水利工程在防汛抗旱中的作用及發展對策

洪信根

摘 要：隨著全球氣候的回暖，全國各地的降雨量出現了一系列的變化，這些變化的出現在一定程度上容易引起不同的洪澇或干旱災害，而水利工程在減少干旱、洪澇災害方面能夠起到很好的作用。因此，我們要積極修建水利工程，加大水利工程的作用，并不斷對水利工程進行優化，以此減少洪澇干旱災害帶來的損失。主要對水利工程在防洪抗旱中的作用及優化策略進行探討

關鍵詞：水利工程;防汛抗旱;作用;優化策略

引言

社會經濟快速發展的背后都離不開資源開發和利用，發展的同時對生態環境造成了一定的破壞，大氣層中的有害氣體越來越多、臭氧漏洞不斷擴大、二氧化碳排放量增多，這些都導致全球降水量受到影響，使我國各個地區出現旱澇風險的可能性增加，這就對水利工程的功能和作用提出了更高要求。只有提高水利工程建設質量和管理水平，才能降低洪澇災害對區域百姓造成的不利影響。

1 水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 減少洪澇、干旱危害

我國作為農業大國，有著廣闊的國土面積，并且東西跨度大，氣候條件復雜多變，在時間、空間上造成水資源分布嚴重不均，進而引發自然災害，例如洪澇災害、干旱等，這種自然災害在一定程度上嚴重影響我國農業生產，以及人們的日常生活。基于此，我們要結合洪澇災害、干旱等災害的發生特點，通過建設農田水利工程進行合理應對。農田水利設施作為應對洪澇災害、干旱等災害的有效措施，一方面在遭遇洪澇時，可以疏導洪水，同時進行必要的蓄水，另一方面在遭遇干旱時，可以將蓄積的水引導到農業生產中，對農業進行灌溉，進一步緩解旱情，從根本上減少降雨量不足引發的災害。

1.2 均衡分布水量

我國因受到氣候，地域的影響，國內降水時空分布十分的不均，南方降水過多，西北地區幾乎無降水，因此，修建和完善水利設施，開通水渠，修建水庫等極為重要，水利工程的修建能將水資源豐富地區的水調向水資源短缺的地區，例如我國南水北調工程的建設。這樣來實現水資源合理分配，從而來滿足缺水地區農田的灌溉，也滿足了缺水地區的生產生活用水，保證了人民群眾的飲水安全問題，實現了農業的持續發展。

1.3 有利于節約水資源

農業不同其他產業，尤其受制經濟因素的制約，在很長一段時間內， 靠天吃飯的作用影響很大。就農業灌溉而言，長期大水漫灌占主導。通俗而言，雨水多的季節，因排澇困難而多灌溉。雨水少的季節，及時干旱， 也不能灌溉。為此，在農業豐收方面運氣占很大成分。但是，修建農田水利工程，就能很好解決這個問題，實現對水資源的合理利用，能有針對性的節約水資源，為節水灌溉奠定基礎。

2 水利工程的防汛抗旱的現狀

2.1 管理存在問題

目前的水利工程建設采取公開招標的建設管理方式。政府部門在思想意識上對水利工程的建設非常重視，但對建設單位和管理者卻沒有做到有效執行。在實際執行中，由于職責不明確，直接責任人和施工人員對后續管理工作缺乏必要的責任感。在管理過程中，也缺乏規范的制度、創新的管理方法和嚴格的執行措施。許多單位防洪抗旱工程相互不協調，采用傳統的單一管理方式，缺乏強有力的統一協調服務。在水利工程管理體系中，特別是基層管理機構的人員，在水利工程建成后，放松了對防洪的重視，影響了水利工程的防洪和抗旱作用的正常發揮。

2.2 人力物力的投入不足

從國家財政來看，2019年全年共落實水利建設資金7260億元。但在地方上，水利工程的主要資金還是由市級以上的財政部門補貼。防汛抗旱的水利工程是一項長期的建設項目，短時間內和一般情況下是難以見效的， 任期有限的地方官員比較傾向于投資建設立即見效的工程項目，如交通、市政設施等等。在建設資金有限的情況下，每年的水利工程建設主旨不明確，人員和物力投入也不穩定。2008年洪水后的2010年至2019年，地方財政中水利工程的投資占比年均增長只有1.2%，遠低于交通、市政設施和通信等其他行業的投入。在國家政策的指導下，近年來地方對水利的資金投資有所增加，但可達不到水利基礎設施的需求。人力物力投入的不足， 基礎水利工程的弊端和隱患會積累，當自然災害發生時補救投入資金會更多。

3 發揮水利工程防汛抗旱作用的優化策略

3.1 合理規劃水利工程建設，完善水利工程管理制度

為了能夠更好發揮水利工程防汛抗旱中的作用，我們要不斷優化水利工程的防汛抗旱體系。因為水利工程之間是相互制約、相輔相成的。因此，我們要遵循水利工程的系統性和綜合性，修建系統化的水利工程，使之有機結合，發揮出最大的作用。具體來說，就需要我們在進行水利工程規劃建設時，要在國家規定的規章制度下進行合理的方案設計，加強所修建水利工程的質量。另外，還要制定完善的監管制度，使水利工程能在實際運用中被有效的利用，以便保障人們的利益與國家經濟安全。

3.2 重視水利工程管理，加大對技術人才的綜合素質培訓

俗話說：“民以食為天”，在確保民眾糧食安全方面，水利工程建設確實發揮著重要的作用。為此，對水利工程而言，務必加強其管理水平， 發揮其在防汛抗旱中的作用。在此，地方領導要重視，這樣政策、資金才能到位。百姓要配合，形成好的社會氛圍，這樣工作才好開展。

而對水利工程而言，更需意識到專業人才對工程建設質量和維護的重要性質。在前期保障硬件配齊的基礎上，人才優化將成為關鍵。為此，要有計劃的選聘專業人才，以滿足對口工作崗位的實際需要。要有計劃的組織學習培訓，強化其專項學習能力，提升職工的業務素質和工作能力。要有計劃的聘任水資源管理、水行政執行、水土保持等方面的專家，更好指導完成各項復雜的工作任務，確保工程管理的高質、優質。

3.3 推廣科學灌溉技術

隨著社會經濟的不斷發展，資源出現緊缺現象，可持續發展理念不斷普及。在此理念的引領下，發展綠色農業成為我國農業發展的基本方向。相較于傳統的大水漫灌而言，現代新型灌溉方式能夠節約用水，如滴灌、噴灌、管灌等節水灌溉技術在一定程度上實現了節約農業灌溉成本的目標，進而有助于提高農業生產的經濟效益。由于我國人口基數大，人均可利用水資源較少，再加上近些年水污染的加重，使水資源越來越緊張，所以推廣這些科學灌溉技術十分必要。南水北調工程雖然在一定程度上緩解了北方用水的壓力，但對南方的水利環境造成了一定影響，所以無論是南方和北方的水利工程，管理工作一定要做到位，一定要以最小的投入獲取最大的經濟效益，這樣才能使我國農業走上可持續發展的道路，有效保證兩岸人民的生產、生活安全，積極發揮出水庫的防汛、防洪、抗旱作用。

結束語

綜上所述，水利工程與農民的生活密切相關。從根本上解決水利工程對農民的生活有極大的提高。只有農民的生活水平提高，農民才能更加積極的播種，搞農業建設。作為農業大國，應注重水利工程的建設，發展工業社會經濟的同時還要重視農業的發展合理保護農民的利益，在保證農民利益的基礎上開展水利工程建設，在建設水利工程的同時，應結合不同的地理條件來修建，也要加強水利工程管理的效率。

參考文獻：

[1] 江娟.水利工程的防汛抗旱措施研究[J].滁州職業技術學院學報，2021，20（01）：63-65.

[2] 李愛芹.水利工程在防汛抗旱中的作用及優化策略[J].居業，2020，（05）：148-14

[3]鄧建芳.論農田水利工程在防汛抗旱中的重要性[J].農村經濟與科技，2020， （16）：68-69.

[4]秦輝.農田水利工程在防汛抗旱中的作用[J].河南水利與南水調，2020，47（9）：22+34.