我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題及改革思路

曾園

摘要：由于我國的長期發(fā)展歷史和經(jīng)濟(jì)、政治體制等原因，導(dǎo)致我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直是我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主要問題之一。經(jīng)濟(jì)是一切發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國農(nóng)村要想得到發(fā)展就要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平影響著我國的整體綜合國力、國際競爭力和經(jīng)濟(jì)增長水平，也是社會穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。近年來，在市場經(jīng)濟(jì)體制全面推進(jìn)下，國家不斷出臺政策，加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但是仍舊存在著一些問題。本文將簡單介紹農(nóng)業(yè)推廣，分析在農(nóng)業(yè)推廣存在的問題，探討農(nóng)業(yè)推廣的改革思路，希望能為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣;存在問題;改革思路

引言：

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)綜合水平迅猛提升，農(nóng)產(chǎn)品日益多樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著增長。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)手段發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。從短缺式逐漸過渡到均衡式、區(qū)域性。在此背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)愈發(fā)不適應(yīng)和無法滿足日新月異的市場需求。這就對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提出了新的挑戰(zhàn)，所以，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)推廣工作，全面改善當(dāng)前推廣狀況。

1、簡介農(nóng)業(yè)推廣

農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵是隨著歷史背景、基本國情、組織手段的變化而演變的。分析全球范疇中的農(nóng)業(yè)推廣可知，主要包含廣義和狹義這兩層內(nèi)涵，其中在廣義層面指代在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，教育農(nóng)民、提升農(nóng)民生活水平、培養(yǎng)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)等。它旨在通過農(nóng)業(yè)推廣來增加農(nóng)業(yè)知識積累、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能、改進(jìn)農(nóng)民態(tài)度、優(yōu)化農(nóng)民行為。提升其綜合素質(zhì)，加強(qiáng)團(tuán)體能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。現(xiàn)階段，大部分 國家所開展的農(nóng)業(yè)推廣均屬于廣義層面。 而在狹義層面上，農(nóng)業(yè)推廣指面向農(nóng)民介紹種植業(yè)的相關(guān)技術(shù)，讓農(nóng)民借助新科技來增加產(chǎn)量、提高收入。它以農(nóng)業(yè)科技改良作為基本手段，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升為根本目標(biāo)，常常以行政指令性的形式進(jìn)行推廣。

2、我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)推廣資金短缺，供給不足

對于發(fā)展中國家而言，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣與廣泛應(yīng)用，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。然而，分析當(dāng)前國情可知，國家是推廣資金的主要來源，還有部分推廣資金來源于科研成果等。在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，原有的投資渠道愈發(fā)不適應(yīng)。無法滿足不斷增長的資金需求，且農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)比重逐年下降。因推廣資金短缺，供給不足，使得農(nóng)業(yè)推廣人才大量流失，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2政府過度干涉農(nóng)業(yè)推廣工作

在知識產(chǎn)權(quán)中，政府應(yīng)依托市場逐步推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。然而，現(xiàn)階段，這種促進(jìn)作用尚未完全發(fā)揮，這是因?yàn)檎话阈枰袚?dān)全部推廣工作。由于自身能力的制約，在實(shí)際推廣階段總會出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不足等問題，進(jìn)而降低推廣效果。另外，還存在推廣人員編排不合理，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足、縣級技術(shù)員居多的問題。然而，從我國基本國情出發(fā)，應(yīng)需要更多的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員，因此當(dāng)前推廣呈現(xiàn)出本末倒置的現(xiàn)象，自然無法迎合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民需求。

3、農(nóng)業(yè)推廣改革思路

3.1增加資金投入力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)社會中，農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則應(yīng)為其提供穩(wěn)固的資金支撐。首先，有效把握國家撥款，同時(shí)，國家部門還應(yīng)借助立法手段等，盡量確保每年國家農(nóng)業(yè)方面中的投入超過0，5%;其次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。改善投資體制。若單純依賴國家支持無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。還應(yīng)拓展投資渠道，鼓勵(lì)私企以及個(gè)人加大在農(nóng)業(yè)推廣中的資金投入。同時(shí)，依托技術(shù)研發(fā)與承包等模式不斷豐富資金來源;最后，還可圍繞農(nóng)業(yè)推廣部門采用股份合作制度，以此來加大市場和農(nóng)戶之間的關(guān)聯(lián)。

3.2開拓創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)推廣水平

3.2.1改善農(nóng)業(yè)推廣體制

國家在農(nóng)業(yè)推廣中占據(jù)著核心位置，并發(fā)揮著決定性作用以及引導(dǎo)作用。國辦推廣機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力比較雄厚。人員素質(zhì)良好、機(jī)構(gòu)完整、技術(shù)水平較高。因此。在實(shí)踐活動(dòng)中，有效利用國辦推廣機(jī)構(gòu)，全面推廣農(nóng)業(yè)科技。若想進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)守國辦推廣結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)，并以此為基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)基層推廣機(jī)構(gòu)。對于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)而言，農(nóng)民是最主要的服務(wù)對象，該機(jī)構(gòu)和農(nóng)民聯(lián)系最為緊密，應(yīng)積極交流，不斷交換個(gè)人意見。綜合來說。重點(diǎn)建設(shè)基層推廣結(jié)構(gòu)。改善農(nóng)業(yè)推廣體制，這在拓展科研成果推廣層面、提升推廣水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響。

3.2.2遵守合作推廣原則

國辦推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)推廣中的活動(dòng)主體，然而，經(jīng)過長期實(shí)踐得出，在農(nóng)業(yè)推廣中。若僅僅以國辦推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)是不可行的，應(yīng)遵守合作推廣原則，進(jìn)而讓農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)有序開展。無論對于哪一個(gè)事物而言，其發(fā)展均離不開其它事物的協(xié)同，且與周邊事物存在關(guān)聯(lián)性，因此。合作十分重要。合作推廣一般包含下述內(nèi)容：其一，離不開農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究部門和教育教學(xué)單位之間的緊密合作。借助研究改進(jìn)。逐步優(yōu)化科研成果：其二，離不開農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)以及民辦農(nóng)業(yè)協(xié)會之間的探討合作，通過交流不斷提高：其三，離不開農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、加工單位和供銷商之間的聯(lián)系，進(jìn)而依托市場需求開展科學(xué)研究，不僅能提高農(nóng)民收益，還可改善物資來源，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4、結(jié)束語

目前，我國農(nóng)業(yè)推廣效果比較理想，已取得重大成效，但在實(shí)際推廣中仍然存在問題。且隨著推廣層面的擴(kuò)大，問題也更加突顯。因此，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)推廣問題，加強(qiáng)體系建設(shè)，增大在農(nóng)業(yè)中的資金投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綜合化、全面化的服務(wù)體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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