要聞

·新政·

鄉村振興促進法草案進入二審 突出黨對鄉村振興工作的領導

2020年12月22日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的關于鄉村振興促進法草案修改情況的匯報。根據常委會審議意見和各方面意見，關于鄉村振興促進法草案二次審議稿作如下主要修改：更加充分地體現黨中央關于全面推進鄉村振興戰略實施的目標任務和指導原則，突出黨對鄉村振興工作的領導及促進鄉村振興應當遵循的原則。完善鄉村建設管理、改善鄉村人居環境的內容，加強鄉村無障礙設施建設，強化新建農村住房規劃管控，嚴格禁止違法占用耕地建房。增加推進節約糧食，防止和減少糧食浪費的規定。明確要求各級人民政府采取措施增強脫貧地區內生發展能力，建立解決相對貧困的長效機制，鞏固脫貧攻堅成果。

農業農村部下達2021年全國高標準農田建設任務

近日，農業農村部下達《2021年農田建設任務的通知》。《通知》提出，為適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，2021年，全國計劃新建高標準農田1億畝，加快補齊農田基礎設施短板，提升糧食產能。《通知》指出，2021年是“十四五”開局之年，全國高標準農田建設任務較往年增加25%，建設任務十分艱巨，各地建設任務只能增加，不能減少?！锻ㄖ芬蟾鞯靥岣咄恋爻鲎屖找嬗糜诟邩藴兽r田建設的比例，加大政府債券支持高標準農田建設的力度，以先建后補、以獎代補、政府和社會資本合作等模式撬動金融資本、社會資本投入，千方百計保障2021年高標準農田建設資金需求，提高建設質量。

農業農村部公布第二批全國家庭農場典型案例

農業農村部近日在2019年推介第一批全國家庭農場典型案例基礎上，確定了50個第二批全國家庭農場典型案例。這些案例集中體現了規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的特點，積極踐行了農業生產經營規?；藴驶?、集約化發展方向，在保障國家糧食安全和重要農產品供給、加快農業農村現代化等方面發揮著重要作用，具有較強的示范意義。

自然資源部：村莊規劃要聽取村民意見不得強迫農民“上樓”

2020年12月17日，自然資源部公布《關于進一步做好村莊規劃工作的意見》?！兑庖姟访鞔_村莊規劃編制和實施要充分聽取村民意見，反映村民訴求充分尊重農民的意愿，不得強迫農民“上樓”?！兑庖姟芬蟾鞯匾y籌縣域城鎮和村莊規劃建設，嚴格落實“一戶一宅”，引導農村宅基地集中布局；強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，統籌布局村基礎設施、公益事業設施和公共設施，促進設施共建共享，提高資源利用節約集約水平。

農業農村部發文促農產品加工環節減損增效

2020年12月25日，農業農村部印發《關于促進農產品加工環節減損增效的指導意見》，《意見》指出，農產品加工不足和加工過度問題突出，造成加工環節損失較多，影響糧食等主要農產品有效供給和加工業質量效益提升?！兑庖姟访鞔_，到2025年，農產品加工環節損失率降到5%以下。到2035年，農產品加工環節損失率降到3%以下。

七部門聯合加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理

近日，財政部、農業農村部、民政部、人力資源和社會保障部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監會聯合印發《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》。《指導意見》主要有五個方面的創新舉措。一是向社會公布補貼政策清單，以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進度。二是規范代發金融機構，從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題。鼓勵在全省范圍內推行以社會保障卡為載體發放補貼資金。三是規范補貼資金發放流程，堵塞漏洞，實現管理規章制度化、程序流程規范化、操作權限明確化。四是搭建集中統一管理平臺，實現有關數據的集中采集和管理，為信息公開和加強監管提供保障。五是依法依規公開補貼信息，主動接受群眾監督和輿論監督。

·聲音·

農業要做好內循環這篇大文章，要實現高質量發展，第一要堅持質量興農、綠色興農、品牌興農。第二要構建現代農業的產業體系、生產體系、經營體系。第三要提高農業創新力、市場競爭力、全要素生產力。第四要實現農業由生產導向向提質導向轉變，由農業大國向農業強國轉變。要以農業質量效益競爭力為核心，推動農業高質量發展。

——2020年12月9日，中央農辦、農業農村部鄉村振興專家咨詢委員會專家宋洪遠在“第23屆中國農化行業領袖年度智慧峰會”上發言指出。

我國城鄉人口分布不盡合理的問題，不僅與城市化對鄉村人口吸納不足有關，也與鄉村人口空間分布過于離散有關，這使得鄉村公共服務和基礎設施難以有效覆蓋，鄉村土地資源、勞動力資源和產業難以優化配置，鄉村建設和發展難以高效推進。這種狀況的改變，既要通過城市戶籍制度和農村產權制度的聯動改革來解決，又要通過鄉村人口空間布局的優化來解決。要通過系列性配套改革，使鄉村人口的自然分布向經濟分布和市場分布轉變。要著力打造生產生活生態一體、公共服務有效覆蓋的鄉村群，使其與城市群相銜接，實現鄉村美化與優化。

——2020年12月8日，浙江大學中國農村發展研究院教授黃祖輝在《大眾日報》撰寫文章指出。

進城農民的“三權”退出問題需要關注。農民進了城以后，在農村還有承包地、宅基地，還有集體經濟的收益權退不出來。雖然明確是自愿、依規、有償地退出，但實際上退出比較難，應該嘗試通過市場化的辦法實現有償退出。比如進城落戶的農民在農村退出的宅基地，如果可以打通和集體經營性建設用地同等入市之間的通道，就可以通過集體經營性建設用地同等入市。

——近日，中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱在《三農大家談》接受采訪時談到。

·數字·

全國95%以上的村莊開展了清潔行動

據農業農村部消息，農村人居環境整治三年行動方案目標任務基本完成，扭轉了農村長期存在的臟亂差局面，基本實現干凈整潔有序。全國農村衛生廁所普及率超過65%，2018年以來累計新改造農村戶廁超過3500萬戶，農村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的行政村，農村生活污水治理水平有新的提高，95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌明顯改善。

全國“一村一品”示范村鎮已認定3274個

2020年12月4日，農業農村部向社會發布第十批423個全國“一村一品”示范村鎮，推介91個全國鄉村特色產業十億元鎮和136個億元村。據介紹，截至目前，農業農村部已推介及認定3274個“一村一品”示范村鎮，涉及龍頭企業、合作社、家庭農場7.4萬家，參與農戶超過400萬戶，人均可支配收入1.9萬元。

2020 年底農業社會化服務組織預計超90萬個

據農業農村部統計，預計到2020年底，全國農業社會化服務組織數量超90萬個，農業生產托管服務面積超16億畝次，其中服務糧食作物面積超9億畝次，服務帶動小農戶7000萬戶。

2020 年返鄉入鄉創業創新人員預計達1010萬

據農業農村部統計，預計2020年返鄉入鄉創業創新人員1010萬、比上年增加160多萬，首次超過1000萬，帶動農村新增就業崗位超過1000萬。此外，“田秀才”“土專家”等在鄉創業創新人員達3150萬。返鄉入鄉創業項目中60%以上具有創新因素，85%以上屬于一二三產業融合類型，55%運用“互聯網+”等新模式，促進了直播直銷等業態快速發展。