機構的獨立性和穩定性，要堅持定員、定性、定編原則，配備足夠人力，行使監管職責，既要保持優良傳統，又要融入先進管理理念和技術手段；建立完善的安全管理網絡，對轄區范圍內所有農業機械實時動態監督管理。其次，鄉鎮農機管理服務站站長選拔，要堅持德才兼備原則，采用競爭上崗營造良性氛圍；建立定期考核機制，能者上、庸者下，激發在其位謀其政的責任感和危機意識。第三，基層農機安全管理工作環境艱苦，尤其是鄉鎮一級人才流失現象較為嚴重，要想方設法留住人才，避免基層工作陷入無人可用的尷尬境地。

5.建設農機安全村

農機安全村建設，由村委會領導和農機安全管理員負責，在村內進行農機安全生產宣傳，可以極大地緩解縣市級和鄉鎮兩級站的工作壓力，以點帶面，逐步推進，增強管理實效?；鶎愚r機安全管理網絡建設，與新時期農機安全管理工作要求相契合，可以使農機安全事故的發生幾率明顯下降，農業生產安全性更高，有利于維持農村地區社會經濟和諧穩定。

三、結語

構建全方位、多層次的農機安全管理網絡可謂任重而道遠。要組建高素質的監管人才隊伍，實施系統性、規范性的農機監督管理，將管理職責落到實處，防范農機安全事故發生，努力實現“ 立足大農機、發展大農業、服務新農村”的總體目標，為農業機械化健康發展保駕護航。