新媒體環境下高校網絡輿情引導和管理策略研究

周麗娟

摘 要 新媒體的快速發展給高校大學生帶了便捷的生活方式，也給高職院校處理突發事件網絡輿情帶來了巨大的挑戰。在新媒體環境下，網絡輿情呈現出主體特殊、客體復雜、評價主觀、傳播快速、影響較大等新的特征，加大了高校網絡輿情的管理難度，而高校網絡輿情管理制度不健全、組織機構不完備、管理隊伍建設滯后、應對處置方式和能力不足、處置機制缺失等問題妨礙高校網絡輿情的有效應對。高職院校應建立有效的高校網絡輿情引導和管理有效措施積極應對網絡輿情。

關鍵詞 新媒體;網絡輿情;引導;管理

中圖分類號：G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.31.007

Research on the Guidance and Management Strategy of Network Public Opinion in Colleges and Universities under the New Media Environment

ZHOU Lijuan

（Institute of Construction Engineering Technology， Changzhou Vocational Institute of Engineering，

Changzhou， Jiangsu 213104）

Abstract The rapid development of new media not only brings a convenient lifestyle to college students， but also brings great challenges to higher vocational colleges in dealing with emergencies and network public opinion. In the new media environment， network public opinion presents new characteristics such as special subject， complex object， subjective evaluation， rapid dissemination and great influence， which increases the difficulty of network public opinion management in colleges and universities. However， the network public opinion management system in colleges and universities is imperfect， the organization is incomplete， the construction of management team lags behind， and the coping methods and ability are insufficient. The lack of disposal mechanism hinders the effective response of network public opinion in colleges and universities. Higher vocational colleges should establish effective network public opinion guidance and management， and take effective measures to actively deal with network public opinion.

Keywords new media; network public opinion; guidance; management

大學生日益傾向于借助網絡來表達個人對學校、社會熱點事件的看法，網絡輿情事件層出不窮，一些負面輿情信息影響學校教學秩序，影響學校安全穩定，嚴重損害了高校形象和聲譽。因此，深入分析新媒體時代大學生網絡輿情特點及對管理的影響，分析高校在網絡輿情引導和管理中的不足，建立對新媒體環境下高校網絡輿情引導和管理有效措施尤為重要。

1 網絡輿情新特點

1.1 輿情主體的特殊性

網絡輿情的主體就是通過網絡表達觀點的公眾。高校網絡輿情的行為主體通常是指參與輿情的大學生和教師。[1]文中關注的是高校大學生這一特殊的網絡輿情主體。進入大學后，大學生個人主體意識不斷增強，強烈渴望參與社會生活，對于社會經濟、政治、文化建設急于表達自己的觀點和訴求。大學生網民相對于其他網絡群體，具有較高的文化知識水平，但心理尚未成熟，社會經驗不足，在網絡發言難免偏頗，一些非理性、情緒化的言論容易引發網絡輿情。

1.2 輿情客體的復雜性

網絡輿情的客體也就是熱點事件，這些事件主要為高校教育教學、校園安全、師德師風、獎勤助貸、學術道德、后勤保障等校內事件和社會重大新聞、社會大事件、特殊人物事件、社會沖突等一系列與高校有關的校外事件。高校網絡輿情所涉及校內外各領域事件，內容涉及面較廣，復雜多變，不容易統一集中管理。

1.3 輿情評價主觀性

網絡評價是大眾媒體對于高校網絡輿情事件所持有的一系列觀點、態度、情緒的體現。新媒體技術和網絡平臺的廣泛使用使每個人都能擁有自由話語權。[2]大學生對網絡充滿好奇，對熱點事件敏感，有自己的主見，開始關注自身的利益，針對學校改革、社會發展等內容喜歡發表自己的看法。對待網絡信息往往從個人主觀認識出發，選擇性地對熱點事件進行主觀評價，容易誤判，推動不良信息的傳播。

1.4 輿情傳播速度快

新媒體終端擁有的海量受眾和即時性特征，導致網絡輿情傳播速度大大提高。[3]大學生是網民的主力軍，是網絡輿情的有力推動者，一旦出現他們所關注的網絡事件，便會迅速形成大規模網絡輿情。學校的微信公眾號、微博、貼吧、抖音等是大學生網絡常駐地，他們在這里關注著學校各類動態，一旦有一些不滿，迅速發表觀點、轉發，很容易引發輿情。網絡輿情傳播會呈現出“爆發式”的增長，可以在短時間內實現幾何級數擴散，它的形成、發酵、傳播速度驚人。

1.5 網絡輿情影響較大

大學生輿情信息借助于互聯網快速形成和擴散。網絡輿情通過裂變式的信息傳播，傳播速度快，破壞性強，就如蝴蝶效應一般產生不可估量的影響。如果不及時干預可能會在極短時間內發酵成較大規模的群體性事件，不僅會影響到校內教學秩序，還會影響校內生活，對學校的安全穩定產生巨大影響。

2 高校網絡輿情引導和管理問題分析

2.1 高校大學生網絡輿情引導、管理制度不完善

目前國內絕大部分高校對輿情管理工作的重視程度不夠，沒有將網絡輿情的引導和管理工作作為日常工作之一，思想觀念僵化、危機意識淡薄，不重視網絡輿情工作。各大高校存在網絡輿情管理制度不健全的問題，沒有完善的網絡輿情突發事件應急預案，也沒有完備的針對網絡輿情突發事件預警、應對處置、修復制度，管理理念陳舊、管理手段單一，很難把握輿情發展趨勢，導致輿情發展產生惡劣影響。同時，高校在應對網絡輿情時在人力、物力、財力上都需要經費做保障，很多高校沒有專門的網絡輿情應對專職人員，也沒有專門的經費預算投入網絡輿情管理工作。更沒有對于網絡輿情突發事件經費管理、相關人員崗位職責、該項工作的評價考核等建立相應的制度。

2.2 高校大學生網絡輿情疏導組織機構不健全

高校網絡輿情危機管理的組織機構健全程度對于應對網絡輿情尤為重要。當前高校網絡輿情危機管理組織機構不健全，大部分成立了突發事件應急領導小組，但都是掛在宣傳部或者保衛處，而沒有設立專門的網絡信息科室或者信息管理處，也沒有小組工作人員，權責不明晰、工作流程不標準、評價考核體系不完善。

2.3 高校大學生網絡輿情疏導工作隊伍建設滯后

高校網絡輿情引導和管理需要一支素質強、業務精的專業網絡輿情管理團隊，這是做好此項工作的必要前提。當前網絡輿情管理人員大部分為兼職人員，沒有一定的專業背景，也沒有專業的輿情處理經驗，無法適應新媒體環境下多變的網絡輿情工作環境。高校既沒有重視網絡輿情管理隊伍工作人員的配備，也沒有對他們進行系統的培訓，使得這些工作人員不善于開展網絡輿情的監測、預判、處置。當遭遇突發網絡輿情時不能準確及時地應對，導致輿情發展造成不良影響。

2.4 高校大學生網絡輿情應對能力和處置方式落后

高校輿情監控缺乏網絡監管的技術手段，往往靠人工收集監測，采取單一的自上而下的管理模式，無法適應輿情瞬息萬變的網絡世界，輿情監測預警能力不足。高校在遇到網絡輿情突發事件時，經常采取回避的態度面對事態的發展，采用刪、撤、堵等方式來應對網絡輿情事件，這種消極應對的方式不利于工作的開展，反而會適得其反，容易激化矛盾，引發大眾的不滿，問題得不到解決，很有可能會引起一波新的輿情，加大網絡輿情處理難度。

2.5 高校大學生網絡輿情引導和管理相關工作機制的缺失

當前高校網絡輿情引導和管理的機制存在問題。首先，當前許多高校網絡輿情管理機制沒有構建一個完善的網絡輿情預警機制，不能準確把握網絡輿論走向，篩查出可能轉化為輿情的網絡信息，將輿情控制的初始階段，減少或減緩輿情發展速度;其次，高校網絡輿情監測體系不完整。目前各高校對于信息抓取技術、數據分析、監測環境建立能力還比較薄弱，對網絡輿情分析處理、決策制定、引導管理帶來很大影響;再次，網絡輿情應對機制不完善。高校公開信息機制不健全，網絡輿情爆發后，相關部門不能及時公布信息，澄清事實，緩解輿情。

3 高校網絡輿情引導和管理策略

3.1 加強網絡輿情引導和管理的制度建設

高校網絡輿情引導和管理需要完善的相關管理制度。校園安全穩定才能使高校不斷發展，高校應提高對網絡輿情工作的重視程度，根據國家有關文件出臺適合自己學校的網絡輿情危機處置應急預案，將網絡輿情管理的工作重點從事中處置穩定前移至事前預防上來。另外根據高校網絡突發事件的內容、性質、影響程度等因素，制定符合高校實際的網絡輿情分級管理制度，遇到突發網絡輿情時，有制度可循，按照規章制度辦事。高職院校也應建立新聞發言人制度，通過官方的形式向公眾回應關切、通報現狀及后續工作。[4]明確新聞發言人崗位工作職責、工作內容、工作程序等，要求新聞發言人根據事實情況第一時間給公眾回復，澄清事實，避免網絡謠言傳播，輿情發展影響高校安全。

3.2 完善網絡輿情突發事件組織體系建設

要有效的對網絡輿情進行管理，高校應加大網絡輿情引導與管理組織體系的建設。高校應設立分管學生工作校領導為組長，黨委宣傳部部長為副組長，校（黨委）辦公室、學生處、保衛處、信息部門、二級學院（系）負責人為組內成員的突發事件網絡輿情應急領導小組。領導小組分工明確、責權明晰，一旦發生突發網絡輿情第一時間啟動應急領導小組工作，組長指揮小組成員以及相關部門工作人員迅速開展工作，各司其職、資源整合、通力合作，做好輿情監測、信息研判、問題分析、輿情處置工作。同時，由保衛處或宣傳部牽頭組建一支責任心強、政治立場堅定的網絡管理員、網絡宣傳員、網絡評論員隊伍。網絡信息管理部門開展好網絡信息平臺建設、思想政治進網絡、日常輿情監測、網絡隊伍建設等日常工作，并動員一切力量，做好校園網絡輿情相關工作。

3.3 加強網絡輿情的隊伍建設

高校應建立一支政治堅定、專業素養高、執行力強的輿情管理隊伍。建立具有新聞傳播、教育學、心理學等學科背景的網絡管理員、網絡評論員、網絡宣傳員隊伍，定期開展培訓和研討，提升輿情管理人員的網絡輿情管理能力，增強高校大學生網絡輿情引導和管理工作實效性。網絡管理人員為宣傳部信息科專職工作人員，必須具有較強網絡輿情監測和引導能力，能夠及時監測、干預、處理網絡不良信息;網絡宣傳員，由校宣傳部部長、校團委書記、校園新媒體負責人、二級學院（系）分管學生工作的副書記、二級學院（系）團委書記、學生會干部、班級團支書和宣傳委員等組成。要求網絡宣傳員引導積極的網絡輿情，積極撰寫正能量網評文章，弘揚社會主旋律;網絡評論員隊伍由學校兩課思政教師、分管學生工作的書記、輔導員、學生干部組成，要求政治立場堅定、語言表達能力強、思想覺悟高的師生組成，廣大網評員利用微信、微博、微視頻以及學生參與度高的論壇等網絡空間上積極參與跟帖、轉帖、評論工作，壯大線上主流思想輿論力量。

3.4 提升高校大學生網絡素養

開放的網絡環境使大學生形成了隨意點、隨手發、隨時轉的“網絡書寫”習慣，大學生成為重要的信息生產和傳播者。大學生社會經驗不足，思想簡單，對網絡輿情認識不清，面對國內外不良信息缺乏識別能力和判斷力。同時，部分大學生網絡法律知識欠缺，法律意識淡薄，對潛在的危險重視不足。遵循高校青年學生價值觀與社會變遷協同發展規律，提高青年學生網絡素養與道德水準，方能培養符合德育主流價值理念的時代新人。[5]因此，必須通過開展文明上網、網絡安全、意識形態安全教育提升學生網絡安全意識，同時還應在學生中普及法律知識和常識，增強學生法律意識、規范學生網絡行為，提升學生網絡素養。高校還應創新網絡思想政治教育方式，積極搭建思政網絡建設平臺以適應新媒體成長的新要求，充分利用好新媒體帶來的教育契機，創新學生思想教育方法和途徑，引導學生加強政治修養，堅定理想信念，增強大學生的政治意識和時代使命感。

3.5 完善高校網絡輿情的防控、應對、處置機制

為了更好應對網絡輿情，應探索更為合理、有效的輿情危機應對處置流程，建立完善的高校網絡輿情的事前、事中、事后防控、應對、修復機制。充分利用現代信息技術，做好信息的采集、分析、研判工作，做好事前輿情監測，科學制定應對預警機制;網絡輿情爆發時，高校應及時啟動網絡輿情應急預案，工作小組要迅速、準確的回應、處理事件，遏制輿情擴散并削弱輿情負面影響;輿情解除后，高校應做好后續恢復工作，及時開展工作總結，調整應對方案，開展必要的心理疏導，重塑高校形象，消除網絡輿情帶來的不利影響。

基金項目：2021年常州工程職業技術學院教育教學改革研究課題“新媒體環境下高校網絡輿情引導和管理機制研究”（項目編號：21JY019）;2020年度江蘇高校哲學社會科學研究專題項目“突發事件防控中大學生思想政治教育功能研究”（項目編號：2020SJB0604）

參考文獻

[1] 羊悅.融媒體時代高校網絡輿情引導策略分析[J].黑龍江高教研究，2021（04）：128-131.

[2] 孫璐.新媒體時代高校網絡輿情引導機制探析[J].新聞愛好者，2021（06）：91-93.

[3] 黃楠.高校網絡輿情危機及其應對[J].學校黨建與思想教育，2021（09）：75-80.

[4] 劉晶，吳國毅，黃艷蘭.高職院校網絡輿情治理的內涵、問題與策略[J].教育與職業，2020（04）：73-79.

[5] 姚冀遠，李祖超.高校網絡輿情治理：背景·困境·路徑[J].中學政治教學參考，2021（20）：15-17.